Решение № 2-111/2020 2-111/2020~М-1/74/2020 М-1/74/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2-111/2020

Дело № 2-111/2020

36RS 0027-01-2020-000102-48


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Павловск 16 июля 2020 года

Павловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Шевцова Ю.И.,

с участием:

истца ФИО1,

при секретаре Донских Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, суд

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным иском к ГУ-УПФ РФ по Павловскому району о признании недействительным (незаконным) отказа от 28.05.2020г. № 200000013858/67323/20; включении в специальный стаж периода работы в должности учителя культуры общения, искусства Павловской СОШ №3 с 01.02.2008г. по 31.08.2008г.; периодов работы в должности штатной пионервожатой в детском оздоровительном лагере «Чайка» с 03.06.1991 по 02.07.1991 года, с 01.08.1991 по 31.08.1991 года, с 15.07.1992 по 15.08.1992 года, с 05.06.1993 по 31.08.1993 года; назначении ответчиком ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом спорных периодов, по истечении 6 месяцев с момента возникновения права на досрочную страховую пенсию – с 28 апреля 2020 года; взыскании госпошлины 300 руб.

Определением суда от 16.07.2020 г. принят отказ ФИО1 от исковых требований к МКУ Павловского муниципального района «Межведомственный многофункциональный центр» о передаче недостоверных сведений, ввиду устранения данным ответчиком нарушений прав истца до вынесения судебного решения; производство по гражданскому делу в этой части прекращено.

Исковые требования к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Воронежской области (межрайонное) ФИО1 мотивирует тем, что в период обучения в педагогическом училище она работала в детском оздоровительном лагере «Чайка» в должности пионервожатой в периоды с 03.06.1991 по 02.07.1991 года (1 мес.), с 01.08.1991 по 31.08.1991 года (1 мес.), с 15.07.1992 по 15.08.1992 года (1 мес.), с 05.06.1993 по 31.08.1993 года (02 мес. 26 дней), что подтверждается справкой ДОЛ «Чайка» от 23.09.2019г. №31; за выполненную работу получала заработную плату, начислялись страховые взносы в ПФР. Указанная должность осуществлялась ею на штатной должности пионервожатой (старшей пионервожатой), которые включались в педагогический персонал на основании постановления Секретариата ВЦСПС от 11.05.1990г. №7-22 «О типовых штатах административно-хозяйственного, педагогического, медицинского, обслуживающего персонала детских оздоровительных лагерей», при этом данная должность подлежала включению в педагогический стаж на основании Положения о порядке исчисления стажа для назначений пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 (утратило силу с 01.10.1993г. в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. №953). В дальнейшем постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 были утверждены «Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в которых должность «пионервожатая» (старшая пионервожатая) не предусмотрена. Однако, ввиду того, что соответствующая деятельность в ДОЛ «Чайка» осуществлялись ею до 01.10.1993г., по указанные периоды (суммарно 5 мес.26 дней) подлежат включению в специальный педагогический стаж, так как более 2/3 её педагогического стажа приходится на работах в учреждениях, организациях, должностях, которые включены ответчиком в специальный педстаж в бесспорном порядке.

