Решение № 2-3015/2024 2-607/2025 от 18 мая 2025 г. по делу № 2-3015/2024

Дело № 2-607/2025

УИД 78RS0012-01-2024-004520-41


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Санкт-Петербург 29 апреля 2025 года

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Златьевой В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Матвеевой Э.Р.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУП «Петербургский Метрополитен» ФИО2, представителя ответчика СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к ГУП «Петербургский Метрополитен», СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» о восстановлении права на приобретение единого льготного билета, признании постоянным местом жительства г. Санкт-Петербург,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУП «Петербургский Метрополитен», СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр», и, с учетом уточнённых исковых требований в порядке ст. 39 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, просила установить факт постоянного проживания в г. Санкт-Петербурге и возобновить действие и право на единый льготный проездной билет в Санкт-Петербурге.

Требования истцом обоснованы тем, что ранее истцу, как льготной категории граждан в Российской Федерации, был предоставлен льготный проездной билет на пользование в общественном транспорте в Санкт-Петербурге, который был предоставлен истцу и должен продлеваться ежемесячно в ГУП «Петербургский Метрополитен».

При обращении в очередной раз в ДД.ММ.ГГГГ в ГУП «Петербургский Метрополитен» за продлением действия проездного билета, в его продлении истцу было отказано, со ссылкой на отсутствие истца в списке лиц, которым представлено данное право.

Истец имеет постоянную регистрацию по месту жительства в г. Сочи, но проживает фактически по месту пребывания в Санкт-Петербурге, в квартире, в которой является собственником.

Ссылаясь, на том, что истец фактически постоянно проживает по месту пребывания в Санкт-Петербурге, ей была ранее предоставлена данная мера социальной поддержки, и в связи с отказом в ее предоставлении, считая свои права нарушенными, обратилась в суд с названными требованиями.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска. Дополнила, что получает льготы, как проживающая в <...>, в виде санаторно-курортного лечения, зарегистрирована в Санкт-Петербурге по месту пребывания и фактически постоянно живет в Санкт-Петербурге.

Представитель ответчика ГУП «Петербургский Метрополитен» ФИО4 в судебном заседании дала объяснения соответствующие доводам, указанным в письменных возражениях, просила в иске отказать, так как списки формирует СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр».

Представитель СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований истца, указывая, что данная социальная льгота предоставляется лицам, имеющим регистрацию по месту жительства в Санкт-Петербурге. Истец имеет регистрацию по месту жительства в г. Сочи, и регистрацию по месту пребывания в Санкт-Петербурге. Ранее истцу было предоставлено право на пользование единым билетом на основании распоряжения администрации Невского района Санкт-Петербурга сроком до ДД.ММ.ГГГГ, по окончании срока действие данного распоряжение право не продлевается, так как местом жительства истца является иной регион, не Санкт-Петербург.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете как получатель страховой пенсии по старости и ежемесячной денежной выплаты по категории <данные изъяты> по месту жительства в <адрес>.

Как следует из представленных суду сведения о регистрации, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства в <адрес> (л.д. 70).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д. 67).

ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии и ЕДВ прекращена в связи с переездом ФИО1 в Краснодарский край.

По заявлению о доставке пенсии с информацией о запросе выплатного дела ДД.ММ.ГГГГ № № выплата пенсии и ЕДВ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время производится на территории Санкт-Петербурга.

По сведениям, содержащимся в АИС в СПБ ГКУ «ГИРЦ» поступило распоряжение администрации Невского района Санкт-Петербурга о предоставлении ФИО1 инвалиду <данные изъяты> по общему заболеванию меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде денежной выплаты на период ДД.ММ.ГГГГ – на срок регистрации по месту пребывания в Санкт-Петербурге).

Информация о праве на приобретение проездного билета в отношении ФИО1 передана в ГУП «Петербургский метрополитен» ДД.ММ.ГГГГ.

В указанный период времени ежемесячно истец оформляла в ГУП «Петербургский метрополитен» и пользовалась единым проездным билетом.

Обратившись в очередной раз в ДД.ММ.ГГГГ за оформлением проездного билета истцу было отказано в ГУП «Петербургский метрополитен» в виду отсутствия ее в списке лиц, имеющих соответствующую льготу. В связи с чем, истец обратилась в суд с восстановлением своего права на получение льготного проездного билета.

Согласно справки ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ имеет инвалидность <данные изъяты>, бессрочно, имеет право на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (л.д. 68).

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты граждан, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Дополнительные меры социальной поддержки в соответствии с главой 14 Социального кодекса Санкт-Петербурга предоставляются гражданам, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге, и гражданам без определенного места жительства, тогда как гражданам, имеющим место пребывания в Санкт-Петербурге, предоставления мер социальной поддержки, установленных главой 14 Социального кодекса Санкт-Петербурга не предусмотрено.

