Решение № 2-389/2017 2-389/2017~М-377/2017 М-377/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 2-389/2017

Дело № 2-389/2017г.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Алексеевское 20 октября 2017 года

Республика Татарстан

Алексеевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Н.Ю. Мишаниной, при секретаре А.А. Зверевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р.А. к Исполнительному комитету Алексеевского городского поселения Алексеевского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Р.А. обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Алексеевского городского поселения Алексеевского муниципального района РТ о признании права собственности на объект незавершенного строительства.

В обоснование иска указал, что решением Алексеевского Совета местного самоуправления от ... ему был выделен земельный участок площадью ... кв. м, кадастровый ..., расположенный по адресу: ..., ..., ..., под строительство индивидуального жилого дома. ... главным архитектором ... РТ ему было выдано разрешение на строительство жилого дома на вышеуказанном земельном участке, после чего он начал строительство жилого дома и построил бутовый ленточный фундамент. Наличие фундамента подтверждается техническим паспортом БТИ. В настоящее время срок действия разрешения на строительство истек, в решении о предоставлении земельного участка не указан вид права, на котором участок предоставлен, а также срок для строительства указан в три года, заключение договора аренды этого земельного участка для завершения строительства невозможно, поскольку на земельном участке имеется объект, истец не может поставить на кадастровый учет объект недвижимости и зарегистрировать свои права на него. Возведённый им фундамент не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просил суд признать за ним право собственности на объект незавершенного строительства (жилой дом), площадью застройки ... кв.м. степенью готовности 10%, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., ..., ....

Определением суда к участию в дело в качестве соответчика привлечен Исполнительный комитет Алексеевского муниципального района Республики Татарстан, а в качестве третьих лиц – межмуниципальный отдел по Алексеевскому, Алькеевскому, Спасскому и ...м Управления Росреестра по ..., Алексеевская группа МРФ № 5 РГУП БТИ ФИО1 и Отдел инфраструктурного развития Исполнительного комитета Алексеевского МР РТ.

В судебном заседании представитель истца Э.Р. исковые требования поддержала по изложенным основаниям, пояснив, что при общении в соответствующие организации для постановки спорного объекта недвижимости на ГКУ и его регистрации истцу в этом было отказано, со ссылкой на отсутствие у него правоустанавливающего документа на незавершенный строительством объект, при этом решение Алексеевского поселкового Совета о выделении истцу земельного участка также не принималось указанными органами в качестве правоустанавливающего документа, однако письменных отказов данные организации не выдают.

Представитель ответчика – Исполнительного комитета Алексеевского городского поселения Алексеевского МР РТ А.С. в судебное заседание не явился, направил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, с иском согласен.

Представитель ответчика – Исполнительного комитета Алексеевского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 в судебном заседании решение по делу оставила на усмотрение суда. При этом пояснила, что зарегистрировав право собственности на фундамент, истец сможет продлить разрешение на строительство или получить новое. Далее истцу нужно завершить строительство жилого дома и ввести в его в эксплуатацию, после чего как собственник строения он сможет обратиться в Палату имущественных и земельных отношений ... РТ и выкупить земельный участок под жилым домом без торгов. Также пояснила, что решение Алексеевского поселкового Совета местного самоуправления от 17.08.2001г. «О выделении земельного участка» является законным, поскольку на тот момент, т.е. до вступления в действие Земельного кодекса РФ, Алексеевский поселковый Совет Местного самоуправления был правомочен выносить такие решения.

Представители третьих лиц – межмуниципального отдела по Алексеевскому, Алькеевскому, Спасскому и ...м Управления Росреестра по Республике Татарстан ФИО3 и Отдела инфраструктурного развития Исполнительного комитета Алексеевского МР РТ Т.Р. в судебном заседании исковые требования Р.А. поддержали. Указали, что в силу ФЗ № 218 «О государственной регистрации» постановка на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и регистрация права проходят одновременно. Необходимо предоставление технического плана на дом и правоустанавливающего документа. При этом, не смотря на то, что решение Алексеевского поселкового Совета от 17.08.2001г. о выделении истцу земельного участка для ИЖС действительное, выдано оно уполномоченным на тот момент органом, однако в нём не указан вид права, на котором предоставлен земельный участок и указано, что для строительства дома у истца есть три года. В то время как разрешение на строительство истцу выдано в 2006 году, то есть по истечении срока строительства, который указан в Решении – 3 года. Поэтому данное решение не может быть принято для регистрации права собственности на земельный участок. На государственный кадастровый учет истец также не может поставить объект, поскольку это может сделать только собственник объекта или земельного участка, на котором расположен объект. Также главный архитектор Т.Р. дополнил, что выезжал по адресу объекта для осмотра. Действительно по адресу ... ... ... имеется фундамент и цоколь. Постройка возведена в границах отведенного Р.А. земельного участка, и в соответствии генеральным планом размещения строений на земельном участке, выданном ранее вместе с разрешением на строительство.

