Решение № 2А-1378/2020 2А-1378/2020~М-1442/2020 М-1442/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2А-1378/2020

Дело №2а-1378/2020

УИД 58RS0008-01-2020-002735-75


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Пенза «28» сентября 2020 года

Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Титовой Н.С.,

при секретаре Кругловой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Железнодорожного района г.Пензы в интересах и в защиту прав неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной в Российской Федерации, -

у с т а н о в и л :

Прокурор Железнодорожного района г.Пензы обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой Железнодорожного района г.Пензы проведена проверка соблюдения законодательства при размещении в свободном доступе в сети «Интернет» информации, способной нанести вред здоровью и развитию несовершеннолетних. В ходе прокурорской проверки выявлено, что по электронным адресам: <данные изъяты>/, <данные изъяты>/, <данные изъяты> размещена информация об оказании за плату интимных услуг, что побуждает к совершению противоправных действий пользователей сети Интернет, в том числе несовершеннолетних.

Доступ к информации, размещенной на Интернет страницах: <данные изъяты>/, <данные изъяты> и <данные изъяты> свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронным варианте может любой интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Информация о предоставлении интимных услуг подробно описана, что дает возможность беспрепятственно использовать информацию в противоправных целях.

Таким образом, предоставление возможности доступа к указанной информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг, в том числе сети Интернет, фактически является распространением информации, которая запрещена на территории Российской Федерации.

Признание указанной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации необходимо для последующего ограничения доступа к этим сайтам в установленном действующим законодательством порядке.

Согласно информации, представленной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области в отношении сайтов:

- <данные изъяты> информация о владельце домена отсутствует. Сайт расположен на официальном домене Нидерланды.

- <данные изъяты> - информация о владельце домена отсутствует. Сайт расположен на официальном домене Нидерланды.

-<данные изъяты>- информация о владельце домена отсутствует. Сайт расположен на официальном домене США.

На основании изложенного истец просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайтах: <данные изъяты>/, <данные изъяты> и <данные изъяты> запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В судебном заседании заместитель прокурора Железнодорожного района г.Пензы Соломадин Д.Е. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, пояснив по обстоятельствам, изложенным в административном иске.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в своем отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав пояснения административного истца, изучив материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления; информационно-телекоммуникационная сеть -технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (ст. 2 Федерального закона №149-ФЗ).

Частью 5 ст.15 Закона о защите информации установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п.4 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п.13 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В силу статьи 9 Закона о защите информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в рамках защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Реестр).

В отношении видов информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, указанных в п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Закона о защите информации, решения о включении в Реестр сведений, позволяющих определить (идентифицировать) сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим иную распространяемую посредством сети "Интернет" информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В соответствии со ст.4 ФЗ №124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п.6 ст.10 Закона о защите информации запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч.2, 3 ст.5 ФЗ от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, оправдывающая противоправное поведение; представляемая в виде изображения или описания преступления, или иного антиобщественного действия.

В силу ст.6.11 КоАП РФ за занятие проституцией установлена административная ответственность, кроме того статьей 6.12 КоАП РФ установлена ответственность за получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией.

Статья 240 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за вовлечение в занятие проституцией или принуждение к продолжению занятия проституцией.

Статья 240.1 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за получение сексуальных услуг несовершеннолетнего в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста.

Статья 241 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за деяния, направленные на организацию занятия проституцией другими лицами, а равно содержание притонов для занятия проституцией или систематическое предоставление помещений для занятия проституцией.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Железнодорожного района г.Пензы в ходе проверки соблюдения законодательства при размещении в свободном доступе в сети «Интернет» информации, способной нанести вред здоровью и развитию несовершеннолетних, в сети «Интернет» размещена информация об оказании за плату интимных услуг, а именно по электронным адресам:

- <данные изъяты>/,

- <данные изъяты>,

- <данные изъяты>, что побуждает к совершению противоправных действий пользователей сети Интернет, в том числе несовершеннолетних.

В ходе проверки также установлено, что вход на страницы свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайта и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет - пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Актом осмотра сайта сети «Интернет» от 28.07.2020 установлено, что на указанных сайтах размещена информация об оказании за плату интимных услуг, за которые предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Таким образом, размещенная на интернет-страницах информация направлена на неограниченный круг лиц, в том числе на несовершеннолетних, противоречит установленным законодательством Российской Федерации требованиям, т.к. побуждает к совершению противоправных действий пользователей сети Интернет.

Данные обстоятельства свидетельствуют об устойчивой направленности указанного интернет-ресурса на распространение запрещенной в Российской Федерации информации, что является достаточным основанием для признания данных интернет-сайтов незаконными и признания содержащейся на них информации запрещенной на всей территории Российской Федерации.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Исходя из положений п.2 ч.5 ст.15.1 данного Федерального закона одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года №228.

Суд считает, что в целях ограничения доступа к указанным выше интернет-страницам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

На момент проверки прокурора Железнодорожного района г.Пензы данные указатели сайтов, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствуют.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах, в интересах РФ, и в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних суд находит заявленные требования и.о. прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд -

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Железнодорожного района г.Пензы в интересах и в защиту прав неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной в Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в свободном доступе в сети «Интернет» на интернет-страницах:

- <данные изъяты>/,

- <данные изъяты>/,

- <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов с информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено для внесения в указанный реестр сведений об интернет-страницах, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено «12» октября 2020 года.

Судья - Титова Н.С.