Решение № 2-821/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2-821/2018

К делу №2-821/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2018года г.ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Е.А.Добрухиной

С участием истца помощника Лиховского транспортного прокурора Василенко А.В., представителя ответчика ФИО2

при секретаре О.Н.Пузановой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лиховского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала Центральной дирекции пассажирских обустройств об обязании устранить нарушения требований законодательства о безопасности движения на железнодорожном транспорте

УСТАНОВИЛ:

Лиховской транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился к ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала Центральной дирекции инфраструктуры о понуждении провести ремонт асфальтно-бетонного покрытия пешеходного моста по станции <адрес>, провести ремонт железобетонных мостов по станции <адрес>), обеспечив гидроизоляцию пролетных строений и исправное состояние и защиту бетонных плит, боковых поверхностей балок и диафрагм от воздействия влаги, беспрепятственный сток воды в зазоры, защиту арматуры от ржавления, предупреждение образования и развития трещин и других повреждений, отремонтировать дефектные места в железобетонных пролетных данного строения.

Истец указывает, что в ходе проверки по обращениям Ф.И.О. от 11.03.2016года, выявлены нарушения законодательства о железнодорожном транспорте, безопасности его движения при содержании искусственных сооружений – пешеходного моста (<адрес>), железобетонных мостов (<адрес>), расположенных <адрес>

По результатам проверки, проведенной 05.05.2017года установлено, что в асфальтовом покрытии прохожей части пешеходного моста по станции <адрес>) имеются разрушения асфальта-бетонного покрытия, чем нарушены требования п.1.2 Инструкции №ЦП-628. При содержании и эксплуатации железобетонных мостов по <адрес> не обеспечено исправное состояние изоляции, защиты арматуры от ржавления, предупреждения образования и развития трещин и других повреждений, чем нарушены требования п.7.1 Инструкции №ЦП-628. Вопреки требования п.7.4 указанной Инструкции в процессе содержания гидроизоляции пролетных строений железобетонных мостов по станции <адрес>) не обеспечена защита бетона плиты, боковых поверхностей балок и диафрагм от воздействия влаги, а также беспрепятственный сток воды в зазоры. Кроме того, в нарушение п.7.13 Инструкции №ЦП-628 не отремонтированы дефектные места в железобетонных пролетах данного строения (обнаженная арматура, сколы бетона).

07.04.2016года начальнику <данные изъяты> внесено представление, однако нарушения требований законодательства при содержании и эксплуатации указанных объектов продолжают иметь место. Указанные мосты находятся на балансе <данные изъяты>, являющейся структурным подразделением Центральной дирекции инфраструктуры-филиала ОАО «РЖД». Сотрудниками <данные изъяты> в рамках исполнения Инструкции №ЦП-628 ежемесячно проводятся осмотры вышеуказанных мостов, выявленные дефекты и неисправности фиксируются в актах. Согласно актов, с апреля 2016года по апрель 2017года ежемесячно выявлялось такое нарушение как нарушение гидроизоляции железобетонного пролетного строения (промокание). Согласно ответа начальника <данные изъяты> восстановление защитного слоя сооружения не представляется возможным из-за обводнения поверхности.

Истец считает, что неправомерным бездействием Центральной дирекции инфраструктуры -филиала ОАО «РЖД», выражающемся в несоблюдении требований законодательства о железнодорожном транспорте, безопасности сооружений создается угроза жизни, здоровью неопределенного круга лиц-пассажиров, грузоперевозчиков, пользующихся услугами ОАО «РЖД», граждан, пользующихся пешеходным переходом по указанным мостам и просит суд обязать ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала – Центральной дирекции инфраструктуры в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о железнодорожном транспорте, безопасности сооружений путем устранения нарушений при содержании и эксплуатации мостов: провести ремонт асфальто-бетонного покрытия пешеходного моста по станции <адрес>, провести ремонт железобетонных мостов по станции <адрес>), обеспечив гидроизоляцию пролетных строений и исправное состояние и защиту бетонных плит, боковых поверхностей балок и диафрагм от воздействия влаги, беспрепятственный сток воды в зазоры, защиту арматуры от ржавления, предупреждение образования и развития трещин и других повреждений, отремонтировать дефектные места в железобетонных пролетных данного строения.

