Постановление № 5-303/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-303/2021

№ 5-303/2021

УИД 56RS0030-01-2021-000939-95


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Оренбург 18 марта 2021 года

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе

председательствующего судьи Судоргиной Д.В.,

при секретаре Чеботаревой Л.И.,

с участием:

– специалиста – эксперта отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области – ФИО6.,

– лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – директора общества с ограниченной ответственностью «Агроконтур» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агроконтур», расположенного по адресу: <адрес>, помещение №, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, директором которого является

ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Агроконтур» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно –гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Административное правонарушение совершено в <адрес> при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки соблюдения обществом с ограниченной ответственностью «Агроконтур» обязательных требований санитарного законодательства при осуществлении своей деятельности на складе №, расположенном по адресу: <адрес>, специалистом – экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО6 установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Агроконтур» имело возможность для соблюдения санитарного законодательства. Однако общество с ограниченной ответственностью «Агроконтур» не приняло зависящие от него меры по его соблюдению, а именно допустило следующие нарушения законодательства:

– п. 5.7 СП № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (далее – СП №) – внутри склада, где хранятся упакованные пищевые продукты, стены, выполнены из цементного покрытия и кирпича, не окрашены. Потолок сооружен из деревянных досок, не окрашен и не побелен, капает вода. Пол залит цементом, не окрашен, что не позволяет выполнить уборку поверхностей влажным способом и обработку дезинфицирующими средствами;

– п. 1.4, п. 1.5, п. 1.6 СП № – у сотрудников склада отсутствуют личные медицинские книжки с отметками о прививках и прохождении медицинских осмотров, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации;

– п. 4.1, п. 4.2 СП № – отсутствует система вентиляции в складском помещении, в связи с чем на стенах виден конденсат в виде капель, с крыши капает;

– п. 6.1 СП № – стеллажи, где хранится пищевая продукция, выполнены из металлических перекрытий со следами ржавчины, полки – из деревянных досок, не окрашены;

– п. 6.2, п. 7.5, п.8.1 СП № на складе не контролируется температурно-влажностный режим хранения продукции (термометр и психрометр отсутствуют);

– п. 10.1, п. 10.4, п. 10.5, п. 10.7 СП – уборка помещений склада (текущая и генеральная) не проводится, дезинфицирующие средства отсутствуют. Мытье помещений склада осуществляется бытовыми средствами (пищевая сода, «Белизна», жидкое средство для мытья посуды «<данные изъяты>»;

– п. 10.6 СП № – уборочный инвентарь не промаркирован, выделен в недостаточном количестве (отсутствует уборочный инвентарь для мытья туалета);

– п. 11.1 СП № – отсутствует специально отведенное место для снятия санитарной одежды;

– п. 11.2 СП № – отсутствуют полотенца и электросушилки для рук в туалете для персонала;

– п. 11.3 СП № – у сотрудников склада отсутствует специальная санитарная одежда.

По факту допущенных нарушений санитарно – эпидемиологических правил в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агроконтур» специалистом – экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании специалист – эксперт отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО6 пояснила, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агроконтур». В ходе проведенной проверки были выявлены 10 нарушений санитарно – эпидемиологических требований к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию, в связи с чем был составлен протокол о временном запрете деятельности. В ходе проверки велась видеосъемка.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании пояснил, что он является директором общества с ограниченной ответственностью «Агроконтур», вину признал, в содеянном раскаялся, выразил согласие, что выявленные в ходе проверки нарушения имеются. Заверил суд, что в кратчайшие сроки большая часть нарушений будет устранена. Вместе с тем пояснил, что ремонтные работы по покраске стен склада возможно провести только в летний период времени, когда будет тепло. Обязуется исправить допущенные нарушения.

Выслушав участников судебного процесса, проверив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно – гигиенических и противоэпидемических мероприятий и влечет наказание на юридических лиц в виде штрафа – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 1 Закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») санитарные правила – нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

На основании ст. 24 Закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно – противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу положений ст. 11 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно – технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

На основании ч. 3 ст. 39 Закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 5.7 СП № материалы, используемые для внутренней отделки помещений торговых объектов, должны быть нетоксичными, устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами.

Согласно п. 1.4 СП № работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры.

Согласно п. 1.5 СП № работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, должны иметь личную медицинскую книжку с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе, сведениями о прививках, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.

