Решение № 2А-64/2021 2А-64/2021~М-8/2021 М-8/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 2А-64/2021

Дело № 2А-64/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 марта 2021 года г.Заозерск

ФИО1 гарнизонный военный суд под председательством судьи Тараканова Р.С., при секретаре Андреевой И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, поданному в интересах военнослужащего войсковой части № старшего прапорщика ФИО3, об оспаривании действий Министерства обороны Российской Федерации, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», связанных с установлением размера неначисленного административному истцу инвестиционного дохода как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

у с т а н о в и л:

Вступившим в законную силу решением Заозерского гарнизонного военного суда от 25 октября 2019 года по административному делу №2А-303/2019, возбужденному по административному исковому заявлению ФИО3 об оспаривании действий федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – ФГКУ «Росвоенипотека»), связанных с неначислением инвестиционного дохода на его счет участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС), на руководителя ФГКУ «Росвоенипотека» возложена обязанность определить величину дохода от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, который был бы зачислен в накопления для жилищного обеспечения ФИО3 в случае, если бы он своевременно был включен в реестр участников НИС со 2 мая 2008 года.

Во исполнение указанного решения суда ФГКУ «Росвоенипотека» определило, что размер, подлежащий доначислению ФИО3 на его именной счет участника НИС, составляет 10 000 руб. (сообщение от 16 ноября 2020 года №НИС-7-07/18893).

ФИО3, не соглашаясь с определенным ему размером недополученного инвестиционного дохода, через своего представителя - ФИО2 просит признать незаконными действия ФГКУ «Росвоенипотека» и возложить на указанное должностное лицо обязанность определить величину дохода от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, который был бы зачислен в накопления для жилищного обеспечения ФИО3, в случае если бы он своевременно был включен в реестр участников НИС со 2 мая 2008 года, в размере 1 213 100 руб., а на Министерство обороны РФ - перечислить указанную денежную сумму на именной накопительный счет участника НИС ФИО3, а также взыскать с Министерства обороны РФ судебные расходы, состоящие из уплаты государственной пошлины - в размере 300 руб. и услуг представителя - в размере 20 000 руб., а всего в размере 20 300 руб.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении представитель административного истца ФИО2, ссылаясь на нормы, регламентирующие порядок функционирования НИС указала, что установленный ФГКУ «Росовенипотека» размер недополученного ФИО3 в связи с несвоевременным включением его в реестр участников НИС инвестиционного дохода не подтвержден какими-либо расчетами и, по ее мнению, должен составлять 1 223 100 руб., вместо 10 000 руб.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, при этом представитель ФГКУ «Росвоенипотека» ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ФГКУ «Росвоенипотека» в направленных в суд возражениях просил отказать в удовлетворении заявленных требований, указав на то, что законодательство, регламентирующее функционирование НИС и деятельность ФГКУ «Росвоенипотека», не содержит методики расчета недополученного инвестиционного дохода, в связи с чем действия ФГКУ «Росвоенипотека» по установлению суммы указанного дохода в размере 10 000 руб. не могут быть признаны незаконными. К тому же эти действия были произведены в рамках исполнения решения суда по административному делу №2А-303/2019 и во избежание штрафных санкций. Также представитель указал, что расчет недополученного инвестиционного дохода, представленный административным истцом, не основан на официальных данных и произведен коммерческой организацией, не являющейся субъектом правоотношений в сфере НИС, при этом не учтен размер инвестиционного дохода уже полученного ФИО3

По вопросу распределения судебных расходов представитель ФГКУ «Росвоенипотека» указал, что судебные издержки не могут быть взысканы с указанной организации, так как такой статьи расходов она не имеет и ее участие в системе НИС является производным от действий должностных лиц, отвечающих непосредственно за внесение сведений об участии военнослужащих в НИС, в целях последующего открытия им именных накопительных счетов.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Вступившим в законную силу решением Заозерского гарнизонного военного суда от 25 октября 2019 года по административному делу №2А-303/2019, возбужденному по административному исковому заявлению ФИО3 об оспаривании действий ФГКУ «Росвоенипотека», связанных с неначислением инвестиционного дохода на его счет участника НИС, за ФИО3, как за участником НИС, признано право на получение инвестиционного дохода, начиная со 2 мая 2008 года.

