Решение № 2-541/2017 2-541/2017(2-8636/2016;)~М-8200/2016 2-8636/2016 М-8200/2016 от 1 марта 2017 г. по делу № 2-541/2017

Дело № 2- 541/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«02» марта 2017 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи Косых М.А.

с участием:

истца <данные изъяты>

представителя истца <данные изъяты>

представителя ответчика <данные изъяты>

при секретаре судебного заседания Мандрыко А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края об обязанности включить стаж работы, об обязанности назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: <данные изъяты>, возложить обязанность назначить ему страховую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста с момента обращения в суд, а именно с <данные изъяты> года, указав, что <данные изъяты> года обратился к ответчику за назначением страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста. Решением от <данные изъяты> в назначении пенсии ему было отказано, поскольку его специальный стаж составил 12 <данные изъяты> при необходимом специальном стаже <данные изъяты>. При этом в специальный стаж работы не засчитаны периоды прохождения военной службы по призыву и по контракту в качестве спасателя. Считает решение об отказе в назначении пенсии незаконным и нарушающим его права.

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали, ссылаясь на доводы указанные в иске.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края – <данные изъяты>. возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав доводы, изложенные в возражениях на иск.

Суд, заслушав представителя истца, истца, представителя ответчика, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

<данные изъяты> года истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края за назначением досрочной страховой пенсии по старости (независимо от возраста) в связи с работой спасателем в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно спасательных формированиях и участием в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от <данные изъяты> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием 15 лет специального стажа в качестве спасателя, требуемого в соответствии с п. 16 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Указанным решением, в специальный стаж истца было засчитано <данные изъяты>

В специальный стаж не зачтено <данные изъяты>, в том числе периоды: с <данные изъяты>

В соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

При назначении страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ применяются перечни должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2001 № 702 (подпункт «и» пункта 1 Постановления от 16.07.2014 № 665).

Назначение досрочно страховой пенсии по старости независимо от возраста установлено только спасателям, спасателям 1, 2, 3 классов и спасателям международного класса, для которых основными условиями являются: участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, работа спасателями не менее 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированияхпо Перечню должностей и специальностей работников, дающему право на пенсию завыслугу лет в соответствии со статьей 78 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2001 № 702.

Основными условиями для назначения досрочно страховой пенсии по старости по достижении возраста 40 лет являются: участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, постоянная работа спасателями не менее 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях в должностях, предусмотренных Перечнем должностей и специальностей работников, дающим право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом «л» статьи 12 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2001 № 702.

Для установления досрочно страховой пенсии по старости <данные изъяты> необходимо иметь не менее 15 лет специального стажа, выработанного в должностях спасателя, спасателя 1, 2, 3 классов или спасателя международного класса в профессиональных аварийно-спасательных службах и аварийно-спасательных формированиях, входящих в структуру МЧС России.

Из подпункта 16 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что право на установление страховой пенсии досрочно имеют лица, работающие в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях, входящих в структуру Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Для зачета в специальный стаж иных периодов, в частности, периодов службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, необходимо специальное регулирование.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, устанавливающим основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, в части 2 статьи 30 закреплено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 октября2001 года № 702 утверждены Перечни должностей и специальностейработников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет.

В указанные списки включены такие профессии, как командир поисково-спасательного отряда и его заместитель по поисково-спасательной работе, начальник поисково-спасательной группы, начальники центрального аэромобильного спасательного отряда и аэромобильных спасательных отрядов и их заместителя по поисково-спасательной работе, начальник поисково-спасательной службы и его заместитель по поисково-спасательной работе, начальник поисково-спасательного подразделения, спасатели 1, 2, 3 классов и спасатели международного класса.

В силу пункта 3 статьи 10 Федерального закона N 76-ФЗ время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы. Время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утверждении Правительством Российской Федерации.

В настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации не утверждены перечни, в соответствии с которыми должности спасателя при прохождении военной службы, могут быть засчитаны в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

При таких обстоятельствах факт участия истца в период военной службы в спасательных работах, а также присвоение ему квалификации спасателя в период военной службы не являются основанием для включения периода его военной службы в специальный стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством, регулирующим вопросы исчисления специального стажа.

В специальный стаж <данные изъяты> включено <данные изъяты>.

