Решение № 2-325/2019 2-325/2019~М-332/2019 М-332/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-325/2019

Решение

Именем Российской Федерации

12 сентября 2019 г. <адрес>

Березовский районный суд <адрес>-Югры в составе председательствующего судьи ФИО14 при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО4 в лице его законного представителя ФИО3 к администрации <адрес>

«О признании незаконным Приказ отдела опеки и попечительства администрации <адрес> об отказе в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, признании нуждающимся в обеспечении жилым помещением и обязании ответчика включить в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда»,

установил:

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице законного представителя ФИО3 обратился с указанным иском к администрации <адрес>, из которого следует, что мать истца - ФИО1 в 2012 году лишена родительских прав в отношении сына, его отец - ФИО6- умер, в связи с чем, ФИО3 назначена опекуном несовершеннолетнего.

С 2006 года ФИО4 является собственником 1/2 доли в праве на квартиру, расположенную по адресу: микрорайон 14, <адрес>. Собственником другой 1/2 доли являлся его дедушка- ФИО7, умерший в 2012 году, после смерти которого в права наследования никто не вступил.

На сегодняшний день в квартире проживает бабушка несовершеннолетнего ФИО4- ФИО2 и его мать - ФИО1, освободившаяся из мест лишения свободы в 2018 году. Органы опеки <адрес> ежеквартально отправляют акты проверки сохранности санитарно-технического состояния жилого помещения, в соответствии с которым, это состояние неудовлетворительное - в квартире стойкий неприятный запах, они не оплачивают коммунальные услуги.

В 2014 году по иску, заявленному в интересах ФИО4, Нефтеюганским районным судом отказано в признании ФИО1 утратившей право пользования жилым помещении и выселении.

Считая невозможным проживание в указанном жилом помещении, общей площадью 50,5 кв.м., истец обратился в отдел опеки и попечительства для установления этого факта с последующим включением его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории <адрес>, в чем ему было отказано.

Считает данный отказ незаконным, так как ФИО4 зарегистрирован по месту пребывания в <адрес> ХМАО-Югры.

В соответствии со справкой-характеристикой участкового уполномоченного полиции, ФИО1 состоит на учете как лицо, употребляющее наркотические средства с 2014 года и страдает туберкулезом.

В соответствии с п. 2 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, проживание детей-сирот, лиц, из числа детей-сирот, иных лиц в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит их интересам при наличии одного из обстоятельств, указанных в пункте 2 ст. 5 Закона ХМАО-Югры № 86-ФЗ, в том числе, проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 ст. 51 ЖК РФ перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении, невозможно.

Со ссылкой на вышеуказанные нормы, а также ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.5 Закона ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в ХМАО-Югре», истец просит:

- признать незаконным Приказ отдела опеки и попечительства <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ в установлении факта невозможности проживания ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в жилом помещении.

- установить факт невозможности проживания ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в квартире, расположенной по адресу: <адрес> 14 микрорайон, <адрес>;

- признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающимся в обеспечении жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- обязать ответчика включить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Несовершеннолетний ФИО4, его законный представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, обеспечили явку своего представителя (л.д.86-87).

Представитель стороны истца - ФИО8, действующая на основании ордера адвоката, на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении (л.д.75).

Представитель администрации <адрес> ХМАО-Югры ФИО9, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.113), исковые требования не признала и пояснила следующее ФИО4 действительно обращался в отдел опеки и попечительства администрации <адрес> с заявлением об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении и о включении его в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории <адрес>. Его заявление было рассмотрено, в установлении факта невозможности проживания отказано, в связи с тем, что заявителем не был представлен документ, свидетельствующий о невозможности проживания в жилом помещении - справка организации, входящей в государственную или муниципальную систему здравоохранения о наличии у лица, совместно проживающего в жилом помещении с ребенком-сиротой, тяжелой формы хронического заболевания в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации Перечнем, при которой совместное проживание с ним в одном жилом помещении невозможно, а также в связи с отсутствием возможности получить такой документ органом опеки и попечительство <адрес> (л.д.111, 112).

