Решение № 2А-935/2020 2А-935/2020~М-998/2020 М-998/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2А-935/2020

КОПИЯ

Дело № 2а-935/2020

УИД: 29RS0021-01-2020-001513-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 15 октября 2020 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Доильницына А.Ю.,

при секретаре Коденко М.И.,

с участием старшего помощника прокурора Плесецкого района Архангельской области Ефимовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (далее – ОМВД России по <адрес>) о досрочном прекращении административного надзора. Мотивирует тем, что решением Коношского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлен административный надзор на срок 2 года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения выезда за пределы <адрес>. Указывает, что истекло более половины срока административного надзора, он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом об административном надзоре, по месту работы и по месту жительства характеризуется положительно, женат, имеет постоянное место жительства. Просит досрочно прекратить административный надзор с установленными в отношении него административными ограничениями.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, административное исковое заявление поддерживает.

Представитель административного истца адвокат ФИО1, действующий на основании ордера, в судебном заседании поддержал административное исковое заявление по указанным в нем доводам. Пояснил, что в связи с отдаленностью места работы административного истца, ему затруднительно являться на регистрацию в ОМВД России по <адрес>. Сведениями о месте проживания потерпевшей ФИО5 административный истец не располагает.

Представитель административного ответчика ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. Начальник ОМВД России по <адрес> ФИО6 в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело без участия их представителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» судом в адрес потерпевшей ФИО5 было направлено уведомление о подаче ФИО1 заявления о досрочном прекращении административного надзора.

Судебное извещение, направленное потерпевшей ФИО5, по адресу, имеющемуся в материалах уголовного дела, не вручено, возвращено в суд в связи с истечением срока хранения.

С учетом положений ст. 272 КАС РФ, ст. 165.1 ГК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, представителя административного ответчика ОМВД России по <адрес> и в отсутствие потерпевшей ФИО5

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре, Закон № 64-ФЗ) административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, в том числе особо тяжкого преступления.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

На основании п. 1 ст. 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

В судебном заседании установлено, что приговором Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ст. 105 ч. 1 УК РФ к 13 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО1 освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

Решением Коношского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 2 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На период административного надзора ФИО1 установлены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещения выезда за пределы <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по <адрес>, заведено дело административного надзора.

При постановке на учет ФИО1 был ознакомлен с административными ограничениями, установленными в отношении него судом и обязанностями, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, а также предупрежден о последствиях совершения административных правонарушений в течение срока административного надзора.

Согласно справке-характеристике составленной инспектором по осуществлению административного надзора ОМВД России по <адрес> ФИО7, ФИО1 состоит на учете как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Проживает по адресу: <адрес>, пер. Российский, <адрес>. В период нахождения под административным надзором ФИО1 не допускал нарушений установленных судом обязанностей, к административной ответственности не привлекался. Женат, на иждивении детей нет, официально трудоустроен в ОП <адрес> ФГУП ГВСУ №, по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Как следует из характеристики УУП ОМВД России по <адрес>, ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Согласно характеристике ФГУП «ГВСУ №» ОП <адрес>, ФИО1 по месту работы характеризуется положительно как ответственный работник, к исполнению трудовых обязанностей относится добросовестно.

Администрацией МО «Савинское» ФИО1 характеризуется удовлетворительно, к административной ответственности административной комиссией МО «Савинское» не привлекался, жалоб от соседей в администрацию МО «Савинское» не поступало.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на дату подачи административного искового заявления (ДД.ММ.ГГГГ), истекло более половины срока административного надзора, установленного в отношении ФИО1 решением Коношского районного суда <адрес>.

В период срока административного надзора, ФИО1 по месту работы и по месту жительства характеризуется положительно, нарушения обязанностей и ограничений, связанных с административным надзором не допускает, к административной ответственности не привлекался.

Вместе с тем, указанные обстоятельства не являются безусловными основаниями для досрочного прекращения административного надзора.

Решением Коношского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в период отбывания наказания в виде лишения свободы ФИО1 получил 6 поощрений, при этом допустил 13 нарушений установленного порядка отбывания наказания, 9 раз подвергался дисциплинарным взысканиям, в том числе неоднократно водворялся в штрафной изолятор.

В период отбывания наказания ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, в отношении него, как имеющего не снятую и не погашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, был установлен административный надзор.

В силу п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

На основании п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Часть 2 ст. 9 Закона об административном надзоре предусматривает возможность досрочного прекращения судом административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства.

Вместе с тем, по смыслу ст. 2 Закона № 64-ФЗ, установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установленные в отношении ФИО1 административные ограничения не свидетельствуют об избыточном ограничении прав административного истца, в том числе права на труд, сохранение мер административного надзора является необходимым и соразмерным целям и задачам административного надзора, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности, защиты государственных и общественных интересов.

Положительные характеристики по месту жительства и работы не содержат в себе фактов, позволяющих характеризовать ФИО1 положительно в такой степени, при которой возможно досрочное прекращение административного надзора.

Указанные в характеристиках сведения, является общепринятыми нормами правомерного поведения, соблюдение которых является обязанностью гражданина.

Сведения о наличии семьи, малолетнего ребенка, также не свидетельствуют о наличии предусмотренных законом оснований для досрочного прекращения административного надзора.

С учетом установленных при рассмотрении дела обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, его поведения как в период отбывания наказания в виде лишения свободы, так и после освобождения из мест лишения свободы, суд не усматривает оснований для досрочного прекращения административного надзора установленного в отношении ФИО1 решением Коношского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о досрочном прекращении административно надзора, установленного решением Коношского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета выезда за пределы <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд Архангельской области.

Председательствующий подпись А.Ю. Доильницын

Копия верна. Судья А.Ю. Доильницын

Решение в окончательной форме изготовлено 15 октября 2020 года.