Решение № 2А-442/2020 2А-442/2020~М-262/2020 М-262/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 2А-442/2020

дело № 2а-442/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Елизово Камчатского края

21 февраля 2020 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Конышевой Я.А., при секретаре судебного заседания Устимовой М.А.,

с участием: помощника Елизовского городского прокурора Лунякина С.С., представителя административного истца-Носова А.А.

административного ответчика ФИО1, представителя административного ответчика – адвоката Дьяченко И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю к ФИО1 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю»,

установил:

Административный истец- Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю, обратился в суд с иском о продлении срока пребывания ФИО1, подлежащего депортации, в специальном учреждении в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю», сроком на 120 суток.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что 27 мая 2019 года УМВД РФ по Камчатскому краю принято решение в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1 о депортации за пределы Российской Федерации, и 06 июня 2019 года он подвергнут помещению в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю» на срок 48 часов.

07 июня 2019 года на основании решения Елизовского районного суда Камчатского края ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, сроком до 04 сентября 2019 года, который в последствии решениями суда был продлен до 22 февраля 2020 года.18 сентября 2019 года решением Камчатского краевого суда (дел № 2а-4788/2019) в удовлетворении требований об оспаривании решения Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 24 июня 2014 года о не разрешении въезда в Российскую Федерации ФИО1 отказано, 22 января 2020 года решение Камчатского краевого суда от 18 сентября 2019 года Верховным судом РФ остановлено без изменения. Кроме того, 14 июня 2019 года определением Петропавловск-Камчатского городского суда ходатайство ФИО1 о применении мер предварительной защиты в виде приостановления действий решения о депортации от 27 мая 2019 года удовлетворено. 12 июля 2019 года определением судьи производство по делу по иску ФИО1 о признании незаконным решения УМВД России по Камчатскому краю от 27 мая 2019 года о депортации приостановлено до вступления в законную силу решения суда по делу № 2а-4788/2019. В настоящее время решение о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации исполнить не возможно, связи с чем срок пребывания ФИО1 в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю» подлежит продлению.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, пояснил, что определением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 14 июня 2019 года было удовлетворено ходатайство ФИО1 о применении мер предварительной защиты в виде приостановления исполнения решения о депортации. Поскольку до настоящего времени решение по административному делу по иску ФИО1 о признании незаконным решения о депортации не принято соответственно сохраняют своё действие меры предварительной защиты в виде приостановления действия решения о депортации. Таким образом, с учетом невозможности в настоящее время исполнить решение о депортации в связи с приостановлением его исполнения, срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю» (далее-Центре) полагал необходимым продлить на 120 суток, поскольку данный срок необходимым с учетом реализации права на обжалования административным ответчиком судебных актов и вступления их в законную силу.

Административный ответчик ФИО1 требование о продлении срока пребывания в специальном учреждении не признал, полагал, что оснований в продлении срока не имеется.

Представитель административного ответчика – адвокат Дьяченко И.Ю. полагала, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется. В письменных возражениях на иск и в судебном заседании указала на то, определить срок депортации ФИО1 в настоящее время не представляется возможным, соответственно пребывание лица в отношении которого принято решение о депортации не предполагает, что лицо в отношении которого принято решение о депортации может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в Центре содержания. Более того, наличие решения о депортации, а также реализация ФИО1 и его защитником своего права на обжалование судебных актов не является безусловным основанием для продления срока его содержания в Центре временного содержания. Указала на то, что ФИО1 длительное время проживает в Камчатском крае, имеет в совместной собственности квартиру, супруга и дочь являются гражданами Российской Федерации.

Помощник Елизовского городского прокурора Лунякин С.С. в судебном заседании полагал, что административный иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.

Изучив административное исковое заявление, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (статья 27, часть 2).

В соответствии с частью 5, 6 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 26 июня 2014 года УФСБ по Камчатскому краю принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину – гражданину <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок до июня 2019 года.