Таким образом, обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются наличие у лиц, проживающих в спорном жилом помещении хронических заболеваний, препятствующих совместному проживанию с ними несовершеннолетнего ФИО4 для цели включения несовершеннолетнего в список детей-сироти и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Законом ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-о «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в <адрес>-Югре», установлены дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из их числа.

В соответствии с п. 2 ст. 5 названного Закона, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иных лиц в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных граждан при наличии одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иных лиц, усыновителей, если в отношении указанных лиц усыновление отменено (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

не являющихся членами семей этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иных лиц, имеющих самостоятельное право пользования жилыми помещениями (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

признанных в установленном порядке недееспособными, а также ограниченных в дееспособности в связи с заболеванием хроническим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

2) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствующем муниципальном образовании, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иных лиц;

3) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иных лиц в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается <адрес>.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 названного кодекса перечне.

Такой перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и действовал до ДД.ММ.ГГГГ

На данный момент действует Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 987н «Об утверждении Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Постановлением <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, в соответствии с которым, для установления факта невозможности проживания в жилом помещении лицом подается заявление в уполномоченный орган по установленной форме. Одновременно с заявлением предоставляется справка с организации, входящей в государственную или муниципальную систему здравоохранения о наличии у лица, совместно проживающего в жилом помещении с ребенком-сиротой, лицом из числа детей-сирот, иным лицом, тяжелой формы хронического заболевания в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которой совместное проживание с ним в одном жилом помещении, невозможно (при наличии).

Как установлено судом и следует из материалов дела, несовершеннолетний ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к числу детей-сирот, так как его мать - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., решением Нефтеюганского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, его отец - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер (л.д.14, 31).

Опекуном (попечителем) несовершеннолетнего ФИО4 назначена ФИО3, с которой администрацией <адрес> ХМАО-Югры заключен договор о передаче несовершеннолетнего на воспитание в приемную семью (л.д.14-30).

Несовершеннолетний ФИО4 является собственником 1/2 доли в праве жилого помещения по адресу: Россия, <адрес>, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, микрорайон 14, <адрес>, площадью 50,5 кв.м. (л.д.41-42).

Собственником оставшейся 1/2 доли в праве на указанное жилое помещение является ФИО7, который, со слов истца, приходится ему дедушкой по линии матери (л.д.42).

Постановлением администрации <адрес> ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, общей площадью 50,5 кв.м., расположенное по адресу: мкр.14, <адрес>, ХМАО-Югры, <адрес>, принадлежащее несовершеннолетнему ФИО4, на праве общей долевой собственности, внесено в реестр жилых помещений, нанимателями или членами семьей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (л.д.116).

В указанном жилом помещении фактически проживают: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (бабушка истца) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. -(мать истца), освободившаяся из мест лишения свободы в феврале 2018 года (л.д.47-48, 78-80).

Решением Нефтеюганского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО4, отказано в удовлетворении искового требования о признании ФИО1 утратившей (прекратившей) право пользования спорным жилым помещениям (л.д.53-54).

В марте 2019 года законным представителем несовершеннолетнего ФИО3 в отдел опеки и попечительства администрации <адрес> ХМАО-Югры были поданы заявления: об установлении факта невозможности проживания ФИО4 в ранее занимаемом жилом помещении, расположенным по адресу: мкр. 14, <адрес>, ХМАО-Югра, по причине наличия заболевания у матери при котором совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; о включении несовершеннолетнего ФИО4 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иных лиц в связи с установлением факта невозможности проживания.

При этом, сведения о наличии у матери несовершеннолетнего ФИО4, хронического заболевания, препятствующего совместному с ней проживанию, к заявлению не было приобщено, поскольку Бюджетным учреждением ХМАО-Югры «Нефтеюганская клиническая больница имени ФИО10» представителю несовершеннолетнего ФИО11 было отказано в предоставлении сведений, составляющих медицинскую тайну в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.55-56).

