Решение № 2А-20/2026 2А-20/2026(2А-423/2025;)~М-376/2025 2А-423/2025 М-376/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 2А-20/2026

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кумылженский районный суд Волгоградской области

в составе:

председательствующего судьи Жолобовой М.А.

с участием административного истца помощника прокурора <адрес> ФИО4,

при секретаре ФИО2

12 января 2026 года в <адрес>,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению дополнительного образования «Кумылженская детско-юношеская спортивная школа» имени двукратного олимпийского чемпиона ФИО3 о признании бездействия незаконным, об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних,

у с т а н о в и л:

<адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к административному ответчику о признании бездействия незаконным, об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

В обоснование своих требований ссылается на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка в деятельности муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования «Кумылженская детско-юношеская спортивная школа» имени двукратного олимпийского чемпиона ФИО3, в ходе которой выявлены нарушения, а именно в нарушение пункта 1 приложения 4 к Приказу № руководителем и ответственными лицами ДЮСШ не пройдено обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности.

По данному факту в адрес директора ДЮСШ ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района вносилось представление. Однако, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие Муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования «Кумылженская детско-юношеская спортивная школа» имени двукратного олимпийского чемпиона ФИО3 Кумылженского муниципального района <адрес> в части непринятия мер по исполнению требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних. Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования «Кумылженская детско-юношеская спортивная школа» имени двукратного олимпийского чемпиона ФИО3 в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обучения по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности руководителя и ответственных лиц в соответствии с пунктом 1 приложения 4 к Приказу МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ, порядка их утверждения и согласования и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности».

В судебном заседании административный истец помощник прокурора <адрес> ФИО4 требования поддержала, ссылаясь на доводы административного искового заявления, просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика муниципального казенного общеобразовательного учреждения дополнительного образования «Кумылженская детско-юношеская спортивная школа» имени двукратного олимпийского чемпиона ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с требованиями прокурора согласны.

Суд, исследовав материалы, выслушав помощника прокурора, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется защита прав и свобод человека и гражданина.

Федеральный закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана:

- создавать безопасные условия пребывания в ней детей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (в случае приема данных категорий детей в организацию отдыха детей и их оздоровления), присмотра и ухода за детьми; обеспечивать их содержание и питание, организацию оказания первой помощи и медицинской помощи детям в период их пребывания в организации отдыха детей и их оздоровления в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в случае проведения в природной среде следующих мероприятий с участием детей: прохождения туристских маршрутов, других маршрутов передвижения, походов, экспедиций, слетов и иных аналогичных мероприятий; обеспечивать соблюдение требований о медицинских осмотрах работников организации отдыха детей и их оздоровления, требований обеспечения антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям;

- исполнять иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № определен порядок, виды, сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ, порядка их утверждения и согласования и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности.

Так, пунктом 1 приложения 4 к Приказу № установлено, что руководитель и ответственные лица проходят обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка в деятельности муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования «Кумылженская детско-юношеская спортивная школа» имени двукратного олимпийского чемпиона ФИО3, в ходе которой выявлены нарушения, а именно в нарушение пункта 1 приложения 4 к Приказу № руководителем и ответственными лицами ДЮСШ не пройдено обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности.

По данному факту в адрес директора ДЮСШ ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района вносилось представление.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> поступил ответ, из которого следует, что из-за недостатка финансирования руководитель и ответственные лица не прошли обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности. Однако по окончанию 2025 года планируется составление бюджета на 2026 год. В бюджет будут заложены средства, необходимые для проведения указанных мероприятий.

Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения требования законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, не выполнены.

Руководствуясь вышеприведенными нормами закона и собранными по делу доказательствами, установив, что в ходе проверки в деятельности муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования «Кумылженская детско-юношеская спортивная школа» имени двукратного олимпийского чемпиона ФИО3, выявлены нарушения требований законодательства и нормативных документов в области охраны здоровья несовершеннолетних, которые до настоящего времени не устранены, неисполнение обязательных требований нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность жизни и здоровья.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению дополнительного образования «Кумылженская детско-юношеская спортивная школа» имени двукратного олимпийского чемпиона ФИО3 о признании бездействия незаконным, об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

В силу п.п.9 п.1 статьей 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан от уплаты государственной пошлины освобожден.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), также освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. cт.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению дополнительного образования «Кумылженская детско-юношеская спортивная школа» имени двукратного олимпийского чемпиона ФИО3 о признании бездействия незаконным, об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних – удовлетворить.

Признать бездействие Муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования «Кумылженская детско-юношеская спортивная школа» имени двукратного олимпийского чемпиона ФИО3 Кумылженского муниципального района <адрес> в части непринятия мер по исполнению требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних – незаконным.

Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования «Кумылженская детско-юношеская спортивная школа» имени двукратного олимпийского чемпиона ФИО3 в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обучения по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности руководителя и ответственных лиц в соответствии с пунктом 1 приложения 4 к Приказу МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ, порядка их утверждения и согласования и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности».

Апелляционная жалоба, представление может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Кумылженский районный суд <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 376.1 ГПК РФ кассационная жалоба, представление могут быт поданы в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Судья: М.А. Жолобова