Кроме того, в 2007-2008 года она работала в Павловской СОШ №3 в должности учителя культуры общения, однако пенсионным органом по сведениям в индивидуальном лицевом счете было установлено, что в период с 01.02.2008г. по 31.08.2008г. ее рабочая нагрузка составляла 0,94 ставки. В связи с этим специалистом ГУ- УПФР в Павловском районе была проведена с 01.12.2019г. по 13.12.2019г. проверка, по результатам которой пенсионный орган сделал вывод, что ее нагрузка в указанный период не была полной (менее 1 ставки). Однако, данный вывод является неверным: в 2008 году бухгалтерское обслуживание МКОУ Павловская СОШ №3 осуществлялось МКУ «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию муниципальных учреждений образования» Павловского района, правопреемником которой в результате реорганизаций и переименований является МКУ Павловского муниципального района «Межведомственный многофункциональный центр» (далее МКУ ПМР «ММЦ»). В ноябре-декабре 2019 года в МКУ ПМР «ММЦ» проводилась внутренняя проверка с истребованием в школе первичных документов, доказывающих педагогическую нагрузку учителя культуры общения ФИО1 в МОУ «Павловская СОШ» №3 за учебный 2007-2008 год; установлена следующая педагогическая нагрузка: 14 часов в неделю учителем культуры общения (приказ №129/1 от 05.09.2007г.); 2 часа в неделю - предметный элективный курс «практическая риторика» в 9-х классах (всего 8 часов, приказ №129/1 от 05.09.2007г.); 4 часа - с 01.02.2008г. за преподавание в пятых классах «А»,»Б»,»В»,»Г» произведена перетарификация факультатива «народоведение» (приказ №5 от 08.02.2008г.). Таким образом, в результате внутренней проверки установлено, что в период с 01.02.2008г. по 31.08.2008г. учитель ФИО1 работала 18 часов в неделю, что составляет 1 ставку. В связи с выявленной ошибкой МКУ ПМР «ММЦ» произвела 20.05.2020г. перетарификацию работнику ФИО1 по должности учителя культуры общения, изобразительного искусства МБОУ Павловская СОШ №3 с 01.02.2008 по 31.08.2008 года в количестве 1 учебного часа, произведена выплата заработной платы за 28 часов учебной нагрузки в указанный период, с последующими начислениями на фонд оплаты труда. Всего, истцу дополнительно выплачена заработная плата 674 руб. 42 коп.(с вычетом НДФЛ), взносы в на ОПС 22% - 148 руб. 37 коп., взносы на соцстрахование 2,9%- 19 руб. 56 коп., взносы на ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 0,2%-1 руб. 35 коп. Таким образом, действиями работодателя (централизованной бухгалтерии работодателя) были нарушены трудовые права истца в период работы с 01.02.2008 по 31.08.2008 год, что не должно повлечь за собой ущемление прав истца на пенсионное обеспечение за указанный трудовой период.

Так как педагогический стаж истца составлял более 25 лет, она обратилась в ГУ – УПФ РФ по Павловскому району с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 28.05.2020г. № 200000013858/67323/20 в установлении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет, с чем она не согласна. Из Приложения к оспариваемому решению следует, что ответчик включил в специальный (педагогический) стаж 24 года 02 месяца 04 дня, при этом не включил в специальный (педагогический) стаж периоды работы в должности штатной пионервожатой в ДОЛ «Чайка» с 03.06.1991 по 02.07.1991 года, с 01.08.1991 по 31.08.1991 года, с 15.07.1992 по 15.08.1992 года, с 05.06.1993 по 31.08.1993 года (суммарно 5 месяцев 26 дней); период работы в должности учителя культуры общения, искусства Павловской СОШ №3 с 01.02.2008г. по 31.08.2008г. (7 месяцев). Действия ответчика полагает незаконными по основаниям, изложенным в уточненном иске к ГУ – УПФР в Павловском районе, просит решение от 28.05.2020г. № 200000013858/67323/20 в части невключения в спецстаж спорных периодов работы признать недействительным, обязать ответчика включить указанные периоды в специальный (педагогический) стаж, который в этом случае составляет более 25 лет, назначить истцу досрочно страховую пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по истечении 6 месяцев с момента возникновения права на досрочную страховую пенсию – с 28.04.2020 года.