В судебном заседании помощник Лиховского транспортного прокурора Василенко А.В. уточнил исковые требования и просил суд обязать ОАО «РЖД» в лице филиала Центральной дирекции инфраструктуры в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о железнодорожном транспорте, безопасности сооружения путем устранения нарушений при содержании и эксплуатации мостов, в частности провести ремонт железобетонных мостов по станции <адрес> обеспечив гидроизоляцию пролетных строений, исправное состояние и защиту бетонных плит, боковых поверхностей балок и диафрагм от воздействия влаги, беспрепятственный сток воды в зазоры, защиту арматуры от ржавления, предупреждение образования и развития трещин и других повреждений, отремонтировать дефектные места в железобетонных пролетных данного строения.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 уточненные исковые требования не признал. В своем отзыве указали, что предъявление настоящего иска прокурором является вмешательством в хозяйственную деятельность ОАО «РЖД», поскольку строительство в ОАО «РЖД» осуществляется в соответствии с инвестиционной программой ОАО «РЖД», утвержденной Правительством Российской Федерации. Правительством РФ определены приоритетные направления развития и деятельности ОАО «РЖД» как стратегически важной отрасли, а также утверждена инвестиционная программа Компании на 2015-2017г.г. Ввиду отсутствия законных оснований, технологической и технической возможности и необходимости для ремонта спорных пешеходных переходов? выполнять утвержденную инвестиционную программу Компании и осуществлять ремонт переходов невозможно и нецелесообразно с точки зрения значительных финансовых затрат. Предъявление исковых требований идет в ущерб приоритетным направлениям деятельности Компании в рамках инвестиционной программы. Просили в иске отказать в полном объеме.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" железнодорожный транспорт в Российской Федерации является составной частью единой транспортной системы Российской Федерации. Железнодорожный транспорт в Российской Федерации во взаимодействии с организациями других видов транспорта призван своевременно и качественно обеспечивать потребности физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом, способствовать созданию условий для развития экономики и обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации.

Согласно ст.3 закона №17-ФЗ Законодательство Российской Федерации о железнодорожном транспорте основывается на Конституции Российской Федерации и Гражданском кодексе Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" и других федеральных законов.

Деятельность в области железнодорожного транспорта также регулируется актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, а также актами федеральных органов исполнительной власти, на которые законодательством Российской Федерации возложены соответствующие функции.

В силу ст.10 Закона №17-ФЗ Проектирование, строительство, реконструкция, включая электрификацию, и содержание железнодорожных путей общего пользования и расположенных на них сооружений, в том числе мостов, тоннелей, железнодорожных переездов, формирование и поддержка мобилизационного потенциала отрасли, системы гражданской обороны, приобретение железнодорожного подвижного состава для перевозок пассажиров в поездах дальнего следования, вагонов специального назначения осуществляются за счет собственных средств владельцев инфраструктур, перевозчиков, иных физических и юридических лиц, а также за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов капитальных вложений и средств, предусмотренных на эти цели в соответствии с законодательством Российской Федерации, и иных не запрещенных законом источников.

Проектирование, строительство, реконструкция, включая электрификацию, и содержание объектов железнодорожного транспорта, имеющих региональное и местное значение, в том числе железнодорожных вокзалов, пешеходных мостов, пассажирских платформ, приобретение железнодорожного подвижного состава для перевозок грузов, приобретение контейнеров, электропоездов (вагонов) для перевозок пассажиров в пригородном сообщении, строительство жилых домов и объектов непроизводственного назначения осуществляются за счет собственных средств владельцев инфраструктур, перевозчиков, иных физических и юридических лиц, а также за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных не запрещенных законом источников.

