Определение № 9А-2/2017 9А-2/2017~М-24/2017 М-24/2017 от 31 января 2017 г. по делу № 9А-2/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в принятии административного искового заявления

1 февраля 2017 года с. Кизильское

Судья Кизильского районного суда Челябинской области Грызлова В.И.,

рассмотрев административное исковое заявление ФИО2 к администрации Кизильского района Челябинской области о признании незаконным постановления главы Администрации Кизильского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Кизильского района Челябинской области о признании незаконным постановления главы Администрации Кизильского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которым было произведено удочерение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом которой он является.

Признание незаконным акта об усыновлении (удочерении) влечет за собой отмену усыновления (удочерения).

Отмена усыновления по общему правилу прекращает все правовые отношения между усыновленным, с одной стороны, и усыновителем и его родственниками - с другой, и, соответственно, восстанавливаются права и обязанности между ребенком и его кровными родителями и другими родственниками. В данном случае речь идет о такой степени родства, наличие которой влечет за собой в предусмотренных законом случаях возникновение каких-либо прав или обязанностей. В результате возникают отношения, которые регулируются не только нормами семейного права, но и нормами законодательства, нормами гражданского, жилищного, трудового законодательства и других отраслей законодательства.

В силу положений ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 222 КАС РФ судья отказывает в принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 128 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Таким образом, к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не связанных на равенстве, автономии вили и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают в частности из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей не подлежат рассмотрению в порядке предусмотренном КАС.

Так как усыновление, и отмена усыновления связаны с возникновением, изменением, прекращением гражданских прав и обязанностей, заявленное ФИО2 требование о признании незаконным постановления Главы Кизильского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которым было произведено удочерение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом которой он является, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Дела об отмене усыновления, признании усыновления недействительным (ст. 112 КоБС РСФСР, действовавшая на момент вынесения спорного постановления) рассматриваются судом в порядке искового производства.

ФИО2 вправе обратиться в суд в порядке искового производства, с соблюдением требований ст. ст. 131, 132 ГПК РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Руководствуясь ст.ст. 128 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать в принятии административного искового заявления ФИО2 к администрации Кизильского района Челябинской области о признании незаконным постановления главы Администрации Кизильского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административное исковое заявление со всеми приложенными документами возвратить административному истцу.

Разъяснить административному истцу, что отказ в принятии административного искового заявления препятствует повторному обращению в суд с таким административным исковым заявлением.

На определение может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Кизильский районный суд Челябинской области в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья