Решение № 2-495/2025 2-495/2025~М-294/2025 М-294/2025 от 3 июля 2025 г. по делу № 2-495/2025

Дело № 2-495/2025

УИД 34RS0036-01-2025-000515-14


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Светлый Яр Волгоградской области 23 июня 2025 г.

Светлоярский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Т.Н.,

при помощнике судьи Черкасовой А.С.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Светлоярского района Волгоградской области ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к МКОУ «Цацинская средняя школа» Светлоярского муниципального района <адрес> о возложении обязанности провести обследование технического состояния здания,

у с т а н о в и л:

прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к МКОУ «Цацинская средняя школа» Светлоярского муниципального района <адрес> о возложении обязанности провести обследование технического состояния здания.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МКОУ «Цацинская средняя школа», расположенного по адресу: ул. 18 ГМП, <адрес>, в ходе которой установлено, что в МКОУ «Цацинская средняя» эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий образовательного учреждения не осуществляется. В нарушение требований действующего законодательства современные технические средства диагностики не использовались, несмотря на введение здания образовательного учреждения в эксплуатацию в 1977 г. По информации МКОУ «Цацинская средняя школа» от ДД.ММ.ГГГГ с момента введения здания образовательного учреждения в эксплуатацию комплексное техническое обследование состояния зданий (сооружений) не проводилось, что не обеспечивает безопасные условия обучения и воспитания обучающихся.

<адрес> в связи с выявленным нарушением в адрес директора МКОУ «Цацинская средняя школа» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены, что следует из ответа образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ При этом, на образовательную организацию, как на объект с массовым пребыванием людей, возлагается обязанность по обеспечению комплексной безопасности находящихся в ней обучающихся и работников. Неосуществление должного эксплуатационного контроля за состоянием здания образовательного учреждения путем привлечения специализированной организации может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных элементов здания (сооружения), а также других характеристик надежности и безопасности здания.

Ссылаясь на изложенное, прокурор <адрес> просит возложить на МКОУ «Цацинская средняя школа» обязанность провести обследование технического состояния нежилого здания, расположенного по адресу: ул. 18 ГМП, <адрес>, введенного в эксплуатацию в 1977 г., с использованием современных средств технической диагностики в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца – помощник прокурора <адрес> Бубуёк К.П. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представителя ответчика МКОУ «Цацинская средняя школа» Светлоярского муниципального района <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признаёт.

Выслушав представителя истца – помощника прокурора <адрес> Бубуёк К.П., исследовав письменные материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с частью 9 статьи 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с ГК РФ.

Статьей 296 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 55.24, статьей 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

В случае если иное не предусмотрено федеральным законом лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений, индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.

Если иное не предусмотрено федеральным законом лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.

Приказом Госкомархитектуры от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (далее - Положение). Данное Положение является обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.

В соответствии с разделом 3 указанного выше Положения, контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.

Приложением № Положения установлена рекомендуемая продолжительность эффективной комплектации до постановки на капитальный ремонт (от 8 лет в тяжелых условиях эксплуатации до 25 лет при благоприятных условиях эксплуатации).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании и законодательства, регламентирующего безопасность пребывания несовершеннолетних в деятельности МКОУ «Цацинская средняя школа» Светлоярского муниципального района <адрес>.

За данным образовательным учреждением на праве оперативного управления закреплено нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, ул. 18ГМП, <адрес>.

В ходе проверки установлено, что эксплуатационный контроль зданий МКОУ «Цацинская средняя школа» Светлоярского муниципального района <адрес> должным образом не осуществляется, при весенних и осенних осмотрах здания в нарушение требований раздела 3 Положения, утвержденного Приказом Госкомархитектуры от ДД.ММ.ГГГГ №, современные средства технической диагностики не используются, несмотря на истечение нормативных сроков эксплуатации комплексное обследование технического состояния зданий (сооружений) не проведено, что не обеспечивает безопасные условия обучения, воспитания обучающихся.

Согласно информации, представленной МКОУ «Цацинская средняя школа» Светлоярского муниципального района, здание школы введено в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ; здание школы (группы ДО) введено в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ; в 90 г. производилась стяжка здания школы, комплексные обследования зданий не проводились, капитальный и текущий ремонт МКОУ «Цацинская средняя школа» и МКОУ «Цацинская средняя школа» (группы ДО) не проводились.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МКОУ «Цацинская средняя школа» Светлоярского муниципального района внесено представление об устранении нарушений в сфере законодательства об образовании, пожарной безопасности.

Однако, до настоящего времени указанные нарушения не устранены

Учитывая вышеизложенное, а также то, что ответчиком до настоящего времени не устранены вышеуказанные нарушения требований закона, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований, поскольку не проведение должного эксплуатационного контроля за состоянием зданий МКОУ «Цацинская средняя школа» Светлоярского муниципального района может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, что создает угрозу его обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасные условия обучения детей, причинения вреда их жизни и здоровью, что, в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации, иными нормативными актами права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям условия обучения.

В силу положений части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, а также времени, необходимого для исполнения решения суда, учитывая характер правоотношений и их длительность, с учетом требований достаточности и разумности, суд полагает необходимым установить срок, в течении которого ответчик должен исполнить решение суда, – 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к МКОУ «Цацинская средняя школа» Светлоярского муниципального района <адрес> о возложении обязанности провести обследование технического состояния здания– удовлетворить.

Возложить на МКОУ «Цацинская средняя школа» обязанность провести обследование технического состояния нежилого здания, расположенного по адресу: ул. 18 ГМП, <адрес>, введенного в эксплуатацию в 1977 г., с использованием современных средств технической диагностики в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.Н. Ковалева

Справка: мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Т.Н. Ковалева