В период с <данные изъяты>.

На основании приказа командира <данные изъяты> уволен с военной службы <данные изъяты> в запас на основании пп.в п.2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта, и исключении из списков личного состава части).

Вышеуказанные периоды не подлежат зачету в специальный стаж, так как включение таких периодов (военная служба и служба по контракту) в специальный стаж не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 № 516.

Федеральный закон от 27.05.1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» не подлежит применению при исчислении специального стажа для назначения досрочно страховой пенсии по старости.

Абзацем 1 пункта 3 статьи 10 Федерального закона № 76-ФЗ от 27.05.1998 «О статусе военнослужащих» действующего в настоящее время и в период прохождения истцом военной службы, предусматривается, что время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы. Время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.

Перечень воинских должностей, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья определен и утвержден Приказом Министерства обороны РФ от 13.09.2002 №365.

В настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации не утверждены перечни, в соответствии с которыми должности спасателя при прохождении военной службы, могут быть засчитаны в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

Таким образом, законодатель урегулировал включение в стаж работы по специальности время службы по контракту в календарном исчислении и по призыву в льготном исчислении в сфере трудовых правоотношений, о чем говорит сам заголовок ст. 10 Закона «Право на труд».

Данная правовая норма не содержит прямого указания на ее распространение в области социального обеспечения, в том числе при назначении пенсии в сфере пенсионных правоотношений.

Указанный закон определяет - исходя из специфики такой службы и особого правового статуса лиц, проходящих службу - условия назначения им пенсий, порядок их исчисления и размеры, отличающиеся от аналогичных параметров трудовых пенсий: для них, в частности, предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста, а финансирование пенсий осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Следовательно, подлежит применению специальное пенсионное законодательство, по которому льготное исчисление пенсии производится в случаях, прямо указанных в законе.

Факт участия <данные изъяты> в период военной службы в спасательных работах, а также присвоение ему квалификации спасателя в период военной службы не является основанием для включения периода его военной службы в специальный стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством, регулирующим вопросы исчисления специального стажа.

Кроме того, специальности: моториста ОРСЗ, старшего спасателя-радиотелефониста спасательного отряда (десантного), а также должности командира спасательного отделения 3 спасательной роты отдельного аварийно-спасательного батальона, старшего спасателя спасательного отряда (десантного), командира спасательного отделения 2 спасательной роты не поименованы в перечне должностей и специальностей работников, дающему право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 78 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2001 № 702.

Перечнем должностей и специальностей работников, дающем право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом «л» статьи 12 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрена должность командира поисково-спасательного отряда по поисково-спасательной работе.

Периоды службы в должностях командира спасательного отделения 3 спасательной роты отдельного аварийно-спасательного батальона, командира спасательного отделения 2 спасательной роты к зачету в специальный стаж при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости по достижении возраста 40 лет не подлежат, так как не поименованы Перечнем от 01.10.2001 № 702.

Федеральный закон от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" не подлежит применению при исчислении специального стажа для назначения досрочно трудовой пенсии по старости.

В настоящих правоотношениях не может быть применен и Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Истец обратился за назначением трудовой пенсии досрочно, в связи с работой в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участием в ликвидации чрезвычайных ситуаций, в соответствии с пп. 16 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а не за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим.

Государственная служба, работа по трудовому договору, предпринимательская деятельность представляют собой различные формы реализации права на труд. Граждане, реализовавшие конституционное право могут свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37, часть 1, Конституции Российской Федерации), имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Занимаемая истцом должность к государственной гражданской службе не относится и он государственным гражданским служащим не является.

Таким образом, период прохождения военной службы, службы по контракту включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в специальный стаж при определении права на пенсию в соответствии Федеральным законом "О страховых пенсиях ".

Принимая во внимания предусмотренное законом правовое регулирование вопросов назначения пенсии суд приходит к выводу, что решение «Об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости» № 6 от 11.01.2016 вынесено в соответствии нормами пенсионного законодательства, поскольку у истца отсутствует право на досрочное пенсионное обеспечение, как на дату обращения так и на дату рассмотрения дела, следовательно, требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении иска <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края об обязанности включить стаж работы, об обязанности назначить страховую пенсию по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья М.А. Косых

Мотивированное решение изготовлено 06.03.2017г.