Так как заявителем ФИО3 не была предоставлена справка с организации, входящей в государственную или муниципальную систему здравоохранения о наличии у лица, совместно проживающего в жилом помещении с несовершеннолетним ФИО4 тяжелой формы хронического заболевания в соответствии с указанным в пункту 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ Перечнем, при которой совместное проживание с ним в одном жилом помещении невозможно, а также отсутствием возможности получить указанный документ органом опеки и попечительства <адрес> (отказ БУ ХМАО-Югры «Нефтеюганская клиническая больница имени ФИО10» от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО3 было отказано в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: мкр. 14, <адрес>, ХМАО-Югра, а приказом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ей было отказано во включении ФИО4 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа указанных детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории <адрес> (л.д.35-40).

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения истца в суд с вышеуказанным иском.

На запросы суда (по ходатайству стороны истца) Бюджетное учреждение ХМАО-Югры «Нефтеюганская окружная клиническая больница им. ФИО10», предоставила информацию о том, что:

- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, 14 микрорайон, <адрес>, на диспансерном учете у инфекциониста поликлиники указанного Учреждения с хроническим заболеванием, указанным в п.4 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным приказом Минздрав России от ДД.ММ.ГГГГ №н, не состоит. Дополнительно представлена также информация о том, что ФИО12: состоит на учете врача-фтизиатра с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: Диссеминированный туберкулез легких фаза уплотнения II А МБТ (-) код А16.0. По состоянию здоровья в настоящее время эпидемиологической опасности не представляет (л.д.64); состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинета с 05.2009 <адрес>: Синдром зависимости от опиатов (л.д.65); на диспансерном учете у онколога, невролога, инфекциониста, хирурга, врача-психиатра, дерматовенеролога не состоит (л.д.89-102);

- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, 14 микрорайон, <адрес>, на диспансерном учете у онколога, невролога с диагнозом эпилепсия (G40),психиатра, хирурга, врача-фтизиатра, дерматовенеролога, не состоит (л.д.105-110).

Совокупность исследованных судом доказательств подтверждает, что на момент обращения ФИО3 в администрацию <адрес> ХМАО-Югры с заявлением об установлении факта невозможности проживания несовершеннолетнего в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении в <адрес>, отсутствовали документы организации, входящей в государственную или муниципальную систему здравоохранения о наличии у лица, совместно проживающего в жилом помещении с несовершеннолетним ФИО4 тяжелой формы хронического заболевания в соответствии с указанным в пункту 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ Перечнем, при которой совместное проживание с ним в одном жилом помещении невозможно.

Следовательно, отказ администрации <адрес> в установлении факта, о котором просила заявитель ФИО3, является законным и обоснованным.

Не представлены указанные доказательства и в рамках настоящего судебного процесса.

Следовательно, исковое требование о признании незаконным приказа отдела опеки и попечительства администрации <адрес> ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-р об отказе в установлении факта невозможности проживания ФИО4 в жилом помещении, а также исковое требование об установлении такого факта судом, удовлетворению не подлежит.

Поскольку не установлен факт невозможности проживания несовершеннолетнего ФИО4 в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении, отсутствуют основания для признания несовершеннолетнего ФИО4 нуждающимся в обеспечении жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Поскольку исковое требование об обязании ответчика включить ФИО4 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производно от предыдущих исковых требований, в удовлетворении которых судом отказано, то оснований для удовлетворения данного искового требования, также отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования иску ФИО4 в лице законного представителя ФИО3 к администрации <адрес> «О признании незаконным Приказ отдела опеки и попечительства администрации <адрес> об отказе в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, признании нуждающимся в обеспечении жилым помещением и обязании ответчика включить ФИО4 в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес>-Югры путем подачи апелляционной жалобы через Березовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья/ подпись/ ФИО15

Копия верна

М.П.

Судья ФИО16

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