Решение № 2-5398/2017 2-5398/2017~М-4559/2017 М-4559/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2-5398/2017

Дело № 2-5398/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2017 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Паншина Д.А.,

при секретаре Мусеевой Е.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании отказа незаконным, обязании принять на учет,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным отказа в постановке на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», оформленного постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» № ... от ** ** **; обязании принять на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 №30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» по категории «молодые семьи».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10

В судебном заседании представитель ФИО3 на иске настаивала.

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» с иском не согласилась.

Иные лица участия в судебном заседании не приняли.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что ** ** ** ФИО3 обратился в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с запросом о принятии его с составом семьи ... человека, включая его супругу – ФИО4 и их сына – ... Н.А., на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий по категории «молодая семья», с условием, что в занимаемом жилом помещении муниципального жилищного фонда останутся проживать ....

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... истицу было отказано в постановке на указанный учет в связи с непредставлением предусмотренных документов (сведений о непригодности для постоянного проживания жилого помещения по адресу: ... где сохраняет регистрацию по месту жительства ФИО4; справки филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Республике Коми о наличии/отсутствии в собственности у ФИО8 жилых помещений), а также в связи с отсутствием регистрации ФИО4 в г.Сыктывкаре.

Письмом от ** ** ** № ... истец был уведомлен о принятом решении.

Не согласившись с принятым ответчиком решением, истец обратился в суд с иском.

Отношения, связанные с предоставлением на территории Республики Коми отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство или приобретение жилья, регулируются Законом Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».

Согласно пп. «и» п. 1 ст. 1 указанного Закона право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют граждане Российской Федерации, зарегистрированные в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, состоящие на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в органе по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования городского округа (муниципального района) в Республике Коми, наделенном законодательством Республики Коми полномочиями в области государственной поддержки граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья (далее – уполномоченный орган), относящиеся в категории «молодые семьи».

Пунктом 1 ст. 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ предусмотрено, что на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе принимаются граждане, признанные по установленным данным Законом основаниям имеющими право на улучшение жилищных условий и имеющие возможность по оплате разницы между стоимостью строящегося или приобретаемого жилья и размером социальной выплаты за счет собственных и (или) заемных средств.

При этом в силу п. 3 указанной статьи имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Положениями п. 1 ст. 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ предусмотрено, что принятие на учет граждан в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий осуществляется на основании запросов граждан, указанных в п. 1 ст. 1 настоящего Закона, поданных в уполномоченный орган по форме согласно приложению 1 к указанному Закону, с приложением в том числе следующих документов: 9) справки филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Республике Коми о наличии в собственности заявителя и лиц, указанных в качестве членов его семьи, недвижимого имущества (жилых помещений), расположенного по месту их жительства.

ФИО3 в запросе о принятии на учет от ** ** ** в качестве членов семьи, претендующей на получение социальной выплаты, указаны лишь он, его супруга ФИО11 и их н/с сын ФИО12

ФИО3 с ** ** ** сохраняет регистрацию по месту жительства по адресу: ....

Указанное жилое помещение принадлежит ФИО3, его отцу ФИО5 и брату ФИО8 на праве общей долевой собственности ... в праве каждому) на основании договора на передачу жилого помещения в долевую собственность (в порядке приватизации) от ** ** ** (записи в ЕГРП от ** ** **).

Ранее данное жилое помещение относилось к муниципальному жилищному фонду и было предоставлено в соответствии с ордером от ** ** ** ФИО5 на состав семьи из ... человек: ФИО5, его супруга ФИО6, его дети ФИО13 (ныне – ФИО14) Н.В. и ФИО3

Жилое помещение по адресу: ... представляет собой двухкомнатную квартиру общей площадью ... кв.м, их них жилая – ... кв.м.

В данном жилом помещении, помимо ФИО3, сохраняют регистрацию по месту жительства: ... Н.А., ** ** **. (с ** ** **), мать истца – ФИО6 (с ** ** **), отец истца – ФИО5 ** ** **), сестра истца – ФИО7 (с ** ** **), брат истца ФИО8, а также ... Д.Р., ** ** ** (с ** ** **).

