Решение № 2-2719/2024 2-331/2025 2-331/2025(2-2719/2024;)~М-2303/2024 М-2303/2024 от 23 апреля 2025 г. по делу № 2-2719/2024

Мотивированное
решение составлено 24 апреля 2025 года

66RS0020-01-2024-003124-76

Дело 2-331/2025 (2-2719/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2025 года пгт. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Коняхина А.А., при секретаре судебного заседания Дильмиевой В.А., с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Свердловской области к ФИО1 о расторжении договора аренды,

установил:

Российская Федерация в лице ТУ Росимущества в Свердловской области обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит расторгнуть договор аренды земельного участка № 66-07/1183 от 23 сентября 2021 года

В обоснование иска указано, что 23 сентября 2021 года между ТУ Росимущества в Свердловской области и ФИО1 заключен договоров аренды № 66-07/1183 сроком на 10 лет в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 700 684 кв.м, расположенного по адресу: <...> метрах на северо-запад от ориентира гидроузел, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – под зону подтопления Белоярского водохранилища. 13 августа 2024 года в адрес ТУ Росимущества в Свердловской области поступило письмо Администрации городского округа Заречный, содержащее материалы Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области о нарушениях норм земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером <номер>, а именно: о наличии несанкционированной свалки отходов, а также ограничения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования – р. Пышма. В соответствии с п. 5.2.2 договора аренды арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием и условиями его предоставления способами, не наносящими вреда окружающей среде, в том числе как природному объекту. Согласно п. 5.2.9 договора аренды арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающей к нему территории, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на земле, а также выполнять работы по благоустройству территории. В силу п. 5.2.11 договора аренды арендатор обязан не нарушать права других землепользователей и природопользователей. 10 января 2024 года в адрес арендатора направлено уведомление об устранении нарушений в связи с поступившим письмом Администрации городского округа Заречный, содержащего сведения о перекрытии подходов (подъездов) территории прибрежной зоны (береговой полосы) посредством перекопки почвенного слоя, расположенного на правом берегу Белоярского водохранилища. В соответствии с ответом ФИО1 от 02 февраля 2024 года нарушения со стороны арендатора отсутствуют, разрушение почвенного слоя произошло за пределами границ арендованных земельных участков, на землях лесного фонда. 31 мая 2024 года в адрес арендатора направлено письмо № 66-07/7611 о необходимости устранения нарушений земельного законодательства, ответ на которое не поступил. 19 августа 2024 года истец направил арендатору уведомление (требование) № 66-АР-07/12175 о необходимости устранения несанкционированной свалки отходов, а также беспрепятственного доступа граждан к водному объекту общего пользования р. Пышма. Информация об устранении нарушений в адрес истца от арендатора не поступала. Истец полагает, что имеются основания для расторжения договора аренды.

В отзыве ответчик указал, что не признает исковые требования в полном объеме, поскольку каких-либо действий, приводящих к ухудшению качественной характеристики земель и экологической обстановки, не совершал. Твердые отходы на участке образовались в результате действий третьих лиц. Отходы обнаружены на площади 30 кв.м, объемом около 10 куб.м. Арендатором не допускается нарушений условий договора, которые можно отнести к существенным. Ответчиком выполнены работы по демонтажу металлической сетки, установленной третьими лицами в неизвестный период времени. Ответчиком частично выполнены работы по уборке твердых бытовых отходов. Для вывоза отходов в виде элементов строительных конструкций необходимо использование транспортных средств (манипулятора, самосвала). При этом проезд на участке невозможен из-за плотности растущих деревьев и кустарников, в связи с чем ответчиком направлен запрос на разрешение их рубки.

Определением суда от 20 февраля 2025 года, изложенным в протоколе судебного заседания, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области.

В судебном заседании ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам отзыва, дополнительно пояснил, часть направленных уведомлений касается других земельных участков.

В судебное заседание представитель истца, а также представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом – заказной почтовой корреспонденцией, по электронной почте, а также путем размещения сведений на официальном сайте Белоярского районного суда Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», представитель истца просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом положений частей 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание надлежащее извещение всех лиц, участвующих в деле, ходатайство представителя истца, суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя истца и представителя третьего лица.

Выслушав объяснения ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что землепользователи обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Пунктом 4 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, заключается при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, за исключением случаев, если свободный доступ к такому объекту ограничен в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со статьей 606 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьей 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

В силу положений статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Согласно части 3 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

В соответствии с положениями статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 2).

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 3).

В силу пункта 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

На основании пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 28 января 2009 года на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью 700 684 +/- 1465 кв.м, расположенный по адресу: <...> метрах на северо-запад от ориентира гидроузел, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – под зону подтопления Белоярского водохранилища, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 7-11).

23 сентября 2021 года между ТУ Росимущества в Свердловской области и ФИО1 заключен договоров аренды вышеуказанного земельного участка № 66-07/1183 сроком на 10 лет (л.д. 12-15), а 16 января 2022 года заключено дополнительное соглашение к нему, в соответствии с котором раздел 5 дополнен пунктом 5.1.3 о праве осуществления рубки деревьев и кустарников, а также порядке такой рубки и пунктом 5.2.14 об обязанности арендатора обеспечить рекультивацию земельного участка.

В соответствии с п. 5.2.2 договора аренды арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием и условиями его предоставления способами, не наносящими вреда окружающей среде, в том числе как природному объекту.

Согласно п. 5.2.9 договора аренды арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающей к нему территории, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на земле, а также выполнять работы по благоустройству территории.

В силу п. 5.2.11 договора аренды арендатор обязан не нарушать права других землепользователей и природопользователей.

