Решение № 2-1909/2020 2-1909/2020~М-1556/2020 М-1556/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-1909/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 ноября 2020 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Прибытковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Якушевой Т.А.,

с участием в судебном заседании представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1909/2020 по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж и специальный стаж периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением (уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 (далее – Пенсионный фонд) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж и специальный стаж периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование своих исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Так, в стаж педагогической деятельности не были включены следующие периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в Средней Школе им. Гагарина <адрес> (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Истцу был предоставлен декретный отпуск); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности завуча по учебно- воспитательной работе в ГУ «Общеобразовательная средняя школа №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в Коммунальном государственном учреждении «Средняя школа № <адрес>».

Указанные периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке, а также архивной справкой филиала КГУ «Государственный архив» управления культуры, архивов и документации <адрес>. Поэтому считает решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и подлежащим отмене.

Она являлась участником государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в соответствии со свидетельством СС-№, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время является гражданином Российской Федерации, что подтверждается паспортом серия 2515 №, выданным Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>е <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года). В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом. В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004г. N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом согласно письму Минтруда России от 29 января 2003г. N 203-16 трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Подтверждением уплаты страховых пенсионных на обязательное пенсионное страхование является письмо Некоммерческого Акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» №/ЖТ-Б- 507 от ДД.ММ.ГГГГ, направленное в адрес истца, в соответствии с которой на <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, 10% обязательные пенсионные взносы за период с января 2002 года по август 2014 года.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; обязать ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № включить в общий страховой стаж и специальный стаж периоды работы на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в Средней Школе им. Гагарина <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности завуча по учебно- воспитательной работе в ГУ «Общеобразовательная средняя школа №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности завуча по учебно- воспитательной работе в ГУ «Общеобразовательная средняя школа №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в Коммунальном государственном учреждении «Средняя школа № <адрес>»; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., исковые требования ФИО3 поддержал с учетом их уточнений, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., исковые требования ФИО3 не признала по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив се исследованные доказательства по правилам ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленным законом.

Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это следует из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015г. Федеральным законом от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (части 2 и 3 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» с последующими изменениями, внесенными Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года N 593; Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.04.1984 года N 313 пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначить (п. 1 пп. «а») учителям и другим работникам просвещения. В соответствии с утвержденным Перечнем предусмотрены в разделе 3 «Наименование учреждений и организаций» указаны «начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы, независимо от их наименования», а в разделе 1 «Наименование должностей» указана должность «учитель».

Как усматривается из пункта 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463, к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе «школы всех наименований», в разделе «Наименование должностей» предусмотрены должности «заместитель директора», «учитель».

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, поименована должность «учитель», «заместитель директора», в пункте 9 раздела «Наименование учреждений» - «средняя общеобразовательная школа».

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, предусмотрены должности, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью: учитель; учреждения: школы всех наименований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

П. 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных данными Правилами.

Статьей 66 ТК РФ установлено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что решением ГУ – УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ № по обращению истца осуществлена корректировка сведений на ИЛС ФИО3 по пункту 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в отношении периода её работы в Средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.1997г.

В установленном законом порядке истец ФИО3 27.02.2020г. обратилась в ГУ - УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако решением ГУ – УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска от 12.03.2020г. № ФИО3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Согласно данному решению Пенсионного фонда стаж педагогической деятельности ФИО3 составил 05 лет 01 месяц 28 дней при требуемом стаже 25 лет (с учетом положений, предусмотренных Приложением № к Закону от 28.12.2013г.). Страховой стаж составил 12 лет 10 месяцев 14 дней, с учетом норм ранее действовавшего законодательства – 17 лет 07 месяцев 25 дней.

Пенсионный орган включил в специальный стаж истца только периоды её работы в МБОУ г. Иркутска СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В специальный стаж истца решением ГУ – УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска не включены периоды работы ФИО3 на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в средней школе им. Гагарина <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности завуча по учебно-воспитательной работе в ГУ «Общеобразовательная средняя школа №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в Коммунальном государственном учреждении «Средняя школа № <адрес>» по той причине, что не предоставлен нотариально заверенный перевод справок о стаже, а также в связи с тем, что институт досрочной пенсии педагогическим работникам в Республике Казахстан отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ N 136-1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Давая оценку данному решению Пенсионного фонда, суд не может признать его законным и обоснованным в связи со следующим.

В системе обязательного пенсионного страхования РФ истец ФИО3 зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям ИЛС ФИО3 имеются данные о периоде обучения истца в Усть-Каменогорском педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды её работы в МБОУ <адрес> общеобразовательная школа №, начиная с 01.09.2014г. с кодировкой льготы 27-ПД. Сведения о других периодах работы истца на ИЛС отсутствуют.

