Решение № 2-2617/2017 2-2617/2017~М-2491/2017 М-2491/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-2617/2017

Дело № 2-2617/2017 22 ноября 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЛЕНИНСКИЙ районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Корчагиной Н.И.

при секретаре ПЕВ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску БЛМ в защиту интересов МАГ к Администрации Адмиралтейского района о признании отказа незаконным, обязании рассмотреть вопрос о выплате ЕДВ,

УСТАНОВИЛ:

Истица БЛМ обратилась в суд с иском в защиту интересов несовершеннолетнего МАГ, её опекаемого, к Администрации Адмиралтейского района о признании незаконным отказа в предоставлении ЕДВ, обязании рассмотреть вопрос о выплате ЕДВ, ссылаясь на то, что её опекаемый МАГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает в Санкт-Петербурге постоянно и имеет право на получение ЕДВ.

Истица БЛМ в судебное заседание явилась, иск поддерживает.

Представитель Администрации Адмиралтейского района – исковые требования не признали, представлен письменный отзыв.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения истицы, представителя ответчика, приходит к следующему:

Из материалов дела следует, что БЛМ является опекуном несовершеннолетнего МАГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена Постановлением Администрации МО Сенной округ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ БЛМ обратилась с заявлением о предоставлении МАГ ежемесячной денежной выплаты, решением от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Адмиралтейского района было отказано в предоставлении ЕДВ в связи с отсутствием у МАГ места жительства в Санкт-Петербурге.

Конституция Российской Федерации, обязывая Российскую Федерацию как социальное государство к установлению гарантий социальной защиты (статья 7), вместе с тем не закрепляет конкретные меры такой защиты, их объем и условия предоставления тем или иным категориям граждан. Соответствующее правовое регулирование относится к полномочиям законодателя, который располагает достаточно широкой дискрецией при установлении механизмов реализации социальной защиты, в том числе при определении конкретных мер, выборе формы их предоставления, а также круга лиц, нуждающихся в них.

Законодатель субъекта Российской Федерации, действуя в рамках предоставленных ему полномочий, в 14 главе принятого им Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" закрепил положения о социальной поддержке отдельных категорий граждан, определив категории лиц, в отношении которых устанавливаются меры социальной поддержки и дополнительные меры социальной поддержки (статья 60), а также перечень самих мер и порядок их предоставления (статьи 61 - 71).

Законом Санкт-Петербурга от 22 ноября 2011 года N 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" (далее - Социальный кодекс) предусмотрены меры социальной поддержки, предоставляемые за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.

Согласно статье 4 Социального кодекса право на получение мер социальной поддержки, дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи, которые предусмотрены настоящим Кодексом, имеют граждане и иные лица в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом (часть 1).

Место жительства и место пребывания гражданина или иного лица устанавливаются на основании данных органов регистрационного учета либо на основании решения суда (часть 4).

В силу части 1 статьи 60 Социального кодекса в соответствии с настоящей главой меры социальной поддержки и дополнительные меры социальной поддержки предоставляются гражданам, являющимся получателями ежемесячных денежных выплат за счет средств федерального бюджета, имеющих место жительства в Санкт-Петербурге, и гражданам без определенного места жительства.

Таким образом, положениями Социального кодекса предусмотрено предоставление мер социальной поддержки лицам, состоящим на регистрационном учете по месту жительства в Санкт-Петербурга, либо проживание которых в Санкт-Петербурге установлено решением суда.

Материалами дела подтверждается, что несовершеннолетний МАГ зарегистрирован постоянно по адресу <адрес> (л.д.12), зарегистрирован по месту пребывания по адресу <адрес> на период по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

Местом жительства малолетних детей (несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста) признается место жительства их законных представителей: родителей, усыновителей, опекунов (п. 2 ст. 20 ГК РФ).

При определении места жительства ребенка, оставшегося без попечения родителей, необходимо руководствоваться следующими положениями.

В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Свобода выбора места пребывания и жительства граждан связана с достижением ими 14 лет, поскольку до 14 лет место жительства детей должно определяться исключительно по месту жительства их законных представителей.

Из содержания ст. 20 ГК РФ, ст. 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства" и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что место жительства несовершеннолетнего МАГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в силу закона определено по месту жительства законного представителя опекуна БЛМ, зарегистрированной и проживающей по адресу <адрес>, Администрация Адмиралтейского района незаконно отказала в предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных Социальным Кодексом Санкт-Петербурга, в данной части иск подлежит удовлетворению, Администрацию также следует обязать рассмотреть вопрос предоставления ежемесячной денежной выплаты с учетом места жительства несовершеннолетнего МАГ в Санкт-Петербурге по адресу <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст. 20 ГК РФ, ст. 2 и 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации", ст.ст. 4, 60 ч.1, 66 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга, ст.ст. 194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга в предоставлении МАГ ежемесячной денежной выплаты.

Обязать Администрацию Адмиралтейского района Санкт-Петербурга рассмотреть вопрос о предоставлении МАГ ежемесячной денежной выплаты с учетом места жительства несовершеннолетнего по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Корчагина Н.И.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.