Решение № 2-1091/2017 2-70/2018 2-70/2018(2-1091/2017;)~М-1184/2017 М-1184/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-1091/2017

дело № 2-70/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2018 года г. Уварово Тамбовской области

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Сибилевой О.Е., при секретаре Зубковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) <данные изъяты> о назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) <данные изъяты>, о назначении досрочной страховой пенсии по старости, о взыскании судебных расходов, указав, что с 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон). Согласно ст. 8 Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Статьей 32 Закона установлено, что одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины. Аналогичная норма содержалась в Федеральном законе от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в российской Федерации», который в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону. В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно пп. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения вышеуказанного возраста одному из родителей инвалидов с детства воспитавшему их до достижения вышеуказанного возраста 8 лет: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. У неё есть сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ (копия прилагается), где в графе «Мать» указана ФИО2. Её сын ФИО1, является инвалидом с детства, что подтверждается справкой, выданной ей Ржаксинской районной больницей, где указано, что её сын действительно являлся инвалидом детства с 28 августа 1995 года по 02 июня 1999 года, <данные изъяты>». Данная справка подписана главным врачом больницы ФИО10, врачом-педиатром Свидетель №1 заверена печатью лечебного учреждения. Также диагноз её сына, являвшегося инвалидом детства, подтверждается записями в медицинской карте ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес: <адрес>. <адрес>. Медицинская карта содержит сведения о выданных её сыну паспортах, имеющемся у него диагнозе, все записи надлежащим образом заверены врачами. Таким образом, она является матерью инвалида детства. Она могла бы обратиться за досрочным назначением пенсии в 2016 году, по достижении ею возраста 50 лет, поскольку на тот момент необходимый стаж для указанной досрочной пенсии ею был выработан. Однако, о возможности досрочного назначения ей пенсии по вышеуказанному основанию узнала только в октябре 2017 года. 03 ноября 2017 года она обратилась в территориальное отделение пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда РФ в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) от 30.1 1.2017 года № 55/1 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием документов о признании ребенком - инвалидом или инвалидом с детства её сына ФИО1. Основанием послужило то, что в документах, представленных ею для назначения досрочной страховой пенсии по старости имеются разночтения в написании фамилии ребенка, а именно, свидетельство о рождении на имя ФИО1, а справка Ржаксинской райбольницы и медико-социальные заключения на ребенка-инвалида выданы на имя ФИО6. В связи с указанными разночтениями ей было отказано в назначение досрочной пенсии по старости. С данным отказом ответчика она не согласна, считает, что ущемлены её права. За защитой своих прав она вынуждена обратиться в суд. Считает, что её исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Статьей 7 Конституции РФ предусмотрено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Из частей 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ следует, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно части 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из п. 1 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение. Согласно статье 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии. В силу ч. 20 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд. Дела но спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, рассматриваются судом в порядке искового производства. В соответствии со статьей 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении. В соответствии со статьей 265 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты. <данные изъяты> Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст. 88 ГПК РФ). При обращении в суд ею были затрачены денежные средства на оплату госпошлины в размере 300 рублей и оплаты услуг адвоката по составлению исковою заявления в размере 2000 рублей, что подтверждается соответствующими квитанциями об оплате. Считает, что данные денежные средства должны быть взысканы с ответчика в её пользу. <данные изъяты> обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 03 ноября 2017 года; взыскать с ответчика в её пользу понесенные судебные издержки в виде оплаты госпошлины в сумме 300 рублей и оплаты услуг адвоката по составлению искового заявления в сумме 2000 рублей, а всего 2300 рублей.

Определением Уваровского районного суда Тамбовской области от 24.01.2018 принят отказ от исковых требований истца ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) о взыскании судебных расходов в размере 2300 рублей.

В судебном заседании 24.01.2018 истец ФИО2 уточнила заявленные исковые требования, на основании доводов, изложенных в иске, <данные изъяты> назначить досрочную страховую пенсию по старости с 03 ноября 2017 года, взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) судебные расходы в размере 300 рублей

Представитель ответчика, по доверенности ФИО3, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении комиссии об отказе в назначении пенсии.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, Свидетель №3, исследовав материалы дела и пенсионное дело истца, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, суд рассматривает гражданские дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Аналогичное положение содержалось в подп. 1 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015.

Данная норма права, устанавливающая право одного из родителей ребенка-инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.11.2009 № 1365-О-О указал, что необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) в соответствии с оспариваемым законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке. Для назначения досрочной трудовой пенсии одному из родителей возраст ребенка, в котором он был признан инвалидом с детства (например, после достижения ребенком 8-летнего возраста), продолжительность периода, в течение которого он был инвалидом, а также то, что на момент установления пенсии одному из родителей (опекуну) ребенок уже не является инвалидом с детства (либо умер), значения не имеют.

Из материалов дела следует, что решением начальника УПФР в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) от 30.11.2017 № 55/1 ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2001 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием документов о признании ребенком-инвалидом или инвалидом с детства ее сына ФИО1 (л.д.9).