Вместе с тем, из записей в трудовой книжке (дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ) следует, что истец ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ была принята учителем русского языка и литературы в школу им. Гагарина Зыряновского гороно (<адрес>);

ДД.ММ.ГГГГ назначена завучем по учебной работе в данном учреждении;

ДД.ММ.ГГГГ принята в ГУ «Общеобразовательная средняя школа №» учителем русского языка и литературы;

ДД.ММ.ГГГГ ГУ «Общеобразовательная средняя школа №» переименована в коммунальное государственное учреждение «Средняя школа № <адрес>»;

ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по соглашению сторон.

Согласно архивным справкам Зыряновского филиала КГУ «Государственный архив» управления культуры, архивов и документации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Б-221-222/01-29 в документах по личному составу Зыряновского городского отдела народного образования <адрес> имеются сведения о работе ФИО3 <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ. рождения: приказом от ДД.ММ.ГГГГ № назначена завучем по учебно-воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ; В ведомостях по начислению заработной платы значится ФИО8 с августа 1991г. по декабрь 2006г. Свидетельством о гос. регистрации юридического лица управлением юстиции <адрес> орт ДД.ММ.ГГГГ №-У-Е зарегистрирован Зыряновский городской отдел образования. В соответствии с решением Акима <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по легитимности <адрес>», решением Акими <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № территориальная единица «<адрес>» стал называться «<адрес> – <адрес>». В соответствии со свидетельством о гос. перерегистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №-ГУ было зарегистрировано Государственное учреждение «Отдел образования <адрес>» - <адрес>». Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Государственное учреждение «Отдел образования <адрес> – <адрес>» было переименовано в Государственное учреждение «отдеол образования и спорта <адрес> – <адрес>». Постановлением <адрес> – <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Государственное учреждение «Отдел образования и спорта <адрес> – <адрес>» вновь переименовано в Государственное учреждение «Отдел образования <адрес> – <адрес>».

Согласно архивным справкам Зыряновского филиала КГУ «Государственный архив» управления культуры, архивов и документации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Б13/01-24 в лицевых счетах по начислению заработной платы рабочим и служащим Отдела образования аппарата <адрес> имеются сведения о заработной плате ФИО8, 07.10.1969г. рождения, с сентября 1991 года по декабрь 1996г., с августа 1999г. по декабрь 2001г., с января 2005г. по август 2009г. В лицевых счетах по начислению заработной платы рабочим и служащим с 1998г. производилась уплата страховых взносов.

Согласно архивной справке Зыряновского филиала КГУ «Государственный архив» управления культуры, архивов и документации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в документах по личному составу Средней школы № Отдела образования <адрес> имеются сведения о предоставлении отпуска без содержания ФИО3: приказом от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен декретный отпуск с 01.11.1996г.; приказом от ДД.ММ.ГГГГ № учителя русского языка и литературы считается вышедшей из отпуска без средств содержания по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке директора КГУ «Средняя школа № <адрес>» от августа 2014г. ФИО3 работала в школе в качестве учителя русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ по 01.09.2009г.

Согласно справкам директора КГУ «Средняя школа № <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № и о суммах дохода, выплаченных ФИО3 и осуществленных с дохода обязательных пенсионных взносов № от 21.06.2019г., ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по 11.08.2014г. работала в КГУ «Средняя школа № <адрес>» учителем русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №).

Из ответа управляющего директора по координации производства НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ и приложенных к ответу оборотов по транзитным счетам вкладчика Зыряновская Общеобразовательная средняя школа № следует, что накопительная пенсионная система в <адрес> введена с 01.01.1998г. согласно Закону Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в <адрес>». Именно с этого времени Общество ведет учет поступающих взносов. По имеющимся в базе данных Общества сведениям на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, перечислялись 10% обязательных пенсионных взносов. В базе данных Общества отражается информация, содержащаяся в платежных поручениях, которыми производились перечисления 10% обязательных пенсионных взносов. Поле «период» в платежных поручениях для перечисления 10% обязательных пенсионных взносов в связи с изменениями в платежной системе Республики Казахстан был введено с июля 2006г.

Согласно ответу Филиала Некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по сведениям Централизованной базы данных получателей пенсий и пособий по <адрес> ФИО3 являлась получателем единовременной выплаты за счет средств республиканского бюджета, определенная как разница между суммой фактически внесенных обязательных пенсионных взносов, с учетом уровня инфляции и суммой пенсионных накоплений, сформированных за счет обязательных пенсионных взносов, как выехавшая на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан иностранная гражданка на дату изъятия пенсионных накоплений из Единого накопительного пенсионного фонда, в отделе района Алтай по социальному обеспечению Филиала. Выплата произведена в январе 2017г. По состоянию на 23.09.2019г. ФИО3 получателем каких-либо видов выплат не значится, пенсия, пособие не назначались.

