Решение № 2-787/2019 2-787/2019~М-503/2019 М-503/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-787/2019

Дело №2-787/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2019 года город Алушта Республики Крым

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи Л.Н. Мокроусовой,

при секретаре А.М. Цахаеве,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Алушты Республики Крым к ФИО2 о сносе самовольного строения и освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация <адрес> РК обратился в суд с иском к ФИО2 с требованиями о возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный по адресу: РК <адрес> у магазина «Парус», с кадастровым номером 90:15:010104:1703, общей площадью 36 кв.м., путем сноса самовольно возведенного строения – торгового павильона в течении 20 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Исковые требования мотивированны тем, что ДД.ММ.ГГГГ проверкой в рамках муниципального земельного контроля выявлено нарушение требований ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ, выразившиеся в использовании ФИО2 земельного участка муниципальной собственности площадью 36 кв.м., расположенного по адресу: РК <адрес> у магазина «Парус», с кадастровым номером 90:15:010104:1703, путем возведения торгового павильона. Документы, дающие в соответствии с действующим законодательством РФ право на использование указанным земельным участком муниципальной собственности, у ФИО2 отсутствуют.

В судебном заседании представитель истца – ФИО4, действующий по доверенности, поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась и не направила своего представителя, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не представила суду какие-либо ходатайства.

В свою очередь, ответчиком и представителем ответчика – адвокатом ФИО5 неоднократно направлялись в суд ходатайства об отложении судебного заседания по разным причинам без приложения соответствующих документов, что суд расценивает как злоупотребление правом.

В свою очередь, в силу положений ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине.

Однако, наличия уважительных причин неявки ответчика и его представителя суду не представлено.

В связи с чем, с учетом мнения представителя истца, в силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящий иск в отсутствие не явившегося ответчика и его представителя.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Судом установлено, что проверкой в рамках муниципального земельного контроля установлена вина ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка муниципальной собственности площадью 36 кв.м., расположенного по адресу: РК <адрес> у магазина «Парус», с кадастровым номером 90:15:010104:1703, путем возведения торгового павильона, что подтверждается актом проверки №.4-18/11, с фототаблицей и обмером площади, распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении внеплановой выездной проверки в отношении ФИО2» и др.

В силу положений ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Так, решением Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, и Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ между Алуштинским городским советом и предпринимателем ФИО2 заключался договор аренды земельного участка по адресу: <адрес> у магазина «Парус», кадастровый №, площадью 36 кв.м., срок которых истек. С заявлением о заключении договора аренды с приложением необходимых документов ФИО2 обратилась в Администрацию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> РК в адрес ФИО2 направлены письма, содержащие отказ в заключении договора аренды в связи с вступлением в законную силу Закона РК от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2016 «О внесении изменений в некоторые законы Республики Крым, регулирующие имущественные и земельные отношения».

Правообладателем спорного земельного участка, расположенного по адресу: РК <адрес> у магазина «Парус», кадастровый №, площадью 36 кв.м. является Администрация <адрес> РК.

В силу п.5 ст. 21.1 Закона РК от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 (в ред. от 29.09.2015г.) «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в дополнение к случаям, установленным Земельным кодексом РФ, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка арендатору земельного участка, надлежащим образом исполнявшему свои обязанности по договору, если срок действия договора аренды истекает в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Законом РК от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2016 «О внесении изменений в некоторые законы Республики Крым, регулирующие имущественные и земельные отношения» указанный пункт признан утратившим силу.

В связи с чем, во исполнение указанных требований закона Администрацией <адрес> РК правомерно принято Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановлений Администрации <адрес>», которым в том числе отменено Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О заключении договора аренды земельного участка с ИП ФИО2».

Таким образом, на момент рассмотрения дела в суде, документы дающие в соответствии с законодательством Российской Федерации право на использование вышеуказанного земельного участка муниципальной собственности площадью 36 кв.м., вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ ФИО2 так же не предоставлены, что является нарушением требований статей 25, 26 Земельного кодекса РФ. Право собственности и иное вещное право ФИО2 на земельный участок не зарегистрировано в установленном законом порядке.

Кроме того, Пунктом 1 ст. 39.36 Земельного кодекса РФ установлено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с действующим законодательством РФ.

Согласно ст. 1 Земельного кодекса РФ основным принципом земельного законодательства является учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

Как следует из статей 40, 41, 43 Земельного кодекса РФ и статей 262, 264 Гражданского кодекса РФ право на использование (пользование) соответствующего земельного участка принадлежит собственнику такого земельного участка, а также может осуществляться лицом, не являющимся собственником. К таким лицам, ст. ст. 5, 41 Земельного кодекса РФ относит землепользователей, землевладельцев, арендаторов и обладателей сервитутов (обладающие правом ограниченного пользования чужим земельным участком).

В силу ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, приобретение которых предусмотрено Земельным кодексом РФ (на основании которых может осуществляться их пользование) возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Статьей 8 Гражданского кодекса РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают в том числе: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей: из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

Статья 131 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу ч. 1 и 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, уполномоченное лицо, содержание права, основание его возникновения. Права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Таким образом, в отношении земельных участков действующим законодательством РФ установлен особый порядок возникновения прав на их использование, сопряженный с необходимостью образования земельных участков как объектов земельных отношений, государственной регистрации прав на них в качестве недвижимого имущества (формирование земельного участка, решение о предоставлении земельного участка на определенном праве, заключение и государственная регистрация соответствующих договоров).

Согласно положений п. 7 ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 65, ст. 39.7. Земельного кодекса РФ земельное законодательство основывается на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату. Уплата земельного налога, арендных платежей производится на основе оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, за отсутствие которых установлена административная ответственность.

Таким образом, обязанность по оформлению документов о праве на земельные участки предусмотрена ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ, ст. 8.1 и ст. 131 Гражданского кодекса РФ, ст. 4 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно положений ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 76 Земельного кодекса РФ регламентировано, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Кроме того, в силу ч.8 ст. 65 Водного кодекса РФ ширина водоохраной зоны моря составляет пятьсот метров.

Из сведений, размещенных в Публичной кадастровой карте России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», спорный земельный участок с кадастровым номером 90:15:010104:1703, расположен в непосредственной близости к урезу воды Черного моря.

Как предусмотрено положениями ст. 50 Водного кодекса РФ использование водных объектов для рекреационных целей осуществляется с учетом правил использования водных объектов, устанавливаемых органами местного самоуправления в соответствии со ст. 6 настоящего кодекса.

С учетом изложенного усматривается право истца требовать от ответчика освободить самовольно занятый земельный участок и привести его в первоначальное состояние, а также требовать снести торговый павильон.

Таким образом, исковые требования Администрации <адрес> РК заявленные к ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.11,12, 194-198, 214 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Алушты Республики Крым к ФИО2 - удовлетворить.

Обязать ФИО2 в течении 20 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда снести за собственные средства самовольно возведенный торговый павильон, и освободить самовольно занятый земельный участок площадью 36 кв.м., расположенный по адресу: РК <адрес> у магазина «Парус», с кадастровым номером 90:15:010104:1703.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.Н. Мокроусова