Ответчик Управление ПФ РФ в Павловском районе (межрайонное) на уточненный иск ФИО1 представил письменное возражение, в котором исковые требования не признал, в удовлетворении просил отказать по следующим основаниям. ФИО1 обратилась в УПФР в Павловском районе 28 января 2020 года с заявлением о досрочном назначении страховую пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». На основании приложения №7 к Закону №400-ФЗ страховая пенсия по старости может быть назначена лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет, но не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; в силу ч.3 ст.10 Закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ страховая пенсия может быть назначена ранее сроков, предусмотренных в приложении 7, но не более, чем за 6 месяцев в случае, если необходимы стаж для пенсии по основаниям Закона №400-ФЗ возникнет с 01.01.2019г. по 31.12.2020г. Периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу Закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии включения данных работ в спецстаж на основании законодательства, действовавшего в период ее выполнения. При подсчете стажа пенсионный орган применяет следующие списки должностей, работ и учреждений: Перечень, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 – для подтверждения деятельности до 01.01.1992г.; Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 – для учета деятельности в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 года; Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 – для учета деятельности в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 год; Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 (действуют в настоящее время). Согласно указанных Списка и Правил №781 зачету в спецстаж не подлежат периоды работы ФИО1: с 03.06.1991г. по 02.07.1991г. (код 00/01/00) в должности отрядной пионерской вожатой в Павловском профсоюзном учреждении «Детский оздоровительный лагерь «Чайка»; с 01.08.1991г. по 31.08.1991г. (код 00/01/00) в должности вожатой 0,5 ставки в Павловском профсоюзном учреждении «Детский оздоровительный лагерь «Чайка»; с 15.07.1992г. по 15.08.1992г. (код 00/01/00) в должности вожатой 0,5 ставки в Павловском профсоюзном учреждении «Детский оздоровительный лагерь «Чайка»; с 05.06.1993г. по 31.08.1993г. (код 00/02/27) в должности вожатой в Павловском профсоюзном учреждении «Детский оздоровительный лагерь «Чайка»; так как данные должности Списком и Правилами не предусмотрены. Кроме того, ФИО1 работала в должности учителя культуры общения на неполную ставку в период с 01.02.2008г. по 31.08.2008г. (код 00/07/00), поэтому в силу п.4 Правил №781 указанный период не подлежит зачету в спецстаж, так как начиная с 01.09.2000г. для зачета в спецстаж должна быть выполнена норма рабочего времени, установленная на ставку заработной платы. ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица 22.12.1998г., в индивидуальном (персонифицированном) учете в период с 01.02.2008г. по 31.08.2008г. отражена работа на 0,94 ставки. Пенсионным органом по Списку и Правилам №781 на дату подачи заявления ФИО1 (28.01.2020 года) зачтено в специальный педагогический стаж работ 24 года 02 месяца 04 дня, что менее необходимых 25 лет, поэтому решение № 200000013858/67323/20, вынесенное территориальном органом УПФР 28.05.2020г., ответчик полагает законным и обоснованным.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные 26.06.2020г. исковые требования к ГУ-УПФ РФ в Павловском районе поддержала, просила удовлетворить, пояснила суду, что с учетом спорных периодов специальный педагогический стаж составил 25 лет на дату 28 октября 2019 года.

Представителя ответчика – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Воронежской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования ФИО1 не признала, в удовлетворении иска просила отказать. Пояснила суду, что доначисление 15.05.2020г. зарплаты ФИО1 за период с 01.02.2008г. по 31.08.2008г. не повлекло за собой изменений в индивидуальном (персонифицированном) счете застрахованного лица, который является основанием для учета специального трудового стажа, поэтому указанный период не подлежит включению в педагогический спецстаж истца. В отношении периодов работы ФИО1 в ДОЛ «Чайка», то должность вожатой в спорные периоды (с 03.06.1991 по 02.07.1991г.; с 01.08.1991 по 31.08.1991г.; с 15.07.1992 по 15.08.1992г.; с 05.06.1993 по 31.08.1993г.) не предусмотрена Списком и Правилами № 781, несмотря на то, что данные периоды имели место до 01.10.1993г., однако истец не заявила пенсионному органу о применении Перечня от 17.12.1959г. №1397 до указанной даты.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, МБОУ Павловская СОШ № 3 о дате, времени, месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, письменного возражения на уточненное исковое заявление ФИО1 не представила.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 6 по Воронежской области о дате, времени, месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, письменного возражения на уточненное исковое заявление ФИО1 не представила.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2019 году при наличии величины ИПК не менее 16,2), независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи, а именно сроков, указанных в Приложениях 7 к настоящему закону, то есть не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (в ред. Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые с 01.01.2019г. по 31.12.2020г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ).

Указанные периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) ( ч.4 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, ""специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «м» п. 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 065 при определении стажа на. соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002т. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается «трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию зa выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для счета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессии и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999г. включительно;

- Перечень учреждений, организации и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР oт 17 декабря 1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения. здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992г.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 01 октября 1993 г. в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1991 г. №953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившим силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Абзацем 4 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 г. №1397 предусматривалось, то в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, ' указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах. школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

В силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж рабой.; по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право па льготную пенсию.

