Решение № 2-303/2018 2-303/2018 ~ М-308/2018 М-308/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-303/2018

№ 2-303/2018

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 года г. Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Бадлуевой Е.А.,

при секретаре Жербахановой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гусиноозерского межрайонного прокурора Республики Бурятия к Администрации Муниципального образования сельское поселение «<адрес>» об обязании разместить на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о деятельности органов местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Гусиноозерский межрайонный прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском об обязании Администрации МО СП «<адрес>» принять меры по устранению нарушений законодательства обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, путем размещения на официальном сайте МО «<адрес>» www.admselenga.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о деятельности органов местного самоуправления МО СП «<адрес>».

Иск мотивирован тем, что в нарушение требований законодательства Администрацией МО СП «<адрес>» не обеспечен доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления. МО СП «<адрес>» официальный сайт органов местного самоуправления МО СП «<адрес>» в сети Интернет не создан, на официальном сайте МО «<адрес>» в сети Интернет не создан, на официальном сайте МО «<адрес>» в сети Интернет www.admselenga.ru требуемая информация о деятельности органов местного самоуправления поселения не размещена. Данное нарушение отражено в представлении межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, однако в установленный срок не устранено. Проверкой прокуратуры установлено, что в нарушении пп. «а», «б» п. 1, п.п. 2-9 ч. 1 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и требований перечней размещаемой информации о деятельности администрации, Совета депутатов МО СП «<адрес>» в сети Интернет, утвержденных постановлением главы Администрации МО СП «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ и решением Совета депутатов МО СП «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, на указанном сайте до настоящего времени отсутствует общая информация об органе местного самоуправления, а именно структуре органа местного самоуправления; сведения о полномочиях органа местного самоуправления, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия; информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе муниципальные нормативные правовые акты, принятые МО СП «<адрес>» в 2015-2017 г.г. и истекший период 2018 г.; информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве; информации о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иная информация, подлежащая доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ; информация о результатах проверок, приведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; тексты официальных выступлений и заявлений руководителей заместителей руководителей органа местного самоуправления; статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления; информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления; информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления. Неисполнение данных обязанностей является нарушением действующего законодательства, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, заинтересованных в получении достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления.

В судебном заседании представитель истца Гусиноозерского межрайонного прокурора по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации МО СП «<адрес>», представитель третьего лица Администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судом вынесено определение о рассмотрении дела в заочном порядке.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Часть 4 статьи 3 Конституции Российской Федерации предусматривает право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с пунктами 3, 6 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципах открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободного доступа к такой информации; достоверности информации и своевременности ее предоставления.

Часть 5 статьи 8 указанного Федерального закона предусматривает обязанность, в том числе и органов местного самоуправления, обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Кроме того, согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: 1) открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; 2) достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; 3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом; 4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно п. 2 ст. 6, п. 2.1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться путем размещения информации о своей деятельности в сети «Интернет». Общедоступная информация о деятельности органов местного самоуправления предоставляется неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных.

Информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности органа определена ч.1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

На основании ч.ч. 7, 8 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления определяются периодичность размещения информации в сети «Интернет», за исключением информации, размещаемой в форме открытых данных, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.

Согласно статьям 3, 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Основным направлением деятельности органов местного самоуправления по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Согласно постановления Администрации МО СП «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения порядка организации доступа к информации о деятельности Администрации МО СП «<адрес>» и ее подведомственных учреждений» определяется порядок реализации функций по обеспечению доступа граждан, организаций (юридических лиц), общественных объединений к информации о деятельности главы МО СП «<адрес>», Администрации МО СП «<адрес> и ее подведомственных учреждений устанавливаются условия и порядок получения информации о деятельности МО СП «Сутой», Администрации МО СП «<адрес>», и ее подведомственных учреждений, а также устанавливается порядок осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности МО СП «<адрес>», Администрации МО СП «<адрес>», и ее подведомственных учреждений. Кроме того, указан перечень информации о деятельности совета депутатов, размещаемой в сети интернет.

Как следует из материалов дела, сведения о деятельности органов местного самоуправления МО СП «<адрес>» на официальном сайте МО «<адрес>» в информационно-телекомуникационной сети Интернет не размещены.

Гусиноозерским межрайонным прокурором ДД.ММ.ГГГГ Главе МО СП «<адрес>» внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции и при обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. Согласно ответу Администрации МО СП «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией подготовлена и направлена для размещения в Администрацию МО «<адрес>» информация о деятельности органов местного самоуправления поселения.

Сведений о принятии мер по устранению нарушений законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления с ДД.ММ.ГГГГ ответчиком суду не представлено.

В нарушение действующего законодательства Администрацией МО СП «<адрес>» не исполняются возложенные обязанности, а именно не принимаются меры к размещению сведений о деятельности органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте МО «<адрес>».

Указанное свидетельствует неисполнении Администрацией поселения прямо установленных в законодательстве обязанностей, в связи с чем исковые требования Гусиноозерского межрайонного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктами 9, 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, прокурор при обращении в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц и органы местного самоуправления от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Гусиноозерского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию Муниципального образования сельское поселение «<адрес>» разместить на официальном сайте Муниципального образования «<адрес>» www.admselenga.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о деятельности органов местного самоуправления МО СП <адрес>», предусмотренную п.п. «а», «б» п. 1, п.п. 2-9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в соответствии с Перечнями информации о деятельности Администрации МО СП «<адрес>», Совета депутатов МО СП «<адрес>», размещаемой в сети Интернет, утвержденными постановлением Администрации МО СП «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения о порядке организации доступа к информации о деятельности Администрации МО СП «<адрес>» и ее подведомственных учреждений» (в редакции Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №) и решением Совета депутатов МО СП «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке организации доступа к информации о деятельности Совета депутатов МО СП «<адрес>

Заочное решение может быть пересмотрено Гусиноозерским городским судом Республики Бурятия по заявлению не явившегося ответчика в течение 7 дневного срока со дня вручения ему копии данного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме принято 30 мая 2018 года.

Судья Е.А. Бадлуева