В ответ на судебный запрос Врио руководителя главного–эксперта по МСЭ ФКУ «ГБ МСЭ по Тамбовской области» Минтруда России ФИО4 сообщил, что по имеющимся архивным данным в период с 28.08.1995 по 02.06.1999 ФИО17 (ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в их учреждение для установления категории «ребенок-инвалид» не обращался. Дополнительно сообщает, что до 1997 года категория «ребенок-инвалид» устанавливалась в поликлиниках медицинских учреждений по месту жительства (л.д. 78).

Вместе с тем, у истца на руках имеется оригинал справки выданной Ржаксинской районной больницей в том, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно являлся инвалидом детства с 28 августа 1995 года по 2 июня 1999 года с диагнозом: <данные изъяты>, а также удостоверение № выданное Ржаксинским отделом социальной защиты от 24.03.1997 серия ГГ № в том, что ФИО1 в период с 24.03.1997 по 28.08.1997 имел право бесплатного проезда в городском и пригородном автомобильном транспорте (кроме такси) и электрическом транспорте в соответствии с Постановлением Администрации Тамбовской области от 25.09.1992 г. № 432 (л.д. 20, 95).

Приказом Министерства здравоохранения РСФСР от 4 июля 1991 г. № 117 утверждены и введены с 1 июля 1991 г. Медицинские показания, при которых ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом, а также порядок выдачи медицинского заключения детям-инвалидам в возрасте до 16 лет.

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 5 декабря 1991 г. № 1-111-У «О порядке выдачи медицинского заключения на детей-инвалидов в возрасте до 16 лет, медицинское заключение оформляется детскими городскими поликлиниками и больницами, городскими, центральными районными и районными больницами и поликлиниками, поликлиниками на водном и железнодорожном транспорте, специализированными диспансерами (отделениями, кабинетами) и другими лечебно-профилактическими учреждениями, оказывающими медицинскую помощь детям и подросткам, на основании коллегиального решения специалистов в соответствии с «ФИО5 показаниями, при которых ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом».

В зависимости от тяжести функциональных изменений и патологических состояний у детей ФИО5 показаниями определены следующие сроки, на которые устанавливается инвалидность: от 6 месяцев до 2 лет/раздел I Медицинских показаний/, от 2 до 5 лет/ раздел II Медицинских показаний/, до достижения 16-летнего возраста/ раздел III Медицинских показаний/.

Медицинское заключение оформляется за подписью главного врача лечебно-профилактического учреждения или заместителя главного врача по медицинской части и лечащего врача соответствующего профиля, представившего ребенка на инвалидность, заверяется круглой печатью и в 3-дневный срок направляется в районный/городской/ отдел социального обеспечения по месту жительства родителей или опекуна ребенка. На руки родителям (опекуну) выдается справка, подтверждающая, что медицинское заключение на их ребенка-инвалида направлено в отдел социального обеспечения.

Так, согласно «Перечню медицинских показаний, дающих право на получение пособия на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет», утвержденному Приказом Минздрава РСФСР от 4 июля 1991 г. № 117 и Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 5 декабря 1991 г. № 1-111-У «О порядке выдачи медицинского заключения на детей-инвалидов в возрасте до 16 лет», заболевание, имеющееся у сына истца – ревматоидный артрит, давало право на получение названного пособия на ребенка-инвалида.

При этом согласно ответу УПФР в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) от 01.02.2018 № 0108-02-628 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значилась получателем пенсии за ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет ФИО17 (ФИО6) ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в отделе социальной защиты населения администрации Ржаксинского района Тамбовской области с 31.08.1995 по 31.07.1999 (л.д. 119).

Таким образом, с учетом всей совокупности собранных по делу письменных доказательств, а также показаний свидетелей (в том числе врача-педиатра Свидетель №1, осуществлявшей наблюдение за больным ребенком в указанный период времени, которому в 7 лет был установлен диагноз – <данные изъяты>, суд приходит к выводу о том, что факт воспитания истцом ребенка инвалида с детства до 8 лет нашел свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем имеются основания для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости.

Так как УПФР в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) не оспаривает наличие у истца на 03.11.2017 года (дата обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии), льготного стажа, а также, принимая во внимание, что у истца имеется необходимый стаж для назначения пенсии, пенсия ФИО2, с учетом положений ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», должна быть назначена с 03.11.2017 г., как того просила истец в судебном заседании.

Истцом также заявлены требования о взыскании с ответчика расходов на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей. Как следует из материалов дела, истцом ФИО2 понесены судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, что подтверждено чеком по операции Сбербанка Онлайн от 15.12.2017 (л.д. 6). Таким образом, с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) в пользу ФИО2 подлежат взысканию судебные расходы в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) <данные изъяты>, о назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов удовлетворить.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 03 ноября 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Уваровский районный суд.

Председательствующий О.Е. Сибилева

Мотивированное решение изготовлено 09 февраля 2018 года.

Судья О.Е. Сибилева