Решение № 2А-1027/2020 2А-1027/2020~М-843/2020 М-843/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 2А-1027/2020

Дело № 2а-1027/2020 16 апреля 2020 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе: судьи Марковой О.Ю.

при секретаре Садыковой А.Б.

старшего помощника прокурора г. Магадана Паскова А.В.

в отсутствие: представителя административного истца и административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда 16 апреля 2020 года административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану к ФИО1 о продлении срока административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по г. Магадану обратилось в Магаданский городской суд с вышеназванным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что ФИО1, ранее судимый, осужден приговором Магаданского городского суда от 13.06.2012 по п.п. «а», «в» ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 30, п.п. «а», «в» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ к лишению свободы сроком на 5 лет 17 дней без ограничения свободы, с отбыванием наказания в колонии-поселении с исчислением срока наказания со дня фактического прибытия в колонию-поселение с зачетом времени следования к месту отбытия наказания. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания, назначенного по приговору Магаданского городского суда от 5.04.2012 и по приговору Магаданского городского суда от 13.06.2012, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 03 месяца, без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

23.04.2015 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Приморскому краю по концу срока отбытия наказания.

Решением Магаданского городского суда от 19.04.2018 по делу № 2а-1302/2018 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года, с исчислением срока административного надзора со дня вступления решения суда в законную силу, т.е. с 4.05.2018 и установлено административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации и запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется реализация алкогольной продукции в розлив.

Решением Магаданского городского суда от 29.03.2019 № ФИО1 дополнены административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза месяц в орган внутренних для регистрации, запрета выезда за пределы Магаданской области.

15.05.2018 ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по г. Магадану сроком до 4.05.2020.

Утверждает, что ФИО1 в период административного надзора зарекомендовал себя с отрицательной стороны, установленные ограничения не соблюдал, в течении года неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно 28.01.2019 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ и 10.04.2019 по ст. 20.21 КоАП РФ.

Срок погашения судимости в данном случае подлежит исчислению с 23.04.2015 (дата освобождения) и подлежит погашению 22.04.2021 (шесть лет с даты освобождения).

Просит суд продлить срок административного надзора, установленный решением Магаданского городского суда от 19.04.2018 сроком на 6 месяцев, с исчислением срока административного надзора со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, т.е. с 5.05.2020.

В судебном заседании представитель административного истца и административный ответчик участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, с учетом мнения участвующего в деле прокурора и того, что явка сторон обязательной не признана, руководствуясь ст. 142, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15“О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы”, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующему.

В силу ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными доказательствами, ФИО1 осужден приговором Магаданского городского суда Магаданской области от 13.06.2012 по п.п. «а», «в» ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 30, п.п. «а», «в» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ к лишению свободы сроком 5 месяцев 17 дней без ограничения свободы, с отбыванием наказания в колонии-поселении, с исчислением срока наказания со дня фактического прибытия в колонию-поселение с зачетом времени следования к месту отбытия наказания. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания, назначенного приговором Магаданского городского суда Магаданской области от 5 апреля 2012 года и наказания, назначенного приговором Магаданского городского суда Магаданской области от 13 июня 2012 года, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 3 месяца, без штрафа и без ограничения свободы, с отбытием наказания в исправительной колонии общего режима.

23.04.2015 ФИО1 освобожден по отбытии срока наказания.

Решением Магаданского городского суда от 19.04.2018 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 2 (два) года, с исчислением срока административного надзора со дня вступления настоящего решения в законную силу с возложением в период исполнения административного надзора административных ограничений: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции в розлив.

ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по г. Магадану 15.05.2019, срок окончания административного надзора 4.05.2020.

Решением Магаданского городского суда от 29.03.2019 ФИО1 дополнены ранее установленные решением Магаданского городского суда от 19.04.2018 административные ограничения, установлены в течение всего срока административного надзора дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания либо фактического нахождения три раза в месяц и запрещения выезда за пределы территории Магаданской области.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Статьей 7 этого же Федерального закона предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Магаданского судебного района Магаданской области от 10.04.2019 по делу № 5-257/3-2019 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ст. 20.21 КоАП РФ.

Кроме того, постановлением начальником ОМВД России по Ольскому району от 18.01.2019 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.

Указанные постановления, копии которых были получены административным ответчиком с разъяснением порядка обжалования, вступили в законную силу, им обжалованы не были.

Из письменного объяснения ФИО1 от 30.03.2020 следует, что он не оспаривает факт привлечения в течение года к административной ответственности по гл. 19 и 20 КоАП РФ.

Вместе с тем, из представленных в материалы дела доказательств следует, что административное наказание в виде административного ареста сроком на 6 суток, назначенное постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Магаданского судебного района Магаданской области от 10.04.2019 по делу № 5-257/3-2019, исполнено ФИО1 15.04.2019.

Как разъяснено в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15“О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы”, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, срок, в период которого ФИО1 считался подвергнутым административному наказанию по ст. 20.21 КоАП РФ, истек 15.04.2020.

Сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение иных административных правонарушений в материалах дела не имеется.

Поскольку на момент вынесения решения по настоящему административному делу ФИО1 считается подвергнутым наказанию только по одному административному правонарушению, правовых оснований для продления в отношении него административного надзора у суда не имеется.

При таком положении, суд пришел к выводу об отказе ОМВД России по г. Магадану в удовлетворении административных исковых требований о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1

Относительно доводов участвующего в деле прокурора о вынесении частного определения суд считает необходимым указать следующее.

Действительно, статьей 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право суда на вынесение частного определения при выявлении случаев нарушения законности.

Однако такое право относится к исключительной компетенции суда. Возможность обращения участвующих в деле лиц (их представителей) с ходатайством о вынесении такого определения нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не предусмотрена.

Кроме того, несоблюдение административным истцом срока подачи административного искового заявления в суд, не является безусловным основанием для вынесения частного определения в порядке, установленном статьей 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 о продлении срока административного надзора, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Магаданский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Маркова О.Ю.