Из приведенных положений следует, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пепсин по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, предусмотренного в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. №1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01 января 1992 г. (до 01.10.1993 г.- по выбору заявителя) в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых лает право на пенсию за выслугу дет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что 08.09.1993 года на имя ФИО3 (фамилия изменена 24.04.1999 г. на «Воловикова») Ольги Васильевны, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, образование ср/специальное (с 11.07.1998г. - высшее педагогическое) заполнена трудовая книжка <№>, в которую внесены, в том числе, следующие записи:

- запись №1 от 06.09.1993г.: принята на работу, на должность воспитателя в Павловскую школу-интернат для глухих детей; уволена 31.08.1994г.;

-запись №3 от 01.09.1994г.: принята в Павловскую среднюю школу №3 на должность учителя культуры общения и труда; с 01.09.2002- зам.директора по УВР;

-запись №6 от 01.09.2003г.: переведена с должности заместителя директора по воспитательной работе на должность учителя культуры общения; (записи с №7 по №10 относятся к реорганизации учебного заведения, квалификационным категориям);

-запись № 11 от 10.01.2012г.: назначена специалистом по методической работе с совмещением должности учителя искусства и культуры общения;

-запись №12 от 26.03.2013г.: назначена заместителем директора по УВР с совмещением должности учителя искусства и культуры общения; (записи с №13 по №15 относятся к реорганизации учебного заведения, квалификационным категориям);

-запись № 16 от 03.02.2020г.: работает по настоящее время в должности учителя искусства с совмещением должности заместителя директора по УВР (л.д. 8-11).

Приказом №15 от 08.02.2008 года по МОУ «Павловская СОШ №3» «О перетарификации часов школьной компетенции в 5-х классах» с 01.02.2008г. перетарифицировано 4 часа в неделю факультатива «народоведение»: 1 час в 5»А» классе (24 человека); 1 час в 5 «Б» классе (25 человек); 1 час в 5 «В» классе (24 человека); 1 час в 5» «Г» классе (12 человек) с <ФИО>1 на ФИО1 с оплатой по 13 разряду (л.д. 21).

УПФР в Павловском районе письменным извещением пригласил ФИО1 явиться в пенсионный орган по вопросу досрочного назначения пенсии 04.02.2019 года.

По состоянию на 23 октября 2019 года в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1 (для назначения страховой пенсии) за период с 01.02.2008 года по 31.08.2008 года значится «28-ПД 0,94 252ч. 0м» (л.д. 120-125).

С 01.12.2019г. по 13.12.2019г. заместителем руководителя клиентской службы ГУ- УПФР в Павловском районе ФИО4 проведена проверка факта работы ФИО1 с 01.09.1994г. по настоящее время в МБОУ «Павловская СОШ №3», проверка достоверности сведений индивидуального лицевого счета за время работы ФИО1 (л.д. 12-14). В результате проверки выявлено следующее:

-2002-2006г. протарифицирована как учитель культуры общения, нагрузка и часы не указаны; 01.09.2007г. протарифицирована как учитель культуры общения 56ч в месяц (0,78ст); 01.01.2008г. протарифицирована как учитель культуры общения 52ч в месяц (0,72ст); 01.02.2008г. протарифицирована как учитель культуры общения 52ч в месяц и факультатив 16 ч в месяц (68 час в месяц - 0,94 ст); 01.03.2008 г. протарифицирована как учитель культуры общения 52ч в месяц (0,72ст); 01.04.2008-31.08.2008г. протарифицирована как учитель культуры общения 52ч в месяц и факультатив 16ч в месяц (68час в месяц-0,94ст); 01.03.2008-2019г. протарифицирована как учитель культуры общения 80 ч в месяц (1ст);

-период с 01.09.2007г. по 31.08.2008г. – работа в должности учителя на неполную ставку, не предусмотрена Правилами подсчета специального стажа, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 (л.д. 13);

-индивидуальные сведения признаны недостоверными и подлежат корректировке (л.д. 14).

09.12.2019 г. директор МБОУ «Павловская СОШ №3» обратилась в МКУ ПМР «ММЦ» о необходимости перетарификации учителю культуры общения, изобразительного искусства ФИО1 с 01.09.2007г. по 31.08.2008г., перерасчете и выплате заработной платы за недостающий час в неделю по учебному предмету культура общения, так как учителем в 7 классах А,Б,В,Г,Д отработано 14 часов в неделю, оплачено 13 часов; с последующими начислениями на оплату труда (л.д. 16, 20-95).

23.12.2019г. учитель культуры общения, искусства МБОУ «Павловская СОШ №3» ФИО1 обратилась в МКУ ПМР «ММЦ» с заявлением о предоставлении в пенсионный фонд выверенной информации о ее педагогической нагрузке за 2007-200 учебный годы, перетарификации и начислений по оплате труда ввиду допущенной ошибки при распределении часов нагрузки по классам (л.д. 17).

