Решение № 2-573/2020 2-573/2020~М-552/2020 М-552/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-573/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров

Воронежская область 22 октября 2020 г.

Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Попова А.П.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Бобровского района Воронежской области Давиденко А.В.,

при секретаре Пустоваловой Л.И.,

представителя ответчика администрации Бобровского муниципального района Воронежской области по доверенности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бобровского района Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Бобровская спортивная школа «Ледовый дворец имени Вячеслава Фетисова», администрации Бобровского муниципального района Воронежской области, о возложении обязанностей по обеспечению надлежащей охраны объекта спорта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бобровского района Воронежской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Бобровский районный суд Воронежской области с иском к Муниципальному казенному учреждению «Бобровская спортивная школа «Ледовый дворец имени Вячеслава Фетисова» (далее – МКУ «Бобровская СШ «Ледниковый дворец им. В.Фетисова»), администрации Бобровского муниципального района Воронежской области, о возложении обязанностей по обеспечению надлежащей охраны объекта спорта (л.д. 4-7).

Согласно иску в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму, проведенной на основании п. 13.17 решения коллегии прокуратуры Воронежской области, а также решения о проведении проверки № 126 от 14.10.2020 г., установлено, что:

в целях обеспечения надлежащего уровня антитеррористической защищенности, здание МКУ «Бобровская СШ «Ледниковый дворец им. В.Фетисова», являющееся объектом спорта, расположенное по адресу: <адрес>, необходимо обеспечить надлежащей охраной сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны.

Просят суд обязать МКУ «Бобровская СШ «Ледниковый дворец им. В.Фетисова» обеспечить объект, расположенный по адресу: <адрес>, в срок до 01.08.2021, надлежащей охраной сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны. В случае недостаточности у МКУ «Бобровская СШ «Ледниковый дворец им. В.Фетисова» средств на выполнение указанных мероприятий обязанность по их финансированию возложить на администрацию Бобровского муниципального района Воронежской области (л.д. 5-7).

Представитель истца помощник прокурора Бобровского района Воронежской области Давиденко А.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «Бобровская СШ «Ледниковый дворец им. В.Фетисова» будучи надлежаще извещенным, в суд не явился, имеется заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представитель ответчика администрации Бобровского муниципального района Воронежской области по доверенности - ФИО1, в суде, иск признала, не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Заслушав объяснения прокурора, изучив представленные письменные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 7 ст. 2 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте» установлено, что объекты спорта - объекты недвижимого имущества или комплексы недвижимого имущества, специально предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивные сооружения.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Во исполнение п.п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта (далее - Требования), которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно- технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества, комплексов недвижимого имущества, в том числе спортивных сооружений, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, относящихся к сфере деятельности Министерства спорта Российской Федерации (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п. 2 Требований).

В соответствии с п. 4 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование. Категорирование объектов спорта осуществляется на основании оценки состояния защищенности – объектов спорта, учитывающей степень потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на объектах спорта, а также масштабов возможных последствий их совершения.

В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202 проведено категорирование объекта спорта - 2-этажного здания «Крытый каток с искусственным льдом», расположенным по адресу: <адрес>, закрепленного на праве оперативного управления за МКУ «Бобровская СШ «Ледниковый дворец им. В.Фетисова» на основании договора от 14.08.2015 г. (л.д. 18-20), ему присвоена вторая категория опасности.

В соответствии с п.п. «а» п. 13 Требований антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты спорта, что достигается, в том числе, посредством установления и осуществления на объектах спорта пропускного и внутриобъектового режимов, организации и осуществления охраны объектов (территорий).

В соответствии с п.7 ч.3 ст.3 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» в целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг:

- охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности.

Статьей 11 этого же Закона установлено, что оказание услуг, перечисленных в ч.3 ст.3 настоящего Закона, разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, выданную органами внутренних дел.

Прокуратурой Бобровского района Воронежской области во исполнение п. 13.17 решения коллегии прокуратуры Воронежской области в МКУ «Бобровская СШ «Ледниковый дворец им. В.Фетисова» проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму.

Согласно объяснению директора МКУ «Бобровская СШ «Ледниковый дворец им. В.Фетисова» ФИО2 от 14.10.2020 г., в нарушение вышеуказанных требований законодательства в настоящее время охрана объекта спорта осуществляется сторожами, сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны по причине отсутствия средств (л.д. 9).

При проведении аналогичной проверки в марте 2020 года прокуратурой района также выявлялись аналогичные нарушения законодательства, вносилось представление об устранении нарушений законодательства, однако нарушения до настоящего времени не устранены (л.д. 12-15).

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Администрация Бобровского муниципального района является собственником имущества МКУ «Бобровская СШ «Ледниковый дворец им. В.Фетисова» и в силу ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ наделена обязанностью по выполнению требований к антитеррористической защищенности объекта.

Кроме того, согласно ст. 5.2 Федерального закона Российской Федерации «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ среди полномочий органов местного самоуправления в области противодействия терроризму при решении вопросов местного значения обеспечение выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществление иных полномочий по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

В данном случае прокуратура обоснованно выступила в защиту законных интересов неопределенного круга лиц на охрану их жизни и здоровья.

С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать МКУ «Бобровская СШ «Ледниковый дворец им. В.Фетисова» в срок до 01.08.2020 обеспечить надлежащую охрану объекта, расположенного по адресу: <адрес>, сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны.

В случае недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении МКУ «Бобровская СШ «Ледниковый дворец им. В.Фетисова» имущества, на которое возможно обратить взыскание для исполнения обязательства, субсидиарную ответственность возложить на учредителя – администрацию Бобровского муниципального района Воронежской области.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Ответчик администрация Бобровского муниципального района Воронежской области, являющаяся учредителем МКУ «Бобровская СШ «Ледниковый дворец им. В.Фетисова», а также само учреждение МКУ «Бобровская СШ «Ледниковый дворец им. В.Фетисова», собственником имущества которого является муниципальное образование, подлежат освобождению от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление прокурора Бобровского района Воронежской области к Муниципальному казенному учреждению «Бобровская спортивная школа «Ледовый дворец имени Вячеслава Фетисова» и администрации Бобровского муниципального района Воронежской области, о возложении обязанностей по обеспечению надлежащей охраны объекта спорта.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Бобровская спортивная школа «Ледовый дворец имени Вячеслава Фетисова» в срок до 01.08.2021, обеспечить надлежащую охрану объекта, расположенного по адресу: <адрес>, сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны.

В случае недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении Муниципальное казенное учреждение «Бобровская спортивная школа «Ледовый дворец имени Вячеслава Фетисова», на выполнение указанных мероприятий обязанность по их финансированию возложить на учредителя – администрацию Бобровского муниципального района Воронежской области.

Копию решения направить не явившимся участникам процесса.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, в Воронежский областной суд, через Бобровский районный суд Воронежской области.

Председательствующий судья А.П.Попов

Мотивированное решение

Изготовлено 22.10.2020 г. А.П.Попов

1версия для печати