Постановление № 5-53/2025 от 8 апреля 2025 г. по делу № 5-53/2025

Дело №5-53/2025

УИД №26RS0002-01-2025-000157-83


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Ставрополь

09 апреля 2025 года

Судья Ленинского районного суда города Ставрополя Афанасова Е.К.,

с участием помощника прокурора Ленинского района города Ставрополя Николаевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Ставрополя дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

установил:

<дата обезличена> заместителем прокурора Ставропольского края в отношении должностного лица – первого заместителя руководителя комитета градостроительства администрации города Ставрополя, исполняющего обязанности заместителя главы администрации города Ставрополя, руководителя комитета градостроительства администрации города Ставрополя ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть за нарушение срока оплаты товаров при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без го участия, при этом в тексте ходатайства указал, что Федеральным законом от <дата обезличена> №500-ФЗ, вступившим в силу с <дата обезличена>, статья 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях признана утратившей силу. Полагал, что в данном случае указанное обстоятельство является безусловным основанием для прекращения производства по делу на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, просил производство по настоящему делу прекратить, на оценке и проверке его доводов о своей невиновности не настаивал. Дело рассмотрено без участия ФИО1

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района города Ставрополя Николаева А.С., действующая на основании поручения прокуратуры <адрес обезличен>, просила по делу вынести законное и обоснованное решение, согласующееся с нормами действующего законодательства с учетом внесенных изменений.

Потерпевшие ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», индивидуальный предприниматель <данные изъяты> о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили.

На основании положений пункта 4 части 1 статьи 29.7 и части 3 статьи 25.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучение материалов дела об административном правонарушении позволяет прийти к следующему.

Частью 2 статьи 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции №535 от 03 февраля 2025 года) предусмотрена административная ответственность за нарушение срока оплаты товаров при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Пунктом 13.1 статьи 34 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлено, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 мая 2022 года должен составлять не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 названного Федерального закона, за исключением установленных данной правовой нормой случаев.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – первого заместителя руководителя комитета градостроительства администрации города Ставрополя, исполняющего обязанности заместителя главы администрации города Ставрополя, руководителя комитета градостроительства администрации города Ставрополя ФИО1 послужили следующие обстоятельства.

Прокуратурой Ставропольского края во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен> «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере закупок» проведена проверка исполнения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд комитетом градостроительства администрации города Ставрополя.

В ходе проведения проверки установлено, что <дата обезличена> между комитетом градостроительства администрации города Ставрополя и ООО «<данные изъяты>» заключен муниципальный контракт <номер обезличен> на поставку мебели в образовательное учреждение.

В соответствии с условиями названного контракта определено, что расчеты между заказчиком и поставщиком производятся не позднее 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

В соответствии с частью 7 статьи 94 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», товары, поставленные ООО «<данные изъяты>» были приняты должностным лицом ФИО1 <дата обезличена>, в связи с чем, крайним днем оплаты комитетом градостроительства администрации города Ставрополя поставленных товаров являлось <дата обезличена>.

Вместе с тем, в нарушение требований части 13.1 статьи 34 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и пункта 2.7 заключенного муниципального контракта, оплата комитетом градостроительства администрации города Ставрополя была произведена платежным поручением от <дата обезличена><номер обезличен> лишь на 12 рабочий день после истечения срока оплаты.

Аналогичные нарушения сроков оплаты допущены комитетом градостроительства администрации города Ставрополя при исполнении еще 10 контрактов:

-по контракту от <дата обезличена><номер обезличен> (дата приемки – <дата обезличена>, дата оплаты – <дата обезличена>);

-по контракту от <дата обезличена><номер обезличен> (дата приемки – <дата обезличена>, дата оплаты – <дата обезличена>);

-по контракту от <дата обезличена><номер обезличен> (дата приемки – <дата обезличена>, дата оплаты – <дата обезличена>);

-по контракту от <дата обезличена><номер обезличен> (дата приемки – <дата обезличена>, дата оплаты – <дата обезличена>);

-по контракту от <дата обезличена><номер обезличен> (дата приемки – <дата обезличена>, дата оплаты – <дата обезличена>);