15 декабря 2023 года Администрация городского округа Заречный направила в ТУ Росимущества в Свердловской области письмо, в котором указала, что в границах земельного участка с кадастровым номером <номер> имеется грунтовая дорога, ведущая к базам отдыха, расположенным на берегу Белоярского водохранилища, при этом доступ к ним ограничен (л.д. 23).

В связи с поступившим письмом Администрации городского округа Заречный 10 января 2024 года ТУ Росимущества в Свердловской области направило в адрес арендатора уведомление об устранении нарушений № 66-07/99 (л.д. 24), в котором установило двухнедельный срок для восстановления почвенного слоя, освобождения проходов (проездов) к территории прибрежной зоны (береговой полосы) Белоярского водохранилища, устранения препятствий свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

02 февраля 2024 года ФИО1 направил ответ о том, что на территории земельного участка с кадастровым номером <номер> никаких перекрытий подходов (подъездов) к территории прибрежной зоны (береговой полосе) посредством перекопки почвенного слоя не производилось (л.д. 25).

21 мая 2024 года Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области письмом от 21 мая 2024 года № 12-07-08/10183 (л.д. 33) направило в ТУ Росимущества в Свердловской области сведения о выявленных в ходе патрулирования акватории и водоохраной зоны р. Пышма в районе Белоярского водохранилища мест несанкционированного размещения твердых отходов.

К письму приложена фототаблица от 28 апреля 2024 года (л.д. 34-37), в которой указано, что на земельном участке с кадастровым номером <номер> размещены твердые отходы, в том числе коммунальные, указаны географические координаты их размещения, площадь составляет около 30 кв.м, объем – около 10 куб.м.

Кроме того, в ходе патрулирования выявлены ограничения свободного доступа граждан к водному объекту.

Обследование также было проведено и Администрацией городского округа Заречный, о чем составлен акт № 1/04 от 28 апреля 2024 года, в ходе которого также выявлены места несанкционированного размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером <номер>

31 мая 2024 года ТУ Росимущества в Свердловской области направило в адрес арендатора уведомление о необходимости устранения нарушений № 66-07/7611 – провести мероприятия по очистке земельного участка с кадастровым номером <номер> от несанкционированной свалки ТКО (л.д. 26).

13 августа 2024 года в адрес ТУ Росимущества в Свердловской области поступило письмо Администрации городского округа Заречный № 108-01-41/5899, в котором указано на выявление в ходе рейда факта несанкционированной свалки отходов, в том числе на земельном участке с кадастровым номером <номер> – с преобладанием твердых отходов, в том числе коммунальных (л.д. 17).

19 августа 2024 года истец направил арендатору уведомление (требование) № 66-АР-07/12175 о необходимости устранения несанкционированной свалки отходов, а также обеспечения беспрепятственного доступа граждан к водному объекту общего пользования р. Пышма, для чего арендатору установлен двухнедельный срок (л.д. 21-22). Также в письме указано, что истец в случае неисполнение требований вправе обратиться в суд за расторжением договора.

Согласно акту осмотра земельного участка от 09 октября 2024 года № О-66-18416/24 (л.д. 27-31) земельный участок с кадастровым номером <номер> захламлен, акт содержит фототаблицу.

В судебном заседании ответчик пояснил, что еще до обращения в суд выполнены работы по демонтажу металлической сетки, установленной третьими лицами в неизвестный период времени.

Также ответчик пояснил, что им частично выполнены работы по уборке твердых бытовых отходов, для вывоза отходов в виде элементов строительных конструкций необходимо использование транспортных средств (манипулятора, самосвала), при этом проезд на участке невозможен из-за плотности растущих деревьев и кустарников, в связи с чем ответчиком <дата> направлен истцу запрос на разрешение их рубки, получен ответ от ТУ Росимущества в Свердловской области от 18 марта 2025 года о том, что разрешение рубки относится к компетенции органа местного самоуправления, 04 апреля 2025 года направлен соответствующий запрос в Администрацию муниципального округа Заречный.

Пояснения ответчика подтверждаются фотоснимками с указанием на них даты съемки и географическим координат, в связи с чем они позволяют установить факт демонтажа сетки, ограждающий доступ, а также факт частичной ликвидации места несанкционированного размещения отходов.

При этом на земельном участке имеются остатки сооружения (деревянный пол, стена, крыша), зафиксированного как в актах осмотра, так и на фотографиях, представленных ответчиком; стороной истца не представлено доказательств, что данное сооружение было возведено после передачи земельного участка в аренду, фактически несанкционированной свалкой оно не является.

Суд полагает, что допущенные ответчиком нарушения, выразившееся в допущении несанкционированного размещения на земельном участке отходов объемом менее 10 куб.м на площади менее 30 кв.м, а также в допущении ограничения в одной части доступа к водному объекту, не являлись существенными нарушениями условий договора аренды, которые могли бы являться основанием для применения такой крайней меры гражданско-правовой ответственности как расторжение договора, учитывая также, что вина ответчика в допущенных нарушениях не характеризуется наличием умысла.

Кроме того, ответчиком приняты меры к устранению нарушений, о чем ответчик уведомлял истца, однако ни в адрес суда, ни в адрес арендатора от ТУ Росимущества в Свердловской области не поступило ответа на предоставленные ФИО1 сведения об устранении нарушений.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что предусмотренных статьями 450, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации оснований для расторжения договора аренды не имеется в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Свердловской области к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером <номер> от 23 сентября 2021 года № 66-07/1183 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский районный суд Свердловской области.

Судья А.А. Коняхин