Проектирование, строительство, реконструкция, приобретение и содержание указанных объектов железнодорожного транспорта могут осуществляться за счет средств федерального бюджета в случаях, предусмотренных соответствующими федеральными целевыми программами.

В соответствии со ст.11 Закона №17-ФЗ владелец инфраструктуры обязан владеть инфраструктурой, в которой элементы, технические средства и специальные программные средства, используемые для организации перевозочного процесса, имеют сертификат соответствия или декларацию о соответствии установленным требованиям;иметь квалифицированных работников;заключить со всеми владельцами сопредельных инфраструктур соответствующие соглашения, существенными условиями которых являются организация диспетчерского управления перевозочным процессом, установление порядка технического обслуживания и эксплуатации железнодорожного подвижного состава, объектов энергетики и других объектов, регулирование обменных парков локомотивов, вагонов, мотор-вагонного подвижного состава, ответственность по обязательствам, вытекающим из перевозок в прямом железнодорожном сообщении, перед перевозчиками.

Владельцы инфраструктур обязаны обеспечить выполнение обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации, которые регламентируют перевозки пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом, и законодательства Российской Федерации, в том числе законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и законодательства Российской Федерации в области мобилизационной подготовки и мобилизации.

В соответствии с ч.1 ст.15 Закона №17-ФЗ железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.

Судом установлено, что мост железобетонный, протяженностью 16,16м и мост железобетонный, протяженностью 14,16м, местоположение <адрес> находятся в собственности ОАО «Российские железные дороги» и состоят на балансе Северо-Кавказской дирекции пассажирских обустройств структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» (л.д.51-53).

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства о железнодорожном транспорте, безопасности его движения при содержании искусственных сооружений - железобетонного моста (<адрес>, расположенного по станции <адрес>

По результатам проверки, проведенной 05.05.2017года установлено, что при содержании и эксплуатации железобетонных мостов по станции <адрес>) не обеспечено исправное состояние изоляции, защиты арматуры от ржавления, предупреждения образования и развития трещин и других повреждений, чем нарушены требования п.7.1 Инструкции №ЦП-628. Вопреки требования п.7.4 указанной Инструкции в процессе содержания гидроизоляции пролетных строений железобетонных мостов по станции <адрес> не обеспечена защита бетона плиты, боковых поверхностей балок и диафрагм от воздействия влаги, а также беспрепятственный сток воды в зазоры. Кроме того, в нарушение п.7.13 Инструкции №ЦП-628 не отремонтированы дефектные места в железобетонных пролетных данного строения (обнаженная арматура, сколы бетона).

Судом установлено, что именно ответчик обязан провести ремонт железобетонных мостов по станции <адрес>обеспечив гидроизоляцию пролетных строений, исправное состояние и защиту бетонных плит, боковых поверхностей балок и диафрагм от воздействия влаги, беспрепятственный сток воды в зазоры, защиту арматуры от ржавления, предупреждение образования и развития трещин и других повреждений, отремонтировать дефектные места в железобетонных пролетах данного строения, так как спорные объекты бесхозяйными не являются и обязанность по содержанию их в надлежащем состоянии и устранению имеющихся нарушений лежит на ответчике.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Лиховского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры, в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Лиховского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц об обязании устранить нарушения требований законодательства о безопасности движения на железнодорожном транспорте удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала Центральной дирекции пассажирских обустройств в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

провести ремонт железобетонных мостов по станции <адрес>обеспечив гидроизоляцию пролетных строений, исправное состояние и защиту бетонных плит, боковых поверхностей балок и диафрагм от воздействия влаги, беспрепятственный сток воды в зазоры, защиту арматуры от ржавления, предупреждение образования и развития трещин и других повреждений, отремонтировать дефектные места в железобетонных пролетах данного строения.

Апелляционная жалоба может быть подана в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12 июля 2018года.

Судья подпись Е.А.Добрухина