Решение № 2-274/2019 2-274/2019~М-183/2019 М-183/2019 от 12 апреля 2019 г. по делу № 2-274/2019

№2-274/2019

25 RS0008-01-2019-000298-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2019 г. г. Дальнереченск

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Герман В.Н.,

при секретаре Гиргель О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании незаконным решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры терапевтического отделения стационара; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры родильного отделения стационара Муниципального предприятия «Центральная городская больница» г. Дальнереченска; с исчислением 1 год за 1 год работы; пребывание на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки акушерского отделения КГБУЗ «Дальнереченской ЦГБ» с исчислением 1 год 6 месяцев за 1 год работы. В обоснование иска указав, что по мнению ответчика организационно – правовая форма юридического лица «предприятие» не соответствует установленной законодателем организационно – правовой форме юридического лица «учреждение». Однако в п. 1 Списка от 06.09.1991 г. № 464 поименованы врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности, при этом указано, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитываются все виды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений и организаций. Должность в которой она работала поименована как медицинская сестра в отделении реанимации. В спорный период она работала в учреждении здравоохранения в должности, которая предусматривает право на пенсию. В период работы работодатель направлял ее на курсы повышения квалификации. В сентябре 2018 г. несмотря на закрытие акушерского отделения стационара, она осуществляла принятие родов в экстренном порядке. Просит исключенные ответчиком периоды включить в специальный трудовой стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования исключенные периоды, за исключением сентября 2018 года просит включить в специальный трудовой стаж с исчислением 1 год за 1 год работы. В связи с тем, что в период закрытия акушерского отделения стационара был развернут родильный зал для родовспоможения, где ДД.ММ.ГГГГ были приняты роды, что подтверждается записью в соответствующем журнале, просит включить данный период в специальный трудовой стаж с исчислением 1 год 6 месяцев за 1 год работы. Просит обязать ответчика назначить ей пенсию с даты подачи соответствующего заявления – ДД.ММ.ГГГГ.

Представители ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенности, исковые требования не признали по следующим основаниям. В специальный трудовой стаж истца ФИО1 не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры терапевтического отделения стационара; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры родильного отделения стационара поскольку организационно – правовая форма «предприятие» не соответствует Списку, период нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в указанный период отсутствовала медицинская деятельность. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку в соответствии с приказом акушерское отделение было закрыто.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно записям трудовой книжки истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры терапевтического отделения муниципального предприятия Центральная городская больница г. Дальнереченска, откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры родильного отделения стационара муниципального предприятия Центральная городская больница г. Дальнереченска. ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное предприятие ЦГБ переименовано в Муниципальное учреждение ЦГБ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность акушерки акушерского отделения. ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение «Центральная городская больница» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница»; ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница» г. Дальнереченска переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница» г. Дальнереченска; ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница» г. Дальнереченска переименовано в Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Дальнереченская центральная городская больница» (л.д. ..).

Таким образом, истец ФИО1 в указанные периоды работает в одном и том же учреждении здравоохранения, наименование которого неоднократно изменялось.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Приложением к Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в который в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Данный перечень в разделе «Наименование структурных подразделений» предусматривает отделения хирургического профиля стационаров больниц всех наименований, в разделе «Наименование должностей» предусматривает должность операционной медицинской сестры.

Таким образом, период работы истца ФИО1 в должности медицинской сестры терапевтического отделения и медицинской сестры родильного отделения стационара Центральной городской больницы г. Дальнереченска подлежит включению в специальный трудовой стаж.

Отказывая во включении в специальный трудовой стаж истца ФИО1 периода работы в Муниципальном предприятии «Центральная городская больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры терапевтического отделения стационара; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчик ссылается на несоответствие организационно-правовой формы юридического лица «предприятие» понятию «учреждение».

С данной позицией ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно Уставу муниципального предприятия Дальнереченская центральная городская больница, утвержденному 05.10.1992 г., Дальнереченская центральная городская больница представляет собой комплекс лечебно-профилактических учреждений, функционально и организованно связанных между собой, объединенных по территориально-отраслевому принципу в целях координации деятельности, обеспечения защиты их прав, представления интересов в соответствующих государственных и иных органах, и предназначен для оказания различных видов медицинской помощи населению.

Аналогичные положения содержатся в Уставе муниципального учреждения «Центральная городская больница» г. Дальнереченска, утвержденном 17.11.1997 г.

В судебном заседании установлено, что после изменения организационно-правовой формы лечебного учреждения Центральная городская больница г. Дальнереченска характер профессиональной деятельности истца ФИО1 не изменялся.

С учетом изложенного суд считает, что период работы истца ФИО1 вс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры терапевтического отделения стационара; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры родильного отделения стационара Муниципального предприятия «Центральная городская больница» г. Дальнереченска подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Из материалов дела также усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ суда во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Кроме того, в силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В связи с изложенным период нахождения истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Как установлено в судебном заседании, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 засчитан в стаж как 1:1, однако в соответствии с приказом и.о. главного врача КГБУЗ «ДЦГБ» № от 21.08.2018 г. было произведено частичное закрытие коек для беременных и рожениц акушерского отделения стационара (п.1), подготовлен родильный зал для родовспоможения (п.3.4), где ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 были приняты роды врачом ФИО5 и акушером ФИО1, что подтверждается записью в соответствующем журнале (л.д..). В связи с чем данный период необходимо засчитывать в льготном исчислении (1 год 6 месяцев за 1 год работы).

Таким образом, на момент обращения истца ФИО1 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости продолжительность ее специального трудового стажа составила 30 лет 9 месяца23 дня, из них: 29 лет 10 месяц 16 дней – не оспариваемая ответчиком продолжительность специального трудового стажа; 10 месяц 23 дня – период работы в Муниципальном предприятии «Центральная городская больница» <...> дней курсы повышения квалификации.

Данная продолжительность специального трудового стажа дает истцу ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

С учетом изложенного суд считает возложить на ответчика обязанность назначить истцу ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району включить в специальный трудовой стаж ФИО1 период работы в должности палатной медицинской сестры терапевтического отделения стационара Муниципального предприятия «Центральная городская больница» г. Дальнереченск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности палатной медицинской сестры родильного отделения стационара Муниципального предприятия «Центральная городская больница» г. Дальнереченск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пребывание на курсах повышения квалификации в исчислении 1 год за 1 год работы.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки акушерского отделения КГБУЗ «Дальнереченская центральная городская больница» в льготном исчислении (1 год 6 месяцев за 1 год работы).

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2019 г.

Судья Герман В.Н.