Решение № 2-123/2025 2-123/2025(2-1291/2024;)~М-1024/2024 2-1291/2024 М-1024/2024 от 15 января 2025 г. по делу № 2-123/2025

Копия

Дело № 2-123/2025

32RS0008-01-2024-002356-83


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дятьково 16 января 2025 г.

Дятьковский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Румянцевой Н.А.

при секретаре Цветковой Л.И.

с участием старшего помощника прокурора Рубанова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Дятьково в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Дятьковская районная больница имени В.А. Понизова» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Дятьково обратился с вышеуказанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что ГБУЗ «Дятьковская районная больница имени В.А. Понизова» не обеспечено охраной территории путем привлечения сотрудников охранной организации.

Прокурор г. Дятьково просил суд обязать ответчика в срок до 31 мая 2025 года обеспечить охрану объекта (территории) ГБУЗ «Дятьковская районная больница имени В.А. Понизова» путем привлечения сотрудников охранных организаций.

Старший помощник прокурора иск поддержал.

Представитель ГБУЗ «Дятьковская районная больница имени В.А. Понизова» иск не признал, ссылаясь на то, что учреждением заключены договоры на оказание охранных услуг по контролю за техническими средствами тревожной сигнализации. Кроме того, на въезде на территорию учреждения действует пропускной режим с дежурством вахтеров.

Представитель Департамента здравоохранения Брянской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения старшего помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу п. 7 ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается в том числе и на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования помещения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 данного закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с п. 1 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 N 8, они устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Согласно п. 15 Требований антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию); на выявление потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения; на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории); на минимизацию возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидацию угрозы его совершения.

В соответствии с п. 16 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: определение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории); оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца; поддержание в исправном состоянии инженерно-технических средств и оснащение бесперебойной и устойчивой связью объекта (территории); своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации.

Согласно п. 16.(1) Требований, на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований, дополнительно осуществляется, в том числе мероприятия по обеспечению охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

В ходе проведенной прокуратурой г. Дятьково проверки установлено, что ГБУЗ «Дятьковская районная больница имени В.А. Понизова» имеет третью категорию антитеррористической защищенности. Охрана объекта сотрудниками охранных организаций не обеспечивается.

28 декабря 2023 года между ГБУЗ «Дятьковская районная больница имени В.А. Понизова» и ООО ОП «Страж-МК» заключен государственный контракт №7060240 на оказание охранных услуг, по условиям которого исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг, связанных с проведением на объекте заказчика комплекса охранных мероприятий, включающих: реагирование на тревожные сигналы, полученные от системы охранной сигнализации заказчика на пульт централизованного наблюдения исполнителя, для охраны имущества заказчика, находящегося в помещении охраняемого объекта, техническое обслуживание оборудования охранной сигнализации заказчика.

Наименование и адрес объекта: Поликлиника первый этаж, Брянская область, г. Дятьково, ул. Ленина, д.218. Договор заключен на срок с 01.01.2024 по 31.12.2024.

29 декабря 2023 года между ГБУЗ «Дятьковская районная больница имени В.А. Понизова» и ФГКУ «УВО ВНГ России по Брянской области» заключен договор №20407/136-б, в соответствии с которым заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство по контролю за техническими средствами тревожной сигнализации, установленными на объектах заказчика и экстренному выезду группы задержания по сигналу «Тревога», поступившему на пульт централизованного наблюдения с объекта заказчика, при срабатывании технических средств тревожной сигнализации, для принятия мер к пресечению противоправных действий на территории объекта и задержанию лиц, их совершивших.

Под охрану по данному договору передан объект – приемное отделение.

Вопреки доводам представителя ответчика заключение вышеуказанных договоров, наличие по периметру территории учреждения ограждения и организация дежурства вахтеров на въезде на территорию не могут свидетельствовать о надлежащем исполнении требований нормативно-правовых актов об обеспечении охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций.

Поскольку бездействие учреждения по вопросу устранения выявленных прокуратурой нарушений может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, нарушает их права и законные интересы, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г. Дятьково (ИНН <***>, ОГРН <***>) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Дятьковская районная больница имени В.А. Понизова» (ИНН<***> ОГРН <***>) о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Дятьковская районная больница имени В.А. Понизова» в срок до 31 мая 2025 года обеспечить охрану объекта (территории) государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дятьковская районная больница имени В.А. Понизова», расположенного по адресу: <...>, путем привлечения сотрудников охранных организаций.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Брянский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Дятьковский городской суд.

Мотивированное решение составлено 30 января 2025 года.

Председательствующий /подпись/ Н.А. Румянцева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>