Представитель третьего лица – Алексеевской группы МРФ № 5 РГУП БТИ ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирате6льства, в судебное заседание не явился.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования Р.А. подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Согласно ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно ст. 8.1. ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены к недвижимому имуществу, которое согласно ст. 128 ГК РФ является объектом гражданских прав.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными законами.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с данным Кодексом и законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Согласно ч.1 ст.40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи.

Согласно ч.10 ст.40 данного закона государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

На основании ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статья 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Пунктом 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В пункте 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Вышеназванный порядок применяется при наличии определенной совокупности условий, а именно: земельный участок должен был быть предоставлен гражданину, а не юридическому лицу; для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства; до введения в действие Земельного кодекса Российской федерации; на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, а также в случаях, если в документах на земельный участок не указан вид права, на котором предоставлен участок, или его невозможно определить.

Из материалов дела следует, что решением Алексеевского поселкового Совета Местного самоуправления от 17.08.2001г. Р.А. выделен земельный участок площадью ... кв.м. по адресу: ..., под строительство жилого дома. В данном решении указано, что при неиспользовании земельного участка в течение трёх лет и использовании не по назначению право владения прекратить (л.д. 6).

Далее землепользователь Р.А. оформил план земельного участка с кадастровым ..., расположенного по адресу: р.... (л.д. 7).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от .... сведения о правах на земельный участок с кадастровым ... площадью ... кв.м., расположенный по адресу: РТ, ..., пгт. Алексеевское, ..., отсутствуют. Земельный участок относится к землям населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – под жилую застройку индивидуальную (л.д. 8-11).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ... земельный участок с кадастровым номером ... имеет площадь ... кв.м., имеет статус: «актуальные, ранее учтенные», сведения о регистрации прав отсутствуют (л.д. 12-15).

Согласно разрешению ..., выданного ... главным архитектором Алексеевского МР РТ, Р.А. выдано разрешение на строительство жилого дома, а также обозначенных на генплане строений, генплан прилагается, расположенных по адресу: РТ, ..., ... .... Срок действия разрешения – до марта 2011 года (л.д. 16, 17-18).

Согласно справке РГУП БТИ ФИО1 Алексеевская группа МРФ ... от 14.06.2017г., по данным технической инвентаризации от 07.09.2012г. на жилой дом незавершенный строительством, расположенный по адресу: РТ, ..., ..., ..., информацией о регистрации права собственности БТИ не располагает. Площадь застройки – ... кв.м., степень готовности – 10%, фундамент – бутовый ленточный (л.д. 6).

Согласно техническому паспорту степень готовности жилого дома, расположенного по адресу: РТ, ..., пгт. Алексеевское, ..., инвентарный ..., составляет 10%. Фундамент - бутовый, ленточный, (строительство не окончено). Границы земельного участка на ситуационном плане указаны условно (л.д. 20-25).

Таким образом, указанный объект в соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ относится к объектам незавершенного строительства, под которыми понимаются объекты капитального строительства, строительство которых не завершено.

Земельный участок предоставлялся истцу для строительства индивидуального жилого дома, до введения в действие Земельного Кодекса РФ, поэтому за истцом сохраняется право на бесплатное оформление земельного участка в собственность.

Строительство жилого дома осуществлялось истцом на основании необходимых разрешительных документов и на земельном участке, отведенном в установленном законом порядке для строительства жилого дома, построенный фундамент и цоколь соответствуют требованиям строительно-технических, противопожарных, санитарных норм и правил.

В настоящее время истец не имеет возможности зарегистрировать право собственности на незавершенный строительством объект и земельный участок, поскольку отсутствуют правоустанавливающие документы на строение, а в решении о предоставлении земельного участка не указан вид права и указано, что строительство должно быть осуществлено в течение трех лет. В ином порядке, кроме судебного, истец лишен возможности оформить в собственность незавершенный строительством объект, что подтверждается объяснениями представителей ответчика и третьих лиц. Также они подтвердили, что Р.А. обращался в соответствующие инстанции для регистрации права на объект недвижимости, однако в этом ему было отказано, отказы были устными.

Указанные обстоятельства суд считает исключительными, препятствующими истцу в административном порядке получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости, незавершенный строительством, в силу которых он может быть вовлечен в гражданско-правовой оборот.

Кроме того, представители ответчиков фактически иск признали, представители третьих лиц исковые требования Р.А. также поддержали. При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Р.А. удовлетворить.

Признать за Р.А. право собственности на объект незавершенного строительства (жилой дом), площадью застройки ... кв.м. степенью готовности 10%, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., ..., ....

Решение суда является основанием для внесения записи о праве собственности Р.А. на указанное недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан с подачей жалобы в Алексеевский районный суд, в течение месяца со следующего дня после составления мотивированного решения суда.

Председательствующий Н.Ю. Мишанина