Постановление № 5-3645/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 5-3645/2021

Дело № 5-3645/2021

64RS0046-01-2021-005525-33


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 июня 2021 года город Саратов

Судья Ленинского районного суда г. Саратова Кожахин А.Н., при помощнике судьи Арутюняне И.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альянс Капитал», <данные изъяты>, расположенного по юридическому адресу: <адрес> обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Альянс Капитал», являясь юридическим лицом, не включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности и кредитором по отношению к ФИО1., осуществляя возврат просроченной задолженности посредством телефонных переговоров с нарушением требований, установленных п.п. а) и б) п. 3 ч. 3 ст. 7 ФЗ № 230-Ф3, направленного на возврат просроченной задолженности, совершило административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ..

По данному факту заместителем начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области в отношении ООО «Альянс Капитал» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)

В судебное заседание представитель ООО «Альянс Капитал» не явился, извещался надлежащим образом, заявлений и возражений в адрес суда не представил.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ административным правонарушением признается совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно представленным материалам дела следует, что 31.12.2020 (вх. № 89254/20/64000) в УФССП России по Саратовской области поступило обращение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, содержащее сведения о предполагаемом нарушении в отношении неё Федерального закона от 03.07.2016 № 230-Ф3 «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - ФЗ от 06.07.2016 №230-Ф3).

В своем обращении Заявитель сообщает, что на принадлежащий ей номер телефона <***> поступают звонки от неизвестных лиц с целью взыскания просроченной задолженности.

В ходе рассмотрения обращения ФИО1, установлено, что ей поступают телефонные звонки и текстовые сообщения от сотрудников ООО «Альянс Капитал» Телефонные переговоры и текстовые сообщения осуществлялись на территории Саратовской области по месту нахождения заявителя.

Согласно ответа ООО «Альянс Капитал» (исх. от 25.01.2021 № 7/2021) на запрос УФССП России по Саратовской области ( исх.. N"<>64922/21/22-14/488 от 12.01.2021) установлено, чт<* ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Обществом с ограниченной ответственностью «Альянс Капитал»«» (ООО «Альянс Капитал» заключен договор займа № (далее — Договор микрозайма), в рамках которого у заемщика образовалась просроченная задолженность

В связи с ненадлежащим исполнением ФИО1,. Договора микрозайма, ООО «Альянс Капитал» посредством телефонных переговоров и направлением текстовых сообщений по номеру телефона <***>, принадлежащий ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, осуществляло действия, направленные на возврат просроченной задолженности.

ФЗ № 230-Ф3 определены общие правила совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности, а также условия осуществления юридическим лицом деятельности по ее возврату.

Так, согласно п.1 ч.2 ст.2 ФЗ № 230-Ф3 должник – физическое лицо, имеющее просроченное денежное обязательство.

ФЗ от 03.07.2016 № 230-Ф3 определены общие правила совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности, а также условия осуществления юридическим лицом деятельности по ее возврату.

Так, согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ № 230-Ф3 при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах* вправе взаимодействовать с должником, используя: ]) личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие); телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи; почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 ФЗ № 230-Ф3, по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается непосредственное взаимодействие с должником: в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известным кредитору и (или) лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах; посредством личных встреч более одного раза в неделю; посредством телефонных переговоров: а) более одного раза в сутки; б) более двух раз в неделю; в) более восьми раз в месяц.

Анализ представленной ООО «Альянс Капитал» информации от 25.01.2021 № 7/2021 на запрос УФССП России по Саратовской облаете от ДД.ММ.ГГГГ исх. № и содержащийся в «Таблице звонков» показал, что ООО «Альянс Капитал» на абонентский номер телефона +№, принадлежащий ФИО1состоялись телефонные переговоры направленные на возврат её просроченной задолженности, звонки поступили: ДД.ММ.ГГГГ в 17:42, ДД.ММ.ГГГГ в 11:25, ДД.ММ.ГГГГ в 13:54, ДД.ММ.ГГГГ в 18:50, ДД.ММ.ГГГГ в 10:47, ДД.ММ.ГГГГ в 17:19, ДД.ММ.ГГГГ в 07:45, ДД.ММ.ГГГГ в 08:03, ДД.ММ.ГГГГ в 16:15.

В ходе прослушивания представленной ООО «Альянс Капитал» аудиозаписи, установлено, что сотрудником Общества осуществлено полноценное взаимодействие с ФИО1, направленное на возврат её просроченной задолжености путем телефонных переговоров состоявшихся по абонентскому номеру телефона +№, принадлежащего ФИО1 более одного раза в сутки и более двух раз в неделю.