Также при рассмотрении указанного дела установлено, что начисление ФИО3 инвестиционного дохода производилось лишь с 4 квартала 2018 года по причине того, что по вине органов военного управления он не был своевременно включен в реестр участников НИС со 2 мая 2008 года.

Из того же решения следует, что для восстановления нарушенных прав административного истца на руководителя ФГКУ «Росвоенипотека» возложена обязанность определить величину дохода от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, который был бы зачислен в накопления для жилищного обеспечения ФИО3 в случае, если бы он своевременно был включен в реестр участников НИС со 2 мая 2008 года, а на Министерство обороны РФ перечислить указанные денежные средства на именной накопительный счет участника НИС ФИО3 в размере определенном ФГКУ «Росвоенипотека».

Из сообщения ФГКУ «Росвоенипотека» от 16 ноября 2020 года №НИС-7-07/18893 и возражений его представителя следует, что в целях исполнения вышеуказанного решения недополученный ФИО3 инвестиционный доход определен в размере 10 000 руб., при этом данная сумма была определена без составления каких-либо расчетов.

Согласно расчету, представленному в обоснование заявленных требований, размер недополученного ФИО3 инвестиционного дохода, по мнению представителя административного истца, составляет 1 213 100 руб.

Действительно, как указал представитель ФГКУ «Росвоенипотека», законодательство о НИС не содержит какой-либо методики расчета по установлению военнослужащим, несвоевременно включенным в реестр НИС, размера недополученного инвестиционного дохода.

Вместе с тем, по мнению суда, в целях определения размера, недополученного инвестиционного дохода, подлежащего доведению ФИО3, который по вине органов военного управления не был своевременно включен в реестр НИС, следует исходить из данных о получении инвестиционного дохода другими военнослужащими, включенными в реестр НИС в тот же период, что и административный истец, при своевременном включении в реестр НИС.

Согласно п.78 Сведений о средствах, учтенных на именных накопительных счетах участников НИС (Приложение №7 к Информации об итогах функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в 2020 году) сумма инвестиционного дохода у военнослужащего, включенного в реестр участников НИС в один период с ФИО3, составляет 1 650 750 руб. (с мая 2008 года строка 41).

Из справки ФГКУ «Росвоенипотека» от 16 марта 2021 года следует, что инвестиционный доход ФИО3 начисляется с 4 квартала 2018 года и по состоянию на 31 декабря 2020 года составляет 411 944 руб.

Таким образом, сумма инвестиционного дохода, которая могла бы быть учтена на индивидуальном накопительном счете участника НИС ФИО3 по состоянию на 31 декабря 2020 года, при условии его своевременного включения в реестр НИС, составляет не более 1 238 805 руб. 03 коп. (1 650 750 – 411 944,97).

В связи с изложенным установленный ФГКУ «Росвоенипотека» размер недополученного ФИО3 инвестиционного дохода в сумме 10 000 руб. является явно заниженным.

При таких обстоятельствах действия ФГКУ «Росвоенипотека», связанные с установлением ФИО3 размера недополученного инвестиционного дохода в сумме 10 000 руб., не могут быть признаны законными.

Довод представителя ФГКУ «Росвоенипотека» о том, что законодательство о НИС не содержит методики расчета недополученного инвестиционного дохода, суд находит несостоятельным, поскольку само по себе отсутствие такой методики не может служить основанием для нарушения прав административного истца, а также установления указанного дохода в произвольном и явно заниженном размере.

Что же касается мнения представителя ФГКУ «Росвоенипотека» о том, что по требованиям о возложении на Министерство обороны РФ обязанности по перечислению на именной накопительный счет участника НИС ФИО3 недополученного инвестиционного дохода уже принято судебное решение в рамках административного дела №2А-303/2019, то оно является надуманным, поскольку предметом рассмотрения указанного дела являлись обстоятельства неначисления инвестиционного дохода, а не конкретный его размер.

Разрешая вопрос о сумме недополученного ФИО3 инвестиционного дохода, суд, руководствуясь ч.1 ст.178 КАС РФ, исходит из заявленных требований и представленного в их обоснование расчета, поскольку он не противоречит Информации об итогах функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в 2020 году и устанавливает его за период со 2 мая 2008 года по 31 декабря 2020 года в размере 1 213 100 руб.