Согласно п. 1.6 СП № работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, проходят профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию при приеме на работу и далее с периодичностью не реже чем 1 раз в 2 года.

Согласно п. 4.1 СП № стационарные торговые объекты должны быть оборудованы системами отопления, вентиляции и (или) кондиционирования воздуха, обеспечивающими нормируемые параметры микроклимата на рабочих местах производственных помещений (за исключением складских помещений и холодильных камер для хранения пищевой продукции, а также помещений, для которых установлены особые условия температурно-влажностного режима для пищевой продукции) в соответствии с санитарно – эпидемиологическими требованиями, установленными к температуре и влажности воздуха на рабочих местах.

Согласно п. 4.2 СП № система вентиляции (естественной и механической) в стационарных торговых объектах должна быть выполнена так, чтобы исключать риск загрязнения воздушной среды в помещениях организации и ухудшения для здоровья человека условий проживания, условий труда на рабочих местах в общественных и административных зданиях, в которых расположен торговый объект, а также порчу пищевой продукции при ее хранении. Санитарно – бытовые помещения (туалеты, душевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вентиляции.

Согласно п. 6.1 СП № используемое при реализации пищевой продукции оборудование, инвентарь, посуда, должны быть изготовлены из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к безопасности материалов, контактирующих с пищевой продукцией.

Согласно п. 6.2 СП № для контроля соблюдения температурно-влажностного режима в соответствии с пунктом 7.5 Правил холодильное оборудование должно быть оснащено термометрами или средствами автоматического контроля и регистрации температурного режима, хранения скоропортящейся пищевой продукции, а складские помещения для хранения сыпучих продуктов, овощей и фруктов, должны быть оснащены средствами измерения температуры и влажности. Использование ртутных термометров для контроля температурного режима не допускается.

Согласно п. 7.5 СП № в целях контроля соблюдения условий хранения пищевой продукции, установленных производителем, должен проводиться ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях, с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях.

Согласно п. 8.1 СП № при реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии такой продукции, установленные ее изготовителем. Не допускается реализация пищевой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов.

Согласно п. 10.1 СП № на территориях торговых объектов хозяйствующими субъектами должна проводиться ежедневная уборка. Уборка с использованием дезинфицирующих средств должна проводиться не реже 1 раза в месяц.

Согласно п. 10.4 СП № во всех помещениях ежедневно должна проводиться влажная уборка с применением моющих средств. Уборка торгового зала проводится ежедневно в конце рабочего дня с применением моющих средств. В туалетах уборка ежедневно должна проводиться с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 10.5 СП № один раз в месяц должна проводиться уборка всех помещений торговых объектов, а также мытье оборудования и инвентаря с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 10.7 СП № моющие и дезинфицирующие средства, используемые для уборки помещений и мытья торгового инвентаря и оборудования, должны применяться в соответствии с прилагаемыми к ним инструкциями и храниться в таре изготовителя в отдельных помещениях или в специально отведенных местах. Не допускается хранение в одном помещении моющих и дезинфицирующих средств совместно с пищевой продукцией.

Согласно п. 10.6 СП № для уборки торговых залов, складских и вспомогательных помещений уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в помещении для уборочного инвентаря или в специально оборудованном шкафу. Уборочный инвентарь для туалета маркируется и хранится в туалетной комнате в специальном шкафу или в отведенном для него месте отдельно от другого уборочного инвентаря.

Согласно п. 11.1 СП № работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией должны при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук.

Согласно п. 11.2 СП № мыло или иное моющее средство для рук, туалетная бумага, одноразовые полотенца или устройства для сушки рук должны быть в наличии в торговом объекте постоянно.

Согласно п. 11.3 СП 2№ работники торговых объектов, имеющие контакт с пищевой продукцией, обеспечиваются санитарной одеждой. Для уборки помещений выделяется отдельная санитарная одежда. Замена санитарной одежды должна производиться по мере загрязнения. Хранение и стирка санитарной одежды должны осуществляться отдельно от личной одежды работников.

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО11 № от ДД.ММ.ГГГГ специалистом – экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Агроконтур», с целью осуществления надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения.