Таким образом, ООО «Альянс Капитал» нарушены требования п.п. а) и б) п. 3 ч. 3 ст. 7 ФЗ №-Ф3.

Вина ООО «Альянс Капитал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ подтверждается следующими документами: обращением ФИО1, извещением в адрес ФИО1. от ДД.ММ.ГГГГ №, запросом в ООО «Альянс Капитал» от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, ответом ООО «Альянс Капитал» от ДД.ММ.ГГГГ исх. № с приложениями в том числе аудиозаписи, письмом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исх. №ВШ, докладная записка от ДД.ММ.ГГГГ, акт об обнаружении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением ООО «Альянс Капитал» о времени, месте и дате составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, списком № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификаторов 41000056645863, сведениями из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Альянс Капитал», уведомлением о времени, месте и дате составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, список № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 41000059644443,сведения из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Альянс Капитал», аудиозаписью телефонных переговоров.

Составление протокола об административном правонарушении назначено на 21.04.2021.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором «41000059644443», предоставленному официальным интернет-сайтом Почты России, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении получено ООО «Альянс Капитал» 16.04.2021.

ООО «Альянс Капитал», несмотря на надлежащее извещение о месте, дате и времени составления административного протокола, своего законного представителя для участия в составлении административного протокола, не направило. О причинах не явки законного представителя, не сообщило. Ходатайств юридического лица (его законного представителя) о переносе даты составления протокола об административном правонарушении, а также иных ходатайств, заявлений и т.д., на рассмотрение в административный орган не поступало. В связи с чем, в соответствии с ч. 4.1 ст. 28. 2 КоАП РФ, настоящий протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии законного представителя ООО «Альянс Капитал».

Таким образом, установлено, что ООО «Альянс капитал» в нарушение ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 21 декабря 2013 года № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» осуществляло действия по взысканию с ФИО2 задолженности, образовавшейся со стороны по заключенному с ней договору займа.

Совершенное ООО «Альянс Капитал» правонарушение относится к сфере регулирования законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, а также о потребительском кредите (займсЦ о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях. Исходя из существа правонарушения и характера применяемого законодательства, настоящее нарушение непосредственным образом касается сферы законодательства о потребительском кредите (займе) и законодательства о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях, для которых статьей 4.5 КоАП РФ установлен годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

Согласно Положению о Федеральной службе судебных приставов, утвержденному Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1316 (ред. от 15.12.2016) «Вопросы Федеральной службы судебные приставов» Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного поря-Ца деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также уполномоченным на ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью указанных юридических лиц, включенных в государственный реестр.

Непосредственно, органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, включенных в указанный реестр, Федеральная служба судебных приставов определена постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2016 № 1402.

В соответствии с п. 4 ч. 3 Приложения к Приказа ФССП России от 19.0.2021 № 60 «Об утверждении перечня должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр, и проводить административное расследование», протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 14.57 КоАП РФ, вправ# составлять начальники отделов, в компетенцию которых входят функции по осуществлению контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности, аппаратов управления территориальных органов ФССП России, их заместители.

Согласно разъяснениям Пленума ВАС РФ в пункте 1 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при решении вопроса о подсудности дел об административных правонарушениях судам необходимо руководствоваться положениями статьи 203 АПК РФ.

При указанных обстоятельствах суд квалифицирует действия ООО «Альянс капитал» по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, как совершение юридическим лицом, с которым кредитор заключил агентский договор (предусматривающий совершение таким лицом иных действий, направленных на возврат возникшей по договору потребительского кредита (займа) задолженности), действий, направленных на возврат задолженности по договору потребительского кредита (займа) и не предусмотренных законодательством РФ о потребительском кредите (займе).

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность (при их наличии), в связи с чем считает необходимым назначить ООО «Агентство ликвидации долгов» наказание в виде административного штрафа в минимальном предусмотренном санкций вмененной статьи размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Альянс Капитал», <данные изъяты>, расположенного по юридическому адресу: 443045<адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей с его оплатой по следующим реквизитам: УФК по Саратовской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области л/с <***>), ИНН <***> КПП 645501001 Расчетный счет <***>, Отделение Саратов Банка России//УФК по Саратовской области г. Саратов БИК 016311121 ОКТМО 63701000, Корреспондирующий счет: 40102810845370000052 КБК 322 116 01 141 01 9000 140 Назначение платежа: административный штраф УИН 32264000210000305011.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.Н. Кожахин