При этом необходимо учесть, что в рамках исполнения решения Заозерского гарнизонного военного суда по административному делу №2А-303/2019 Министерству обороны РФ надлежит перечислить на индивидуальный накопительный счет участника НИС ФИО3 10 000 руб. Таким образом, сумма инвестиционного дохода, подлежащего доначислению на индивидуальный накопительный счет административного истца, составляет 1 203 100 руб. (1 213 100 – 10 000), в связи с чем заявленные требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению.

Определяя порядок восстановления нарушенных прав административного истца, суд приходит к выводу о том, что право ФИО3 на получение инвестиционного дохода будет восстановлено в полной мере только при условии перечисления на его индивидуальный накопительный счет участника НИС Министерством обороны РФ причитающейся денежной суммы доходов от инвестирования накоплений в соответствии с компетенцией этого органа, установленной подп.31 п.10 и п.13 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16 августа 2004 года №1082.

Рассматривая требования о возмещении административному истцу судебных расходов по оплате услуг представителя, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.103 и ст.106 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, к которым относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителя.

В силу ч.1 ст. 111 и 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в том числе и расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Понесенные ФИО3 расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 руб. подтверждаются договором на оказание юридических услуг от 8 декабря 2020 года и распиской об оплате указанных услуг от 8 декабря 2020 года.

Учитывая объем заявленных требований, сложность дела, вид и объем оказанных юридических услуг, суд полагает разумным размером возмещения расходов на оплату услуг представителя - 3 000 руб.

В силу ч.1 ст.111 КАС РФ ФИО3 подлежат возмещению расходы по уплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 руб.

Поскольку судом признаны незаконными действия ФГКУ «Росвоенипотека», то судебные расходы подлежат взысканию в пользу ФИО3 с указанной организации. При этом факт того, что ФГКУ «Росвоенипотека» в рамках функционирования НИС не отвечает за внесение сведений об участии военнослужащих в НИС, не может служить основанием для взыскания судебных расходов с иных ответчиков, действия которых незаконными не признавались.

Довод представителя ФГКУ «Росвоенипотека» о невозможности взыскания судебных расходов с данного учреждения, поскольку оно не является главным распорядителем бюджетных денежных средств, является несостоятельным, так как в соответствии с п. 2, 8 и 9 ст. 161 БК РФ казенные учреждения выступают в суде в качестве ответчиков и обеспечивают исполнение денежных обязательств самостоятельно.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО2, поданное в интересах ФИО3, – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», выразившиеся в определении ФИО3 величины дохода от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, который был бы зачислен в накопления для жилищного обеспечения ФИО3 в случае, если бы он своевременно был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих со 2 мая 2008 года, в размере 10 000 руб.

Возложить на ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» обязанность учесть недополученный доход от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, который был бы зачислен в накопления для жилищного обеспечения ФИО3 (регистрационный номер участника 03№) за период со 2 мая 2008 года по 31 декабря 2020 года, в размере 1 203 100 (один миллион двести три тысячи сто) руб.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации перечислить на именной накопительный счет участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих ФИО3 (регистрационный номер участника 03№) денежные средства в размере недополученного дохода от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление за период со 2 мая 2008 года по 31 декабря 2020 года, в сумме 1 203 100 (один миллион двести три тысячи сто) руб.

В удовлетворении заявленных требований в части возложения на ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» обязанности по установлению величины недополученного инвестиционного дохода, а на Министерство обороны Российской Федерации обязанности по перечислению ФИО3 указанного дохода в ином размере - отказать.

Взыскать с ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» в пользу ФИО3 судебные издержки, связанные с уплатой государственной пошлины при обращении с заявлением в суд, в размере 300 (триста) руб., а также расходы по оплате услуг представителя в размере 3 000 (три тысячи) руб., а всего взыскать 3 300 (три тысячи триста) руб.

В удовлетворении требований представителя административного истца ФИО2 в части возмещения ФИО3 расходов по оплате услуг представителя в размере 17 000 руб. - отказать.

Об исполнении решения суда административным соответчикам в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу надлежит сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через ФИО1 гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу Р.С.Тараканов