Судом установлено, что ФИО3 являлась участником государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в соответствии со свидетельством СС-№, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время ФИО3 является гражданином Российской Федерации, что подтверждается паспортом серия №, выданным Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>е <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу Зыряновского филиала КГУ «Государственный архив» управления культуры, архивов и документации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в тарификационных списках Средней школы имени Гагарина Зыряновского городского отдела образования <адрес> имеются сведения о работе ФИО3 – завуча, учителя русского языка, литературы - с учебной нагрузкой на ДД.ММ.ГГГГ учебный год, на ДД.ММ.ГГГГ учебный год, на ДД.ММ.ГГГГ учебный год. Тарификационные списки работников Средней школы имени Гагарина Зыряновского городского отдела образования <адрес> за 1999-2003, 2006-2009 годы на хранение в архив не поступали, местонахождение их неизвестно.

Согласно справкам КГУ «Средняя школа №» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 – завуч, учитель русского языка и литературы – имела при норме 5-9 часов учебную нагрузку в неделю на ДД.ММ.ГГГГ - на ДД.ММ.ГГГГ от 6 до 9 часов в неделю.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального Закона от 28.11.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от 13 марта 1992г.), статьей 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 37 Закона Республики Казахстан от 17 июня 1991 года N 675-XII «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» право на пенсию за выслугу лет имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школе, - при стаже указанной работы не менее 25 лет.

Действие статьи 37 вышеуказанного Закона Республики Казахстан было приостановлено до 1 января 2001 года в соответствии со статьями 2, 5 Закона Республики Казахстан от 16 июля 1996 года N 32-I «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской СССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской СССР» со дня опубликования Закона от 16 июля 1996 года N 32-I (с 27 июля 1996 года).

Институт досрочной пенсии педагогическим работникам в Республике Казахстан отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20 июня 1997 года N 136-1 с 1 января 1998 года.

С 1 января 1998 года вступил в действие Закон Республики Казахстан от 16 января 1996 года N 32-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР», которым не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Законодательством Российской Федерации не предусмотрен иной порядок зачета периодов работы за пределами территории Российской Федерации в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, то есть до 13 марта 1992 года.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения изложены в пункте 2 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Законодательством Российской Федерации не предусмотрен иной порядок зачета периодов работы за пределами территории Российской Федерации в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

С учетом изложенного при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Исходя из системного анализа вышеприведенных норм действующего законодательства, суд, оценив все имеющиеся в деле доказательства в соответствии требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что спорные периоды работы ФИО3 на территории Республики Казахстан сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в средней школе им. Гагарина <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности завуча по учебно-воспитательной работе в ГУ «Общеобразовательная средняя школа №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в Коммунальном государственном учреждении «Средняя школа № <адрес>» подлежат включению в общий страховой стаж и в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как периоды работы, связанные с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

При этом довод ответчика об отмене на территории Республики Казахстан с 1 января 1998г. института досрочных пенсий не имеет значения, поскольку в статье 1 Соглашения от 13 марта 1992г. указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, а истец проживает на территории Российской Федерации.

Истец просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», обязать Пенсионный фонд назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 01.03.2020.

С учетом спорных периодов работы истца ФИО3 на территории Республики Казахстан сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в средней школе им. Гагарина <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности завуча по учебно-воспитательной работе в ГУ «Общеобразовательная средняя школа №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в Коммунальном государственном учреждении «Средняя школа № <адрес>», стажа, определенного решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (05 лет 01 месяц 28 дней), у ФИО3 необходимый стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей составляет 25 лет 03 месяца 29 дней. Общий страховой стаж истца ФИО3 с учетом спорных периодов составляет более 33 лет.

Следовательно, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений, предусмотренных Приложением № 7 к ФЗ «О страховых пенсиях» (+ 6 месяцев к стажу по состоянию на 01.09.2019г.), у истца ФИО3 возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать право ФИО3 на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 включить в страховой стаж и специальный стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы на территории Республики Казахстан сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в средней школе им. Гагарина <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности завуча по учебно-воспитательной работе в ГУ «Общеобразовательная средняя школа №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в Коммунальном государственном учреждении «Средняя школа № <адрес>».

Обязать Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.03.2020г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Прибыткова

Решение суда в окончательной форме принято 01.12.2020г.

Судья