Решение № 2-1363/2017 2-1363/2017~М-804/2017 М-804/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2-1363/2017

Дело № 2-1363/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 27 апреля 2017 года

Куйбышевский районный суд г.Омска в составе председательствующего судьи Середнева Д.В., при секретаре Шукановой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1363/2017 по иску Б,С.А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска о признании права на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Б,С.А. обратилась в суд с иском, в котором просила обязать ответчика включить ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 29.05.1993г., с ДД.ММ.ГГГГ по 12.11.1998г., с ДД.ММ.ГГГГ по 25.06.2003г., с ДД.ММ.ГГГГ по 09.04.2008г., признать за ней с ДД.ММ.ГГГГ право на досрочную трудовую пенсию по старости.

В судебном заседании Б,С.А. поддержала иск.

Ответчик в судебном заседании, о времени и месте которого извещен надлежаще, участия не принимал, представил письменный отзыв, в котором указал, что наименование должности истца не соответствует Списку №, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не могут быть зачтены в специальный стаж, так как работодателем не подтверждено осуществление лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения, за спорные периоды работодателем не подтверждены сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ на истца возложена обязанность доказать наличие обстоятельств, на которых основаны исковые требования.

Судом установлено, что согласно трудовой книжке АТ-V №, справке БУЗОО «Клинический диагностический центр», БУЗОО «Городская больница №» Б,С.А. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой I терапевтического отделения МСЧ №, работала в БУЗОО «Городская больница №» медицинской сестрой палатной рабочий день на полную ставку с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной антрологического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ антрологическое отделение переименовано в терапевтическое отделение №, отпуск без сохранения заработной платы ей не предоставлялся, она находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по 12.11.1998г., с ДД.ММ.ГГГГ по 25.06.2003г., с ДД.ММ.ГГГГ по 09.04.2008г., она работала на полную ставку медицинской сестрой отдела клинико-экспертной и организационно-методической работы БУЗОО «Клинический диагностический центр» с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведена старшей медицинской сестрой, работает по настоящее время.

На основании приказа управления здравоохранения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ Городская больница ветеранов войны и труда с ДД.ММ.ГГГГ была переименована в муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница №». На основании распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп и распоряжения Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница №» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Городская больница №». ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение здравоохранения <адрес> Клинический диагностический центр» переименовано в бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Клинический диагностический центр».

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение №, которым истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием на момент обращения специального трудового стажа.

По общему правилу, содержащемуся в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 этого закона страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Ранее действовавший п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" устанавливал, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ N 2-П от 29.01.2004 правила и нормы по исчислению общего и специального стажа, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, могут применяться независимо от того, выработан общий и специальный трудовой стаж полностью либо частично на момент введения в действие нового правового регулирования, устанавливаемого в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Согласно пункту «н» части 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781; список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 г. включительно.

Б,С.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры отдела клинико-экспертной и организационно-методической работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшей медицинской сестрой отдела клинико-экспертной и организационно-методической работы БУЗОО «Клинический диагностический центр».

Как следует из устава БУЗОО «Клинический диагностический центр», учреждение осуществляет медицинскую деятельность, в том числе диагностическую, консультативную и лечебную помощь.

Из должностной инструкции медсестры клинико-экспертного и организационно-методического отдела БУЗОО «Клинический диагностический центр» следует, что в должностные обязанности медицинской сестры входит оказание неотложной доврачебной помощи при различных чрезвычайных ситуациях с последующим вызовом врача к пациенту.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № главным врачом БУЗОО «Клинический диагностический центр» утвержден «Клинический протокол оказания неотложной помощи в БУЗОО «КДЦ», «Алгоритм действия персонала при возникновении неотложного состояния у пациента или посетителя БУЗОО «КДЦ», согласно которому в случае возникновения неотложного состояния у пациента или посетителя Клинического диагностического центра (<адрес>) первую врачебную помощь оказывает врач кабинета или, если критическая ситуация случилась в иных помещениях, то ближайший к месту событий медицинский работник. Одновременно с оказанием доврачебной или первой врачебной помощи сотрудники Клинического диагностического центра вызывают бригаду анестезиологов - реаниматологов и извещают заведующего своим подразделением.

