Решение № 2А-1325/2017 2А-1325/2017~М-1277/2017 М-1277/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2А-1325/2017

Дело № 2а-1325/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 24 октября 2017 года

Любинский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Акуловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Аркатовой М.А.,

с участием прокурора Никульшиной Е.В.,

представителя административного истца ОМВД России по Любинскому району Омской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Любинскому району Омской области о продлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

В Любинский районный суд Омской области обратился начальник отдела Министерства внутренних дел России по Любинскому району Омской области (далее – ОМВД России по Любинскому району) с административным исковым заявлением продлении срока административного надзора в отношении ФИО2, мотивируя требования следующим. ДД.ММ.ГГГГ решением Любинского районного суда в отношении ФИО2, установлен административный надзор на срок 1 год с установлением административных ограничений в виде: запрета пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов вне жилого помещения, являющегося его местом жительства без согласования с надзирающим органом; запрета выезда за пределы <адрес> без согласования с надзирающим органом и возложена обязанность в период осуществления в отношении него административного надзора являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации не реже одного раза в месяц. Решением Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 срок административного надзора продлен на 6 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ и установлены дополнительные ограничения: запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий без согласования с надзирающим органом, обязанность являться три раза в месяц для регистрации в ОМВД по месту жительства (пребывания). Решением Любинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 срок административного надзора продлен на 6 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ и установлено дополнительное ограничение: являться 4 раза в месяц для регистрации в ОМВД России по Любинскому району по месту жительства (пребывание). Решением Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 продлен срок административного надзора на 6 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ и установлено дополнительное ограничение в виде запрета пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на учет в ОМВД России по Любинскому району. За время нахождения под административным надзором, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года допустил 7 административных правонарушения, против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, в течение одного года с момента совершения первого административного правонарушения, а именно, привлечен к административной ответственности:

1) ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № в Новоаршавском районе Омской области подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 30 часов, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

2) ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № в Нововаршавском районе Омской области подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 30 часов, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

3) ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № в Нововаршавском районе Омской области подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 30 часов, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

4) ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № в Нововаршавском районе Омской области подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 30 часов, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

5) ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № в Новаршавском районе Омской области подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 30 часов, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

6) ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ постановлением и.о.мирового судьи судебного участка № в Нововаршавском районе Омской области подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 30 часов, постановление вступит в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

7) ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ постановлением и.о.мирового судьи судебного участка № в Новаршавском районе Омской области подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 35 часов, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, возникли основания для подачи административного искового заявления для решения вопроса о продлении срока административного надзора в соответствии с ч. 3 ст. 4, ст. 7. Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». По месту жительства ФИО2 характеризуется неудовлетворительно, установленные в отношении него обязанности и ограничения не выполняет. Просит продлить срок административного надзора на 1 год до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, настаивал на удовлетворении заявления по тем же основаниям. Пояснил, что ФИО2 по указанному месту жительства проживает, однако злоупотребляет спиртными напитками, по несколько дней.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще.

Прокурор Никульшина Е.В. полагала, что имеются основания для частичного удовлетворения требований, а именно ФИО2 возможно продлить срок административного надзора на 6 месяцев – до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

Согласно ст. 2 названного Федерального закона целью административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 названного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствие со ст. 7 указанного Закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Решением Любинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 1 год, с установлением административных ограничений в виде запрета пребывание с 23:00 час. до 06:00 час. вне жилого помещения, являющегося его местом жительства по адресу: <адрес>, без согласования с надзирающим органом; запрета на выезд за пределы <адрес> без согласования с надзирающим органом; а также возложении на ФИО2 обязанности в период осуществления в отношении него административного надзора являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации не реже одного раза в месяц.

Основанием для принятия указанного решения послужили следующие обстоятельства.

Из приговора Кировского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 совершил преступление, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ. Ему было назначено наказание в виде 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Частью 4 статьи 61 ГПК РФ установлено, что вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 161 УК РФ, в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких.

По правилам, предусмотренным п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается, по истечении шести лет после отбытия наказания.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился ДД.ММ.ГГГГ из исправительного учреждения по отбытию срока наказания.

Срок погашения судимости ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в связи с установлением административного надзора поставлен на учет в ОМВД России по Любинском району.

Решением Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 ввиду совершения в период нахождения под надзором более двух административных правонарушений против порядка управления срок административного надзора продлен на 6 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ и установлены дополнительные ограничения: запрещено посещать места проведения массовых и иных мероприятий без согласования с надзирающим органом, обязанность являться 3 раза в месяц для регистрации в ОМВД по месту жительства (пребывание).

Решение обжаловано не было, вступило в законную силу.

Также решением Любинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 продлен срок административного надзора на срок 6 месяцев. Установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в ОМВД по месту жительства (пребывания).

Решением Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 продлен срок административного надзора на 6 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ и установлено дополнительное ограничение в виде запрета пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В настоящем судебном заседании также установлено, что в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № в Нововоршавском судебном районе Омской области вынесено семь постановлений, в соответствии с каждым из которых ФИО2 признан виновным за совершение в период после установления надзора административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного обязательных работ за совершение каждого из правонарушений.

Названные постановления обжалованы не были, вступили в законную силу.

Из представленных БУЗОО «<данные изъяты>» справок следует, что ФИО2 в <данные изъяты> на учете не состоит.

ОМВД России по Любинскому району ФИО2 характеризуется неудовлетворительно.

Установление административного надзора не является повторным наказанием за одно и то же преступление, а устанавливается для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3) согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

В соответствии с п.13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Оценив представленные доказательства, суд находит установленным, что ФИО2 имеет не снятую и не погашенную в установленном законом порядке судимость за совершение преступления, относящегося к категории тяжких, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, в течение года более двух раз привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, что подтверждается материалами дела.

В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»» разъяснено, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона). При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

При изложенных обстоятельствах, суд считает заявление начальника ОМВД России по Любинскому району Омской области о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2 обоснованным, подлежащим удовлетворению частично.

С учетом установленных по делу обстоятельств, данных о личности ФИО2 суд полагает необходимым продлить срок административного надзора в отношении ФИО2 на месяцев до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный срок продления не превышает срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Кроме того, срок административного надзора в настоящее время не истек.

ФИО2 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы»,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника Отдела Министерства внутренних дел России по Любинскому району Омской области удовлетворить частично.

Продлить на 6 месяцев срок административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке течение 10 дней в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области.

Судья О.В. Акулова