Продолжительность расследования не более 20 рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения обследования общества с ограниченной ответственностью «Агроконтур» были установлены следующие нарушения: внутри склада, где хранятся упакованные пищевые продукты, стены, выполнены из цементного покрытия и кирпича, не окрашены. Потолок сооружен из деревянных досок, не окрашен и не побелен, капает вода. Пол залит цементом, не окрашен, что не позволяет выполнить уборку поверхностей влажным способом и обработку дезинфицирующими средствами; у сотрудников склада отсутствуют личные медицинские книжки с отметками о прививках и прохождении медицинских осмотров, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации; отсутствует система вентиляции в складском помещении, в связи с чем на стенах виден конденсат в виде капель, с крыши капает; стеллажи, где хранится пищевая продукция, выполнены из металлических перекрытий со следами ржавчины, полки – из деревянных досок, не окрашены; на складе не контролируется температурно – влажностный режим хранения продукции (термометр и психрометр отсутствуют); уборка помещений склада (текущая и генеральная) не проводится, дезинфицирующие средства отсутствуют. Мытье помещений склада осуществляется бытовыми средствами (пищевая сода, «Белизна», жидкое средство для мытья посуды «<данные изъяты>»); уборочный инвентарь не промаркирован, выделен в недостаточном количестве (отсутствует уборочный инвентарь для мытья туалета); отсутствует специально отведенное место для снятия санитарной одежды; отсутствуют полотенца и электросушилки для рук в туалете для персонала; у сотрудников склада отсутствует специальная санитарная одежда.

По вышеуказанным фактам специалистом – экспертом отдела по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО6 вынесено предписание №., где предложено обществу с ограниченной ответственностью «Агроконтур» устранить данные нарушения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения административного правонарушения и вина общества с ограниченной ответственностью «Агроконтур» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается доказательствами, которые в своей совокупности никаких сомнений в допустимости и достоверности не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором подробно изложены выявленные нарушения требований санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно – гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а также обстоятельства дела; протоколом о временном запрете деятельности юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №, где деятельность общества с ограниченной ответственностью «Агроконтур» временно прекращена ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 минут; распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица; протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены вышеизложенные нарушения, допущенные обществом с ограниченной ответственностью «Агроконтур» в своей юридической деятельности; предписанием специалиста – эксперта отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО6. № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений, срок исполнения которого определен до ДД.ММ.ГГГГ; договором бытового подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, договором № об оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ, договором № на аренду помещения от ДД.ММ.ГГГГ, соглашением о досрочном расторжении договора № от ДД.ММ.ГГГГ на аренду помещения, договором безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований не доверять представленным в материалах дела об административном правонарушении доказательствам не имеется. Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Все перечисленные доказательства, имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агроконтур» отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, согласуются между собой.

Протокол об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агроконтур» составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ и процессуальных нарушений при его составлении не допущено.

С учетом перечисленных доказательств в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ суд приходит к выводу, что вина общества с ограниченной ответственностью «Агроконтур» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ доказана.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного органа, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

Обоснованность привлечения общества с ограниченной ответственностью «Агроконтур» к административной ответственности никаких сомнений у суда не вызывает.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать санитарные правила, а при их нарушении – приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг, что отвечает требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В связи с вышеизложенным, суд квалифицирует действия общества с ограниченной ответственностью «Агроконтур» по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ – как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно – гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд относит – признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Учитывая вышеизложенное, все обстоятельства дела об административном правонарушении, суд считает, что к обществу с ограниченной ответственностью «Агроконтур» должно быть применено наказание в виде административного приостановления деятельности – реализации пищевых продуктов со склада № помещения №, расположенного по адресу: <адрес>, на 90 суток.

Оснований для назначения наказания в виде административного штрафа суд не усматривает.

Учитывая изложенное, и руководствуясь ст. ст. 6.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Агроконтур» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности – реализации пищевых продуктов со склада № помещения №, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяноста) суток.

В срок административного приостановления деятельности засчитать срок временного запрета деятельности – реализации пищевых продуктов со склада № помещения №, расположенного по адресу: <адрес>, установленного с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение поручить судебным приставам – исполнителям ОСП по Промышленному району г. Оренбурга УФССП по Оренбургской области.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ на основании ходатайства общества с ограниченной ответственностью «Агроконтур» судья досрочно может прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Судоргина Д.В.

Постановление вступило в законную силу 30.03.2021 года