Из письменных пояснений БУЗОО «КДЦ» следует, что регистратура БУЗОО «КДЦ» является структурным подразделением «первичного» контакта с пациентом, наряду со стандартной процедурой регистрации, построения оптимальной маршрутизации, решения организационных вопросов, часты случаи возникновения неотложных состояний (гипертонические кризы, нарушения ритма, вегетативные кризы, признаки острого коронарного синдрома и т.п.), требующих оказания неотложной медицинской помощи в том помещении, которое ближайшее к месту событий. Медсестра высшей квалификационной категории Б,С.А. работает в БУЗОО «КДЦ» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и в ежедневной практике неоднократно оказывала первую медицинскую помощь, о чем свидетельствуют «листы наблюдения за пациентом». В обязанности медицинской сестры Б,С.А. входит, в том числе проведение неотложных мероприятий, согласно алгоритмам, утвержденным приказом БУЗОО «КДЦ» № от 03.02.2014г «Об организации оказания неотложной медицинской помощи в БУЗОО «КДЦ». Комплекс мероприятий в данной ситуации включает в себя: измерение АД, частоты пульса, частоты дыхания, контроль в динамике за витальными функциями, применение медикаментов в зависимости от клинической ситуации, вызов бригады анестезиологов-реаниматологов, оформление медицинской документации по каждому конкретному случаю.

Представленные БУЗОО «КДЦ» сведения о пациентах подтверждают оказание им истцом первой медицинской помощи в спорный период работы.

Оценив доказательства по делу в совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что выполняемая Б,С.А. работа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ связана с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в связи с чем, данный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1379, предусмотрено включение в специальный стаж для назначения льготной пенсии времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала соответствующая деятельность.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью. При этом наименование должностей, а также учреждений должны быть указаны в Списках. Согласно п. 3 этих Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3.

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ранее действовавшей ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы (ст.63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан 22.07.1993 г., №548-1, Приказ Министерства здравоохранения РФ «О порядке получения квалификационных категорий» от 09.08.2001г. №314).

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, относящиеся к периодам деятельности до 01.01.2002 года, т.е. до введения в действие Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», суд учитывает, как медицинскую деятельность, поскольку в эти периоды истец работал в течение полного рабочего дня, направлялся на курсы повышения квалификации в соответствии со своими должностными обязанностями, за время нахождения на курсах за истцом по месту работы сохранялся средний заработок.

Факт нахождения истца в исключенные ответчиком периоды на курсах повышения квалификации после 01.01.2002 подтверждается материалами дела.

Таким образом, суд пришёл к выводу о том, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по 29.05.1993г., с ДД.ММ.ГГГГ по 12.11.1998г., с ДД.ММ.ГГГГ по 25.06.2003г., с ДД.ММ.ГГГГ по 09.04.2008г. подлежат включению в специальный стаж Б,С.А.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на их прохождение, то исчисление стажа в указанные периоды времени следует производить в том де порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. В спорные периоды истец работала в должности и в учреждении, предусмотренной Списками к Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", данные подлежат включению в специальный трудовой стаж Б,С.А. в исчислении один год, как один год и 6 месяцев.

Таким образом, суд пришёл к выводу о том, что с учётом периодов, подлежащих включению в специальный стаж истца, право на досрочную трудовую пенсию по старости возникло у истца с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с удовлетворением иска на основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска включить в специальный стаж Б,С.А. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 29.05.1993г., с ДД.ММ.ГГГГ по 12.11.1998г., с ДД.ММ.ГГГГ по 25.06.2003г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Б,С.А. с 10.08.2016 года право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска в пользу Б,С.А. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд города Омска.

Судья подпись Д.В.Середнев

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 02.05.2017 решение ОТМЕНЕНО В ЧАСТИ с вынесением НОВОГО РЕШЕНИЯ