Решение № 2-996/2021 2-996/2021~М-871/2021 М-871/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2-996/2021

дело № 2-996/2021

26RS0008-01-2021-001883-52


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

(заочное)

г. Буденновск 23 июня 2021 года

Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Озеров В.Н., при секретаре Березневой М.С.,

с участием представителя истца старшего помощника Буденновского межрайонного прокурора Л.Т.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Буденновского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к Ц.Е.А. о взыскании в пользу Управления Федерального казначейства по <адрес> излишне выплаченных денежных средств в качестве пособия по безработице,

У С Т А Н О В И Л:

Буденновский межрайонный прокуратур в интересах Российской Федерации обратилась в суд с исковым заявлением к Ц.Е.А. о взыскании в пользу Управления Федерального казначейства по <адрес> излишне выплаченных денежных средств в качестве пособия по безработице, в котором указывает, что Буденновской межрайонной прокуратурой проведена проверка законности начисления пособий по безработице, в рамках которой выявлены нарушения требований законодательства о занятости населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее Закон № 1032) государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице.

Согласно ч, 1 ст. 3 Закона, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В силу частей 1, 2, 3 ст. 31 Закона № 1032 пособие по безработице, выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными» за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Закона № 1032 пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных, в статьях 34, 34.1 и 34.2 настоящею Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в это г период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель и признанным в установленном порядке безработными, начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы), в следующие три месяца - в размере 60 процентов указанною заработка. При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

Пунктом 1(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 г. № 346 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год» (далее - постановление) установлены следующие выплаты: гражданам, уволенным и признанным в установленном порядке безработными начиная с 01.03.2020 г., пособие по безработице в апреле - августе 2020 года в размере 12 130 рублей, гражданам, уволенным и признанным в установленном порядке безработными начиная с 01.03.2020 г. и имеющим детей в возрасте до 18 лет, размер пособия по безработице в апреле - июне 2020 года увеличивается пропорционально количеству таких детей из расчета 3 000 рублей за каждого ребенка одному из родителей, приемных родителей, усыновителей, а также опекуну (попечителю).

При этом, и соответствии с пунктом 1 Постановления, при отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1(1) Постановления установлена минимальная величина пособия по безработице в размере 1 500 рублей, а в мае - августе 2020 года в размере 4 500 рублей.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 2 Временных Правил о регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанных в установленном порядке безработными, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, обратился в ГКУ «Центр занятости <адрес>» с заявлением в электроном виде в личном кабинете информационно-аналитической системы «Госуслуги».

Согласно приказами руководителя ГКУ «Центр занятости населения Буденновского района» от ДД.ММ.ГГГГ №ДТ/2006, 252 ПП/2006 Ц.Е.А. признана безработной на 3 месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с назначением размера пособия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 7 500 руб. доплата на детей 3 000 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 500 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 500 рублей.

Вместе с тем, в ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» поступила информация об осуществлении Ц.Е.А. в период получения пособия в качестве безработной трудовой деятельности.

В связи с чем, на основании приказа руководителя ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №ПК/2006 Ц.Е.А. прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ.

Должностными лицами ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» в адрес Ц.Е.А. направлены уведомления о возврате излишне выплаченных средств из федерального бюджета в размере 1 800 рублей, которые ответчиком по настоящее время не возвращены.

Таким образом, в результате непредоставления Ц.Е.А. сведений о трудовой деятельности в ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» ей излишне выплачены денежные средства в размере 1 800 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд взыскать с Ц.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, в пользу Управления Федерального казначейства по <адрес> излишне выплаченных денежных средств в качестве пособия по безработице в размере 1 800 рублей.

Представитель истца старший помощник Буденновского межрайонного прокурора Л.Т.Э. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Ответчик Ц.Е.А. в судебное заседание не явилась, о дате и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, однако конверт с извещением вернулся в адрес суда, в связи с истекшим сроком хранения, о причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

Представитель заинтересованного лица ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» в судебное заседание не явилась, хотя о времени и месте судебного слушания была извещена надлежащим образом, уважительных причин своей неявки суду не представила.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

На основании ч. 1 ст.233 ГПК РФ, с учетом позиции истца, суд считает возможным рассмотреть дело в заочном производстве.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено ГПК РФ.

Из содержания ст. 67 ГПК РФ следует, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 12 ГПК РФ, суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет правосудие по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

По правилам ч. 1 и ч. 2 ст. 41 ГПК РФ и ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд рассматривает дело по предъявленному иску, и принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», согласно статье 3 которого безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ Ц.Е.А. обратилась в ГКУ «Центр занятости <адрес>» с заявлением в электроном виде в личном кабинете информационно-аналитической системы «Госуслуги».

В силу ст. 31 вышеуказанного Закона пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

В соответствии со ст. 7.1 Закона РФ «О занятости населения» к полномочию Российской Федерации, переданному для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относится осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе, пособия по безработице.

Финансовое обеспечение осуществления переданного полномочия, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета.

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Согласно приказу руководителя ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №ДТ/2006, 252 ПП/2006 Ц.Е.А. признана безработной на 3 месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с назначением размера пособия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 7 500 руб. доплата на детей 3 000 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 500 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 500 рублей.(л.д.36).

Право на социальную поддержку, включающую выплату пособия по безработице, предоставлено Законом РФ N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» только гражданам, которые признаны безработными и не относятся к категории занятых (ст. 2, п. 1 ст. 3, абз. 2 п. 2 ст. 12).

Согласно ст. 2 данного Закона занятыми считаются, в том числе, граждане, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей).

Положениями Закона РФ «О занятости населения в РФ» предусмотрено, что пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

В ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» поступила информация об осуществлении Ц.Е.А. трудовой деятельности в период получения пособия в качестве безработной. (л.д.38)

В соответствии с п. 2 ст. 35 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости. Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Согласно приказам руководителя ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ПК/2006, № ДЯ/2006 Ц.Е.А. прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39-40)

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» в адрес Ц.Е.А. направлены уведомления о возврате излишне выплаченных средств из федерального бюджета в размере 1 800 рублей, которые ответчиком по настоящее время не возвращены. (л.д. 42, 45).

Пунктом 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Допущенных ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» счетных ошибок при начислении пособия по безработице Ц.Е.А. судом не установлено.

На основании вышеизложенного, суд считает, что требования Буденновской межрайонной прокуратуры к Ц.Е.А. о взыскании излишне выплаченных средств, в качестве пособия по безработице в размере 1 800рублей подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии сч.1 ст.103ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленнымбюджетным законодательствомРоссийской Федерации.

Согласност.333.36 п.1 подп.19НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции, а так же мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов.

Поскольку исковые требования истца судом удовлетворены, а истец в силу закона, был освобожден от оплаты госпошлины, судебные расходы в виде неоплаченной госпошлины в сумме 400 рублей в доход местного бюджета следует взыскать с ответчика Ц.Е.А.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Буденновской межрайонной прокуратуры <адрес> к Ц.Е.А. о взыскании излишне выплаченных средств в качестве пособия по безработице - удовлетворить.

Взыскать с Ц.Е.А. в пользу Управления Федерального казначейства по <адрес> излишне выплаченных денежных средств в качестве пособия по безработице в размере 1 800 (одна тысяча восемьсот) рублей.

Взыскать с Ц.Е.А. в бюджет Буденновского муниципального округа <адрес> расходы в виде неоплаченной госпошлины в сумме 400 (четыреста) рублей.

Разъяснить Ц.Е.А. право в течение 7 дней со дня вручения копии решения суда подать заявление об отмене заочного решения.

Ц.Е.А. заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Озеров В.Н.