28 января 2020 года ФИО1 обратилась в УПФР в Павловском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии, СНИЛ <№>, в котором просила назначить страховую пенсию по старости СА осуществление педагогической деятельности для детей (п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ); установить федеральную социальную доплату к пенсии; на дату подачи заявления работает, имеет на иждивении 1 нетрудоспособного члена семьи; получателем иных пенсий не является; должности госслужбы не замещает; регистрационный номер заявления 67323/20.

Межрайонная ИФНС России №6 по Воронежской области предоставила сведения по состоянию на 27.02.2020г. за расчетный период «2008 год» по МКОУ «Павловская СОШ №3» «Расчет авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам» (налоговая декларация по страховым взносам); расчеты МКУ ПМР «ММЦ» по заработной плате ФИО1 за январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2008 года.

13.03.2020г. руководитель МКУ ПМР «ММЦ» обратился в МИФНС №6 по Воронежской области о разъяснении технической возможности принятия от МКУ ПМР «ММЦ» корректирующих данных в налоговую декларацию по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам и декларацию по единому социальному налогу для налогоплательщиков, производящих выплаты физическим лицам за 2008 год. Согласно ответа МИФНС №6 от 20.03.2020 г. нет технической возможности принять декларацию по ЕСН за 2008 год в связи с истечением срока давности.

Решением УПФР Павловском районе № 67323/20 от 19.03.2020г. (не является предметом спора по настоящему делу) для проведения проверки справок, уточняющих особый характер работы за период с 01.09.1994г. по настоящее время, на основании п.8 ст.22 Закона №400-ФЗ приостановлен срок рассмотрения заявления ФИО1 с 19.03.2020 по 19.06.2020г.

15 мая 2020 года должностным лицом УПФР в Павловском районе Воронежской области составлено Дополнение к Акту документальной проверки, которым установлено, что проверке не представлен уточненный лицевой счет за 2008 год с указанием доначисленных страховых взносов за дополнительные протарифицированные часы ФИО1 Сделан вывод: фонд зарплаты за 2008г. у ФИО1 не изменился, зарплата, страховые взносы на зарплату не доначислялись и не уплачивались, следовательно отсутствуют основания для корректировки ИЛС ФИО1 в части стажа.

Решением УПФР Павловском районе № 67323/20 от 15.05.2020г. (не является предметом спора по настоящему делу) восстановлен срок рассмотрения заявления ФИО1 с 15.05.2020г.

15 мая 2020 года МКУ ПМР «Межведомственный многофункциональный центр» произвел доначисление заработной платы ФИО1 за период с 01.01.2008г. по 31.08.2008г. и перечислил ее работодателю МБОУ «Павловская СОШ №3» на сумму 586 руб. Всего необходимо доплатить 674 руб.42 коп. с начислениями на оплату труда: взносы на обязательное пенсионное страхование 22%-148,37 руб.; взносы на обязательное медицинское страхование 5,1%-34,40руб.; взносы на социальное страхование 2,9%-19,56 руб.; взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 0,2%-1,35руб., что подтверждается справкой от 20.05.2020г. №354-о.

Указанная доначисленная сумма заработной платы (за вычетом НДФЛ и профвзносов) выплачена ФИО1 в размере 580 руб.

28 мая 2020 года решением УПФР в Павловском районе (межрайонное) № 200000013858/67323/20 ФИО1, обратившейся с заявлением 28.01.2020г., отказано в досрочном назначении пенсии на основании положений п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия у заявителя требуемого специального стажа (л.д. 205).

Приложением к решению № 200000013858/67323/20 от 28.05.2020г. в специальный (педагогический) стаж ФИО1 включены периоды работы:

- с 06.09.1993 по 31.08.1994 (11мес.26дн.); с 01.09.1994 по 10.10.2000 (06 лет 01 мес.10 дн.) – воспитатель в школе-интернате для глухих детей, учитель в Павловской СОШ №3;

- с 01.01.2002 по 31.08.2007г. (05 лет 08 мес. 01 день) – учитель, зам.директора по ВР в Павловской СОШ №3;

- с 01.09.2008 по 27.01.2020г. (11 лет 04 мес. 27 дн.) – учитель в Павловской СОШ №3.