Подпунктом 9 пункта 1 статьи 60 главы 14 Социального кодекса предусмотрена категория лиц «граждане, являющиеся получателями ежемесячных денежных выплат за счет средств федерального бюджета» (федеральные льготники).

Дополнительные меры социальной поддержки, предоставляемые федеральным льготникам. смотрены в статье 70 главы 14 Социального кодекса, в части, право на приобретение месячного единого (трамвай, троллейбус, автобус, метро) именного льготного билета в Санкт- Петербурге по льготной стоимости.

Как установлено пунктом 6 части 1 статьи 60 Социального кодекса Санкт-Петербурга, в соответствии с настоящей главой меры социальной поддержки и дополнительные меры социальной поддержки предоставляются следующим категориям граждан, имеющих место жительства в Санкт-Петербурге, и гражданам без определенного места жительства: граждане, являющиеся в соответствии с действующим федеральным законодательством получателями пенсий.

При этом, в силу положений статьи 2 Социального кодекса Санкт-Петербурга гражданин без определенного места жительства - гражданин Российской Федерации, не имеющий регистрации по месту жительства в Российской Федерации.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства пределах Российской Федерации» (далее - Закон № 5242-1) в целях настоящего Закона используются следующие основные понятия как регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - это постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания; регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства; место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Таким образом, в силу прямого указания статьи 2 Закона № 5242-1 одним из критериев, в соответствии с которыми жилое помещение признается местом жительства гражданина, является его регистрация в этом помещении.

Согласно части 4 статьи 4 Социального кодекса Санкт-Петербурга место жительства и место пребывания гражданина или иного лица устанавливаются на основании данных органов регистрационного учета либо на основании решения суда.

Таким образом, данным положением Социального кодекса Санкт-Петербурга прямо предусмотрено предоставление мер социальной поддержки только в случае, если гражданин имеет место жительства в Санкт-Петербурге. Предоставление таких мер социальной поддержки гражданам, имеющим место пребывания в Санкт-Петербурге, не предусмотрено.

Истец ФИО1 самостоятельно определила место своего жительства за пределами Санкт-Петербурга - в <...>. При этом суд обращает внимание, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, когда истец зарегистрировалась по месту жительства в г. Сочи, о смене места жительства в Пенсионный орган Санкт-Петербурга не сообщила, государственные органы руководствовались ранее предоставленными истцом сведениями – только о регистрации по месту пребывания в Санкт-Петербурге до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, зарегистрировавшись по месту жительства в г. Сочи в ДД.ММ.ГГГГ, указанный адрес в Санкт-Петербурге является для истца местом ее временного пребывания.

Судом установлено, что ФИО1 до настоящего времени постоянно зарегистрирована в <...>, где также пользуется социальными гарантиями, предоставляемыми жителям Краснодарского края.

Суд, установив указанные обстоятельства, оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, учитывая, что ФИО1 место жительство в Санкт-Петербурге не имеет, руководствуясь Социальным кодексом Санкт- Петербурга, приходит к выводу об отсутствии у нее возникновения меры дополнительной социальной поддержки на приобретение месячного единого (трамвай, троллейбус, автобус, метро) именного льготного билета в Санкт-Петербурге и как следствие в отказе ФИО1 в удовлетворении иска, поскольку ею не представлено доказательств о наличии места жительства на территории Санкт-Петербурга.

Оснований для установления факта ФИО1 факта проживания в Санкт-Петербурге суд не усматривает, поскольку истцом самостоятельно реализовано право на выбор своего места жительства в <...>, и временное место жительство в г. Санкт-Петербурге, в связи с чем оснований для признания права постоянного проживания истца в Санкт-Петербурге не имеется.

Суд отклоняет доводы истца относительно того, что квартира, в которой истец зарегистрирована по месту пребывания является ее собственностью, исходя из того, что место нахождение квартиры в собственности истца на территории Санкт-Петербурга не имеет правового значения для определения права истца на указанную меру социальной поддержки, так как истцом в соответствии с положениями Закона № 5242-1 избран местом проживания не Санкт-Петербург, а иной субъект Российской Федерации, что также согласуется с позицией, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 19 декабря 2019 года №3390-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО5 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 60 Закона Санкт-Петербурга «Социальный кодекс Санкт-Петербурга».

Довод истца о том, что ранее ей было предоставлено данное право, в связи с чем и должно быть продлено, также судом отклоняется, поскольку срок на который был предоставлен проездной билет установлен на основании распоряжения администрации Невского района Санкт-Петербурга со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, последующее отсутствие регистрации истца в Санкт-Петербурге послужило основанием к отказу в предоставлении меры социальной поддержки после указанной даты, то есть при обращении в ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, требования ФИО1 не подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО10 к ГУП «Петербургский Метрополитен», СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» о восстановлении права на приобретение единого льготного билета, признании местом жительства г. Санкт-Петербург – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Ю. Златьева

Решение принято в окончательной форме 19 мая 2025 года