Решение № 2А-315/2020 2А-315/2020~М-96/2020 М-96/2020 от 24 января 2020 г. по делу № 2А-315/2020

№ 2а-315/2020

УИД 13RS0025-01-2020-000127-72


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 февраля 2020 г. г.Саранск

Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи И.Н.Фомкиной, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информационных материалов, размещенных на сайте в сети Интернет запрещенными к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в сети интернет с URL-адресом https://animal-farma.shop запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Октябрьского района г.Саранска проведен мониторинг интернет- ресурсов в целях проверки исполнения законодательства о противодействии незаконному обороту наркотиков, психотропных и сильнодействующих веществ. В ходе проверки выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте с URL-адресом https://animal-farma.shop информации, предлагающей приобретение стероидов. На главной странице предоставлена возможность приобрести такие препараты, как: Болденое, Метандиенон, Нандралон, Оксандролон, Оксиметолон, Станозол и др., включенные в список сильнодействующих веществ согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2007 № 964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации». Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь.

На основании изложенного и со ссылкой на нормы Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ заявитель просит суд признать информацию, размещенную на сайте в сети Интернет с URL-адресом: https://animal-farma.shop, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Копию решения направить для исполнения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец - прокурор Октябрьского района г.Саранска, о судебном заседании извещен своевременно, просил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежаще.

Установить администратора (владельца) доменного сайта с URL-адресом https://animal-farma.shop не представилось возможным.

Поскольку явка указанных лиц является необязательной и не признана судом обязательной, то на основании части 2 статьи 140, части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, без проведения устного разбирательства, без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что проведенной прокуратурой Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия проверкой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL-адресом https://animal-farma.shop для свободного доступа неограниченного круга лиц информации, предлагающей приобретение стероидов дистанционным способом.

Сайт содержит информацию в виде графического и текстового изображения с запрещенной информацией, а именно, о продаже препоратов Болденое, Метандиенон, Нандралон, Оксандролон, Оксиметолон, Станозол и др., включенных в список сильнодействующих веществ согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2007 № 964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации».

Указанные обстоятельства подтверждены актом осмотра интернет-сайта https://animal-farma.shop, а также соответствующей распечаткой с сайта.

На момент проверки сайта https://animal-farma.shop, на котором размещена запрещенная информация, в едином реестре отсутствует.

В соответствии с частью 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 часть 5 статья 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

В силу положений пункта 6 статьи 10 Закон № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.В силу пункта 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений, осуществляется аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 10.12.2018 №2738-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2019 год, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи» анаболические стероиды отнесены к лекарственным препаратам. В силу правил отпуска лекарственных препаратов, утвержденных Приказом Минздрава России от 11.07.2017 № 403н, анаболические стероиды подлежат реализации только по рецептам, выписанным на рецептурных бланках. Приобретение лекарственных препаратов на вышеуказанном сайте возможно без ограничений и без совершения каких-либо регистрационных действий, в том числе – без внесения сведений о рецепте врача, то есть вопреки требований действующего федерального законодательства.

Российская Федерация, устанавливая на законодательном уровне запреты и меры ответственности, является регулятором правоотношений в сфере оборота лекарственных средств. Обращение прокурора в суд с настоящим заявлением направлено на пресечение незаконной деятельности в сфере оборота лекарственных средств.

Размещенная на сайте с URL-адресом: https://animal-farma.shop информация противоречит правам и законным интересам граждан, а также противоречит интересам Российской Федерации в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в данном случае запрещенная к распространению информация выявлена на сайте с адресом https://animal-farma.shop на котором предлагается приобретение препаратов - Болденое, Метандиенон, Нандралон, Оксандролон, Оксиметолон, Станозол и др., включенных в список сильнодействующих веществ согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2007 № 964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации».

Статьей 234 УК Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта.

В целях ограничения доступа к указанному сайту в сети «Интернет», содержащему запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

В соответствии с подпунктом «б» пунктом 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Территориальные органы Роскомнадзора наделены Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочиями по внесению в ЕАИС Единый реестр сведений по вступившим в законную силу судебным решениям о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На момент рассмотрения дела данный указатель сайта с URL-адресом: https://animal-farma.shop, на котором размещена вышеуказанная информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым заявленные административные исковые требования прокурора Октябрьского района г.Саранска, удовлетворить.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям,

руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информационного материала, размещенного на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: https://animal-farma.shop запрещенным к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: https://animal-farma.shop, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для включения указанного выше интернет - адреса в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» и подлежит немедленному исполнению путем направления его копии в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья - И.Н. Фомкина