27 мая 2019 года начальником УМВД России по Камчатскому краю принято решение о депортации гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.8).

Решением Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27 мая 2019 года ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России на 48 часов (л.д. 9).

07 июня 2019 года на основании решения Елизовского районного суда Камчатского края ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, расположенный по адресу<адрес> сроком на 90 суток, до осуществления его депортации, но не более чем до 04 сентября 2019 года (л.д. 13-17).

12 июля 2019 года определением судьи Петропавловска-Камчатского городского суда Камчатского края исполнение решения о депортации приостановлено до вступления в законную силу решения суда по административному делу № 2а-4788/2019. 14 июня 2019 года определением Петропавловск-Камчатского городского суда ходатайство ФИО1 о применении мер предварительной защиты в виде приостановления действий решения о депортации от 27 мая 2019 года удовлетворено (л.д.18-19, 20).

03 сентября 2019 года решением Елизовского районного суда Камчатского края срок пребывания ФИО1 в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю» продлен до 2 декабря 2019 года (л.д.25-28).

18 сентября 2019 года решением Камчатского краевого суда по административному делу № 2а-4788/2019 в удовлетворении требований об оспаривании решения Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 24 июня 2014 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию ФИО1 отказано. 22 января 2020 года Верховным судом решение Камчатского краевого суда оставлено без изменения (л.д.29-35,40).

02 декабря 2019 года решением Елизовского районного суда Камчатского края срок пребывания ФИО1 в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю» продлен до 22 февраля 2020 года (л.д.36-39).

В соответствии с частью 1 статьи 35.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в него иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с данным Федеральным законом, в том числе решения о депортации.

Частью 4 статьи 35.1 названного Федерального закона предусмотрено, что содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации.

Таким образом, помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, что само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время у ФИО1 отсутствуют законные основания для нахождения на территории Российской Федерации.

В отношении ФИО1 принято решения о не разрешении въезда в Российскую Федерации и о его депортации, которые не признаны незаконными и не отменены.

Решения о депортации ФИО1 до настоящего времени не исполнено по объективным причинам, а именно приостановлением его действия по ходатайству ФИО1

Доводы представителя административного ответчика о неопределенности срока депортации, а соответственно и срока содержания административного ответчика в Центре временного содержания, обстоятельством исключающим продление срока содержания в Центре временного содержания не являются.

Так, обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии на момент рассмотрения настоящего иска вопроса об освобождении от дальнейшего пребывания в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю за пределы Российской Федерации, не выявлено, основания для помещения ФИО1 в специальное учреждение сохраняются, реальная возможность выдворения за пределы Российской Федерации не утрачена.

Доводы представителя административного ответчика о незаконности принятого решения о депортации не являются основанием к отказу в удовлетворения настоящего иска, поскольку до настоящего времени решение о депортации незаконным и необоснованным не признано.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 9 ст. 31 Закона Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», принимая во внимание решение компетентного органа о депортации административного ответчика, которое невозможно исполнить в связи с объективными обстоятельствами и возможность исполнения которого уполномоченным органом не утрачена, дальнейшее пребывание ФИО1 в специальном учреждении на установленный судом срок, является целесообразным и обоснованным, учитывая, что способствует исполнению решения о депортации.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости продления срока пребывания ФИО1 в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю» на 90 суток.

Наличие у ФИО1 семьи на территории Российской Федерации не препятствует принятию решения о продлении его срока пребывания в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю», поскольку данное решение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Согласно части 2 статьи 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории, суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Руководствуясь ст. ст. 180, 269, 298 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю к ФИО1 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю» удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания гражданину республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю», расположенный по адресу: <адрес> «а», сроком на 90 суток, до осуществления его депортации, то есть до 22 мая 2020 года.

В остальной части продления срока пребывания в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю»-отказать.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение десяти дней.

Председательствующий Я.А. Конышева