Решение № 2-947/2019 2-947/2019~М-862/2019 М-862/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-947/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2019 г. г.Новомосковск Тульской области

Новомосковский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Кончаковой С.А.,

при секретаре Серебряковой Е.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФРФ в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-947/2019 по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) с иском о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обосновав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Ответчик отказал ему в назначении такой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа, не включив в его специальный стаж периоды работы, указанные в решении об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ и сообщил, что специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составляет 17 лет 11 месяцев 27 дней. С отказом ответчика истец не согласен, просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № УФРФ в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии по старости; обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию в соответствии с п. 19 ст. 27 ФЗ от 17декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признал, просил отказать в удовлетворении требований о назначении досрочной пенсии по старости.

Суд, изучив доводы, изложенные в иске, выслушав истца, учитывая мнение ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

В силу ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионное обеспечение педагогических работников осуществляется в соответствии со ст. 30 п. 1 пп. 19 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" и предусматривает досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения содержались в пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 года.

В целях реализации подпункта 19 пункта 1 статьи 30 указанного Закона принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Данным Постановлением предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должное ей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., не применяется на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года (Постановление совета Министров Правительства Российской Федерации N 953 от 22.09.1993 года).

Пунктом 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, установлено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка (таких как "директор", "заместитель директора", "преподаватель", "педагог дополнительного образования") в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка (таких как учреждения дополнительного образования детей), за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее <данные изъяты> мес.;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан на пенсию № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Согласно протоколу заседания комиссии периоды, принятые в зачет специального стажа:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя ОБЖ и физической культуры Васильевской средней школы (МОУ «Васильевская средняя общеобразовательная школа»);

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физической культуры и ОБЖ МОУ «Гурьевский центр образования имени С.К. Иванчикова»

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя физической культуры и ОБЖ МОУ «Гурьевский центр образования имени С.К. Иванчикова»,

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физической культура Васильевской средней школы (МОУ «Васильевская средняя общеобразовательная школа»).

Не подлежат зачету в специальный стаж следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера- преподавателя в Веневской муниципальной ДЮСШ (МУДО «Веневская детско-юношеская спортивная школа»)

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица данный период отражен как работа с обычными условиями труда.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ «Поветкинская основная общеобразовательная школа»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуска без содержания.

Согласно приведенному решению ответчика педагогический стаж истца составил 17 лет 11 месяцев 27 дней.

Судом установлено, что ФИО1 был принят на работу учителем – совместителем по физическому воспитанию с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ был уволен, что подтверждается выписками из приказа по Поветкинской основной школе. В указанный период производились отчисления в пенсионный фонд, что подтверждено справкой образовательного учреждения. Представлено штатное расписание.

Руководствуясь приведенными положениями закона и проанализировав представленные суду доказательства, суд считает, что в страховой стаж для назначения досрочной пенсии подлежит включению период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ «Поветкинская основная общеобразовательная школа».

Доводы иска относительно незаконности невключения остальных спорных периодов суд признает несостоятельными и основанными на неверном толковании норм права.

Суд согласен с выводом ответчика, что не должны включаться в стаж периоды трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера – преподавателя в Веневской муниципальной ДЮСШ (МУДО «Веневская детско-юношеская спортивная школа»). Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитывается стаж работы, если на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Исходя их условия, приведенного в п. 12 Правил, работа истца после 1 января 2001 г. в должности тренера – преподавателя могла быть зачтена в специальный стаж работы только в случае, если бы на указанную дату он имел стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке продолжительность не менее 16 лет 8 месяце. Из материалов дела усматривается, что на 1 января 2001 г. специальный стаж истца составляет менее 16 лет 8 месяцев, в связи с чем, спорные периоды не могут быть зачтены в специальный стаж.

Не подлежит включению в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица данный период отражен как работы с обычными условиями труда.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен отпуск без содержания. Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, определен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в специальный трудовой стаж. Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в их числе не предусмотрены.

Таким образом, указанный период также не должен быть включен в стаж работы истца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у ФИО1 на момент обращения в УПФР отсутствовал необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, в связи с чем его исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить ему досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат в связи с отсутствием необходимого трудового стажа. Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Новомосковский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 1 июня 2019 г.

Председательствующий: С.А.Кончакова