Решение № 2А-267/2018 2А-267/2018~М-275/2018 М-275/2018 от 30 октября 2018 г. по делу № 2А-267/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Жигалово 30 октября 2018 года

Жигаловский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего Бакшеевой Т.А.,

при секретаре Лунёвой В.О.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-267/2018г. по административному иску ФИО2 к отделу судебных приставов по Жигаловскому и Качугскому районам управления федеральной службы судебных приставов по Иркутской области об оспаривании действия судебного пристава-исполнителя..


У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО2 обратился в Жигаловский районный суд с иском отделу судебных приставов по Жигаловскому и Качугскому районам управления федеральной службы судебных приставов по Иркутской области об оспаривании действия судебного пристава-исполнителя. В обоснование требований указал, что 05 сентября 2018 года судебный пристав - исполнитель ОСП по Жигаловскому и Качугским районам УФССП по Иркутской области ФИО1 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 о взыскании исполнительного сбора в размере 385 руб. 29 копеек. С указанными действиями он не согласен, поскольку они нарушают его права, предусмотренные ст. 46 НК РФ, ФЗ от 02.10. 2007 года № 229 - ФЗ « Об исполнительном производстве» ч.1 ст.112 об исполнительном сборе данного ФЗ, которая гласит: «Исполнительный сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течении суток с момента получения копии постановления судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства». В данной статье речь идет о должнике, но не как о взыскателе или истце, которым он является. В соответствии со ст. 121 ФЗ « Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава - исполнителя, их действия по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, чьи права и интересы нарушены такими действиями и могут быть оспорены в суде.

Просит суд признать незаконными действия судебного пристава- исполнителя ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО1 по возбуждению в отношении него исполнительного производства по взысканию исполнительного сбора в размере 385 руб.29 копеек.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения данного дела был уведомлен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть данное административное дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании полагает, что административный иск удовлетворению не подлежит, поскольку в отношении ФИО2 имеется исполнительное производство, возбужденное 11.05.2018 года на основании постановления налогового органа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Иркутской области о взыскании в бюджет налога в размере 839,12 руб. Копия постановления о возбуждении была ему направлена, в установленный законом срок в добровольном порядке сумма задолженности ФИО2 была не оплачена. 23.05.2018 года судебным приставом исполнителем ФИО3 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 рублей. 23.05.2018 года было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию. С пенсии были произведены взыскания 27 июня 2018 года в сумме 482,30 руб., 21 августа 2018 в сумме 489,23 руб., 28 августа 2018 года в сумме 356,82 рублей, 28 августа 2018 года в сумме 125,48 руб. 28.08.2018 года было вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Однако по данному исполнительному производству был не довзыскан исполнительский сбор в размере 385,29 рублей. О чем судебным приставом исполнителем ФИО3 был подан рапорт и на основании данного рапорта 05.09.2018 ею возбуждено исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора в сумме 385,29 рублей.

Представитель заинтересованного лица – межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 12 по Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения данного дела был уведомлен надлежащим образом, сведений о причине неявки в суд не представил.

Суд, учитывая мнение административного ответчика и положения ст.150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие административного истца и представителя заинтересованного лица.

Выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что 11 мая 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО3 на основании постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Иркутской области о взыскании налога № от 16.01.2018 года возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО2 в бюджет налога в сумме 839,12 руб. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Поскольку ФИО2 не исполнил денежное обязательство, 23 мая 2018 года судебный пристав-исполнитель ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО3 вынес постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 рублей.

Также ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО6 23.05.2018 года вынес постановление об обращении взыскания на пенсию.

Согласно сводных заявок на кассовый расход : № от 27.06.2018 года взыскана сумма 482,30 рублей, № от 28.08.2018 года взыскана сумма 356,82 рубля, № от 21.08.2018 года взыскана сумма 489,23 рубля, № от 28.08.2018 года взыскана сумма 125,48 руб.

28.08.2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Согласно рапорта судебного пристава-исполнителя ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО3 требования исполнительного документа по исполнительному производству № от 11.05.2018 года в отношении ФИО2 в пользу МИФНС № 12. Просит выделить исполнительский сбор 385,29 руб. в отдельное производство.

05.09.2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании Постановления судебного пристава – исполнителя № от 23.05.2018 года.

Копия указанного постановления была направлена должнику 11.09.2018 года, что подтверждается списком № 117 простых почтовых отправления от 11.09.2018 года.

Также судом было установлено, что материалы дела не содержат документов, подтверждающих факт направления судебным приставом-исполнителем должнику ФИО2 копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 11.05.2018 года.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения исполнительного документа, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор в силу части 1 статьи 112 названного Федерального закона представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, основания для взыскания исполнительского сбора возникают только в том случае, когда истек установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а требования исполнительного документа остаются неисполненными, при этом должником не представлено доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

По смыслу ч. 1 ст. 218 и ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права.

Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Однако такая обязанность административным ответчиком не исполнена.

Судебным приставом-исполнителем не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о надлежащем направлении должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 11.05.2018 года.

Согласно Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных 07 июня 2014 года директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом РФ Российской Федерации, постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

При этом уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Закона.

На основании ст. 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. Извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе.

Судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств направления административному истцу копии постановления о возбуждении исполнительного производства, что свидетельствует об отсутствии факта виновного неисполнения ФИО2 требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для их добровольного исполнения.

Отсутствие доказательств о своевременном вручении должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 11.05.2018 года, установившему срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, позволяет сделать вывод о том, что постановление судебного пристав-исполнителя от 23.05.2018 года о взыскании исполнительского сбора нельзя признать законным и обоснованным, следовательно и постановление от 05.09.2018 года также является незаконным и необоснованным. При данных обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для возбуждения исполнительного производства о взыскании исполнительного сбора в размере 385 руб.29 копеек, следовательно его действия являются незаконными.

Учитывая, что административный истец ранее обращался в Жигаловский районный суд с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя в порядке гражданского судопроизводства, определением Жигаловского районного суда от 03.10.2018 года ему было отказано в принятии указанной жалобы, в связи с тем, что указанная жалоба не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, данная жалоба была подана в срок установленный законом, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что срок обращения с административным иском в суд не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Административного Кодекса судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО2 к отделу судебных приставов по Жигаловскому и Качугскому районов управления федеральной службы по Иркутской области об оспаривании действия судебного пристава-исполнителя удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава- исполнителя ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО1 по возбуждению в отношении ФИО2 исполнительного производства по взысканию исполнительного сбора в размере 385 руб.29 копеек.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Жигаловский районный суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме, с 30 октября 2018 г.

Судья: подпись Т.А. Бакшеева

«<данные изъяты>

<данные изъяты>