-по контракту от <дата обезличена><номер обезличен> (дата приемки – <дата обезличена>, дата оплаты – <дата обезличена>);

-по контракту от <дата обезличена><номер обезличен> (дата приемки – <дата обезличена>, дата оплаты – <дата обезличена>);

-по контракту от <дата обезличена><номер обезличен> (дата приемки – <дата обезличена>, дата оплаты – <дата обезличена>);

-по контракту от <дата обезличена><номер обезличен> (дата приемки – <дата обезличена>, дата оплаты – <дата обезличена>);

-по контракту от <дата обезличена><номер обезличен> (дата приемки – <дата обезличена>, дата оплаты – <дата обезличена>).

Приказом руководителя комитета градостроительства администрации города Ставрополя от <дата обезличена><номер обезличен>-лс ФИО1 назначен на должность заместителя руководителя планово-договорного отдела комитета градостроительства администрации города Ставрополя.

Приказом руководителя комитета градостроительства администрации города Ставрополя от <дата обезличена><номер обезличен>-лс ФИО1 переведен с должности заместителя руководителя планово-договорного отдела комитета градостроительства администрации города Ставрополя на должность первого заместителя комитета градостроительства администрации города Ставрополя.

Распоряжением и.о. главы города Ставрополя, первого заместителя главы администрации города Ставрополя от <дата обезличена><номер обезличен>-рлс на первого заместителя руководителя комитета градостроительства администрации города Ставрополя ФИО1 с <дата обезличена> возложено исполнение обязанностей заместителя главы заместителя главы администрации города Ставрополя, руководителя комитета градостроительства администрации города Ставрополя.

В соответствии с подпунктами 2, 12, 20, 22 пункта 10 должностной инструкции заместителя главы администрации города Ставрополя, руководителя комитета градостроительства администрации города Ставрополя, утвержденной главой города Ставрополя от <дата обезличена><номер обезличен>-р, руководитель комитета градостроительства администрации города Ставрополя осуществляет общее руководство деятельностью комитета градостроительства администрации города Ставрополя по выполнению возложенных на него задач, осуществляет организационно-распорядительные и финансово-хозяйственные функции комитета градостроительства администрации города Ставрополя, обеспечивает соблюдение в комитета градостроительства администрации города Ставрополя законности, финансовой, учетной и трудовой дисциплины, обеспечивает эффективное и целевое использование финансовых ресурсов, выделенных на обеспечение деятельности комитета градостроительства администрации города Ставрополя из бюджета города Ставрополя.

Согласно приказу руководителя комитета градостроительства администрации города Ставрополя от <дата обезличена><номер обезличен>-од первый заместитель руководителя комитета градостроительства администрации города Ставрополя ФИО1 назначен руководителем контрактной службы комитета градостроительства администрации города Ставрополя.

<дата обезличена> постановлением министерства финансов Ставропольского края ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенных обстоятельств, <дата обезличена> заместителем прокурора <адрес обезличен> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которым ФИО1 вменено нарушение срока оплаты товаров при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 54 Конституции РФ гарантировано, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Согласно части 1 статьи 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц.

01 марта 2025 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2024 года №500-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части, касающейся рассматриваемого дела), которым статья 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях признана утратившей силу.

Согласно части 1 статьи 4 названного Федерального закона также установлено, что с 1 марта 2025 года прекращаются находящиеся в производстве уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях судов, органов, должностных лиц дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и не являющихся административными правонарушениями в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях в редакции данного Федерального закона.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 заявил ходатайство, в тексте которого не настаивал на проверке судьей его доводов о своей невиновности в совершении вмененного правонарушения, при этом следует также отметить, что деяние, ранее квалифицируемое как административное правонарушение, в настоящее время таковым не является, что исключает возможность существования административно-деликтных правоотношений, а потому субъективная сторона данного деяния, без соответствующего заявления, установлению не подлежит.

При изложенных обстоятельствах, а также с учетом требований императивных норм действующего законодательства об административных правонарушениях, приведенных выше, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления сторонами.

Судья

Афанасова Е.К.