Всего пенсионным органом в спецстаж ФИО1 включена работа в образовательных учреждениях (различной организационно-правовой формы) в размере 24 лет 02 мес. 04 дня (л.д. 206-208).

Пенсионным органом не включены в специальный (педагогический) стаж ФИО1 периоды:

- с 01.09.1990г. по 05.09.1993г. – учеба в Павловском педагогическом училище, в течение которого имела место работа в Павловском «Детском оздоровительном лагере «Чайка» с 03.06.1991 по 02.07.1991г.-отрядная пионерская вожатая; с 01.08.1991 по 31.08.1991г.-вожатая на 0,5ставки; с 15.07.1992 по 15.08.1992г.-вожатая 0,5 ставки; с 05.06.1993 по 31.08.1993г.-вожатая. Указанные периоды (суммарно 5 мес. 26 дней) являются спорными;

- с 11.10.2000 по 31.12.2001г. (1год 2мес.20дн.)- отпуск по уходу за ребенком, период спорным не является;

- с 01.09.2007г. по 31.08.2008г. (1 год 1 день) - работа в должности учителя культуры общения на неполную ставку согласно акта проверки от 13.12.2019г., от 15.05.2020г., так как п.4 Правил №781 требуется выполнение работы по норме рабочего времени на ставку заработной платы. В данном периоде имела место работа ФИО1 учителем культуры общения, искусства МБОУ «Павловская СОШ №3» с 01.02.2008 по 31.08.2008 года (7 месяцев), являющиеся спорными по настоящему делу;

- работа руководителем практики студентов Павловского педагогического училища за февраль, март, апрель, май, сентябрь, октябрь, декабрь 2007г., за февраль, март, апрель, май 2008г., так как данная должность не предусмотрена Списком и правилами №781, не доказаны особые условия труда на полную ставку. Указанные периоды спорными не являются;

- работа в должности старшего преподавателя в Воронежском филиале ГОУ «Российский новый университет» с 01.11.2007г. по 30.11.2007г., т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком №781. Указанный период спорным не является.

ГУ-УПФР в Павловском районе (межрайонное) не нашел правовых оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, поскольку работником не выполнено условие 25 лет стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, с применением положений ч.1.1 настоящей статьи и ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ. (л.д. 206-208)

По результатам рассмотрения материалов дела, судом установлено, что ФИО1 в спорный период с 01.02.2008г. по 31.08.2008г. работала в должности учителя культуры общения, искусства Павловской СОШ №3, при этом данная должность и данное учреждение предусмотрены Списком и Правилами №781, выполняла трудовые обязанности на полную ставку, однако по ошибке, допущенной МКУ «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию муниципальных учреждений образования» Павловского района, осуществлявшей в 2008 году бухгалтерское обслуживание МКОУ Павловская СОШ №3, в сведениях индивидуального (персонифицированного) лицевого счета застрахованного лица УПФР в Павловском районе отражены недостоверные сведения о неполной трудовой занятости ФИО1 (0,94 ставки). В дальнейшем, после проведения проверки и установления нарушения прав работника, правопреемник централизованной бухгалтерии МКУ ПМР «ММЦ» произвел доначисления заработной платы работнику ФИО1 за учебные часы до полной ставки. Кроме того, МКУ ПМР «ММЦ» предпринял действия по уплате пенсионных взносов за указанный период с учетом увеличения зарплаты истца, однако действия МКУ ПМР «ММЦ» были безуспешными из-за истечения установленных законодательством сроков уплаты страховых взносов.

Нарушение работодателем, либо бухгалтерской службой трудовых прав работника, выполнившего работу на полную ставку, но недополучившего за нее зарплату, не должно повлечь за собой и нарушение пенсионных прав ФИО1, поэтому период работы истца с 01.02.2008г. по 31.08.2008г. (7мес.) в должности учителя культуры общения, искусства Павловской СОШ №3 подлежат включению в специальный (педагогический) стаж, а решение ответчика в этой части признается судом незаконным.