Жилое помещение по адресу: ... относится к муниципальному жилищному фонду МО СП «...».

В указанном жилом помещении сохраняют регистрацию по месту жительства: ФИО4 (** ** **), ее мать ФИО9 (** ** **), брат ФИО10 (с ** ** **).

На территории ... района ФИО4 на учет в качестве гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, и/или гражданина, нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не принималась.

Согласно ст. 4 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ для целей указанного Закона членами семьи гражданина признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, в исключительных случаях иные лица признаются членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии с положениями ст. 30 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

При этом сам по себе факт регистрации по месту жительства или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно названному Закону удостоверения акта свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства отнесено к компетенции органов регистрационного учета. Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. В Постановлении Конституционного суда РФ от 02.02.1998 по делу о проверке конституционности п.п. 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, Конституционный Суд РФ признал, что регистрация является лишь предусмотренным Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

Таким образом, признание граждан членами семьи друг друга основано в первую очередь не только на наличии между ними родственных связей, но и на факте их совместного проживания и ведения ими общего хозяйства.

Представителем истца указано, что в настоящее время истец совместно со своей супругой ... В.В. и ... Н.А. около четырех лет проживает по адресу: ..., ими ведется хозяйство отдельно от иных лица, зарегистрированных в квартирах по адресу: ... и по адресу: ...

Допрошенные судом в качестве свидетелей ... А.П., ... П.К. и ... И.С. показали, что часто бывают в квартире по адресу..., где проживает истец. В квартире фактически проживают ФИО3, его супруга ФИО4 и их сын ... Н.А., данную квартиру они снимают у знакомых около ** ** ** Также свидетели указали, что по адресу: г. ... живут родители ФИО3

Каких-либо доказательств того, что ФИО6, ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО15, ФИО9 и ФИО10 являются членами семьи истца в понимании Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ и жилищного законодательства РФ, суду не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика оснований требовать от истца при решении вопроса о принятии его на учет в порядке Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ справку филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Республике Коми о наличии/отсутствии в собственности у ФИО8 жилых помещений. Кроме того, в ходе рассмотрения дела достоверно установлен факт отсутствия в филиале АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Республике Коми сведений о регистрации за ФИО8 прав на какие-либо объекты недвижимости.

Также суд находит доказанным факт того, что ФИО3 и ФИО4 являются членами одной семьи, проживают совместно и ведут общее хозяйство.

Сам по себе факт регистрации ФИО4 в квартире по адресу: ... формален, не порождает ее имущественные права и обязанности на квартиру, поскольку жилищные права и обязанности пользователей жильем основываются на семейных отношениях и на совместном проживании, а не на факте регистрации граждан по месту жительства.

Обстоятельства отнесения ФИО16 (** ** ** его супруги ФИО4 ** ** ** и их сына ... Н.А. к категории «молодые семьи» ответчиком не оспариваются. Ответчиком также не оспариваются обстоятельства того, что совокупность площадей жилых помещений по адресу: ... и по адресу: ... и количество зарегистрированных в них лиц свидетельствует о том, что обеспеченность истца и членов его семьи жилой площадью менее установленной учетной нормы.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (часть 2). Из этого вытекает обязанность государства способствовать реализации гражданами права на жилище.

Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством выделения им безвозмездных жилищных субсидий за счет средств бюджета отвечает целям Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации).

С учетом изложенного, требования ФИО3 о признании незаконным отказа администрации МО ГО «Сыктывкар» в его постановке на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ, оформленного постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» № ... от ** ** **, подлежат удовлетворению.

В целях восстановления нарушенного права ФИО3, на администрацию МО ГО «Сыктывкар» подлежит возложению судом обязанность принять ФИО3 на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ по категории «молодые семьи» с составом семьи три человека, включая ФИО3, ФИО4, ... Н.А., с датой постановки на учет ** ** **

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным отказ администрации МО ГО «Сыктывкар» в постановке ФИО3 на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», оформленный постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» № ... от ** ** **.

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» принять ФИО3 на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» по категории «молодые семьи» с составом семьи ... человека, включая ФИО17, с датой постановки на учет ** ** **

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - Д.А. Паншин