В отношении периодов работы ФИО1 в должности вожатой, отрядной вожатой в ДОЛ «Чайка», судом установлено, что должностные обязанности работника являлись обязанностями штатной пионервожатой, при этом законодательно не было установлено обязательное условие - работа на полную ставку. Поэтому периоды работы истца с 03.06.1991 по 02.07.1991 года; с 01.08.1991 по 31.08.1991 года; с 15.07.1992 по 15.08.1992 года; с 05.06.1993 по 31.08.1993 года подлежат включению в специальный (педагогический) стаж, так как они имели место до 01.10.1993г., суммарно составляют 5 месяцев 26 дней, а включенный пенсионным органом бесспорно спецстаж ФИО1 превышал необходимый минимум - 2/3 спецстажа. Решение ответчика в этой части также признается судом незаконным.

Следовательно, педагогический стаж ФИО1 составлял:

-по решению УПФР № 200000013858/67323/20 от 28.05.2020 года на дату обращения в пенсионный орган 28.01.2020г. спецстаж - 24 года 02 месяца 04 дня;

-периоды работы вожатой в ДОЛ «Чайка» с 03.06.1991 по 02.07.1991 года (1 мес.); с 01.08.1991 по 31.08.1991 года (1 мес.); с 15.07.1992 по 15.08.1992 года (1 мес.); с 05.06.1993 по 31.08.1993 года (2 мес. 26 дн.), всего 5 месяцев 26 дней;

-период работы с 01.02.2008г. по 31.08.2008г. в качестве учителя культуры общения, искусства в «Павловской средней общеобразовательной школе №3» - 07 месяцев.

Итого: 24 года 02 мес. 04 дн.+05 мес. 26 дн.+ 07 мес.= 24 года 14 мес. 30 дн.=25 лет 3 мес., что дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доводы ФИО1 о том, что она обратилась с соответствующим заявлением в территориальный пенсионный орган 26 сентября 2019г. (дата указана в первоначальном иске) не нашли своего подтверждения в судебных заседаниях.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается при наличии величины ИПК 30, лицам осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста, с применением ч.1.1 данной статьи, т.е. не ранее сроков, указанных в Приложении №7 к Закону № 400-ФЗ, следовательно, не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ гражданам, которые приобретут стаж для досрочного назначения им страховой пенсии по старости в период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г., страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных Приложением №7 к Федеральному закону от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, но не более, чем за 6 месяцев до наступления таких сроков.

Установленный в бесспорном порядке специальный стаж ФИО1 составляет 24 года 02 месяца 04 дня, при включение в него спорных периодов работы истицы 1 год 26 дней суммарно спецстаж истицы на дату обращения к ответчику (28.01.2020 года) составлял 25 лет 03 месяца.

ФИО1 обратилась в пенсионный орган 28.01.2020г., и ввиду наличия у неё необходимого специального (педагогического) стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, решение пенсионного органа от 28.05.2020г. об отказе в досрочном назначении пенсии истице является незаконным.

Однако, для назначения страховой пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, необходимо обращение застрахованного лица (лица, претендующего на получение пенсии) в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

Таким образом, страховая пенсия по старости должна быть назначена ФИО1 с учетом даты её обращения к ответчику, сроков, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, приложений к нему, требований ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ.

Поэтому, исковые требования ФИО1 о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с 28.04.2020 года удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы; в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

При подаче искового заявления истцом ФИО1 уплачена государственная пошлина 300 руб. (л.д. 96), которая подлежит взысканию с ответчика частично в размере 200 руб., пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Гражданский иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Воронежской области (межрайонное) № 200000013858/67323/20 от 28.05.2020 года в части отказа ФИО1 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, период работы в должности учителя культуры общения, искусства Павловской СОШ №3 - с 01.02.2008 года по 31.08.2008 года; периоды работы в должности штатной пионервожатой в детском оздоровительном лагере «Чайка» - с 03.06.1991 по 02.07.1991 года; с 01.08.1991 по 31.08.1991 года; с 15.07.1992 по 15.08.1992 года; с 05.06.1993 по 31.08.1993 года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Воронежской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, период работы в должности учителя культуры общения, искусства Павловской СОШ №3 - с 01.02.2008 года по 31.08.2008 года; периоды работы в должности штатной пионервожатой в детском оздоровительном лагере «Чайка» - с 03.06.1991 по 02.07.1991 года; с 01.08.1991 по 31.08.1991 года; с 15.07.1992 по 15.08.1992 года; с 05.06.1993 по 31.08.1993 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Воронежской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины 200 руб. 00 коп.

В остальной в части в иске ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.И. Шевцов

Решение принято в окончательной форме 20 июля 2020 года.