Решение № 2-897/2018 2-897/2018 ~ М-563/2018 М-563/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-897/2018

Дело № 2-897/2018


Р Е Ш Е Н И Е.

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Крючкова С.И., с участием представителя истца адвоката Губина А.В., при секретаре судебного заседания Иващенко Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску ФИО1 к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, войсковой части 03340 Министерства обороны РФ о признании права на обеспечение жилым помещением, об обязании предоставления сведений,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, войсковой части 03340 Министерства обороны РФ о признании права на обеспечение жилым помещением за счёт средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения путём выдачи государственного жилищного сертификата с обязанием Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ обеспечить истца и членов его семьи жилым помещением вышеуказанным способом, об обязании войсковой части 03340 Министерства обороны РФ предоставления в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ сведений о включении истца и членов его семьи в списки на получение государственного жилищного сертификата.

Истец ФИО1 в настоящее судебное заседание не прибыл, будучи извещены надлежащим образом, передав полномочия своему представителю.

Из текста искового заявления и объяснений представителя истца адвоката Губина А.В., действующего также на основании доверенности, данных в ходе судебного разбирательства в судебном заседании от 08 мая 2018 года и в настоящем судебном заседании, видно, что в соответствии с ордером, выданным 198 КЭЧ района, истцу ФИО1 было предоставлено право занять квартиру, расположенную по <адрес>. В данном жилом помещении зарегистрированы истец ФИО1 и члены его семьи ФИО2 – супруга, ФИО3 – дочь, несовершеннолетняя В. – внучка. В настоящее время истец является военным пенсионером. На дату увольнения срок выслуги ФИО1 составлял 22 года 2 месяца. До настоящего времени ни истец, ни члены его семьи не обеспечены жилым помещением. На обращение истца в Департамент жилищного обеспечения Министерства Обороны РФ по вопросу получения государственного жилищного сертификата был получен ответ, согласно которого он не относится к категории лиц, указанных в ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», а также было разъяснено право обеспечения жилым помещением органами местного самоуправления. Истец был включен в списки на получение государственного жилищного сертификата, однако сведения о его включении в списки были утрачены в в/ч 03340. Поскольку истцом были выполнены все предусмотренные законодательством действия, необходимые для установления факта нуждаемости в обеспечении жилым помещением и постановки на учет граждан, уволенных с военной службы и изъявивших желание получить сертификат, отказ Департамента жилищного обеспечения Министерства Обороны РФ является незаконным. Также являются незаконными и действий в/ч 03340, выразившееся в не выполнении обязанностей по предоставлению уполномоченному Министром Обороны РФ органу сведений о включении его и членов его семьи в списки на получение государственного жилищного сертификата, которые имелись в в/ч 03340. Ранее в судебном порядке аналогичные требования его сослуживца А., с которым он вместе подавал заявление на включение в список получателей ГЖС, были удовлетворены.

Представители ответчиков Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, войсковой части 03340 Министерства обороны РФ, третьего лица Министерства обороны РФ в настоящее судебное заседание не явились, будучи извещены надлежащим образом; письменных ходатайств и объяснений по существу иска не представлено.

Представитель третьего лица Администрации Серпуховского муниципального района Московской области в настоящее судебное заседание не явился, будучи извещён надлежащим образом, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя и письменный отзыв, согласно которого заявленные требования оставлены на усмотрение суда.

Третьи лица ФИО2, ФИО3 в настоящее судебное заседание не явились, будучи извещены надлежащим образом, представив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие; заявленные требования считают правомерными.

Как следует из материалов дела ФИО1, проходивший воинскую службу, был уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с признанием ВВК ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, что подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части 03340 по строевой части <номер> от 02 декабря 1993 года (л.д. 12).

Согласно справке от 08.12.2014 года военного комиссариата МО по г.Серпухов, Пущино, Протвино и Серпуховскому району выслуга лет на момент увольнения из ВС РФ ФИО1 в календарном исчислении составляет 22 года (л.д. 11).

Согласно копии ордера <номер> от 18 мая 1982 года, выданного 198 КЭЧ района - семье истца ФИО1 было дано право занять квартиру, расположенную по <адрес> (л.д.32).

В соответствии с копиями выписки из домовой книги, справки о составе семьи, копии решения Серпуховского городского суда от 02 февраля 2016 года в квартире, расположенной по <адрес>, в качестве проживающих зарегистрированы ФИО1 и члены его семьи ФИО2 – супруга, ФИО3 – дочь, несовершеннолетняя В. – внучка (л.д.16, 17, 45, 51-53).

Стороной истца в дело представлена копия списка №969 от 31.08.2010г. граждан-получателей государственных жилищных сертификатов в 2011году по войсковой части 03340, закрытому военному городку №15, где указано, что А. и члены его семьи Ш., Е.., Б.., С. стоят на учете с 08.05.2000 года (л.д. 18-24).

Из ответа Департамента жилищного обеспечения Министерства Обороны РФ на обращение ФИО1 по вопросу получения государственного жилищного сертификата видно, что он не относится к категории лиц, указанных в ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», а также ему разъяснено право обеспечения жилым помещением органами местного самоуправления (л.д.14-15).

Согласно копии решения Серпуховского городского суда от 11 октября 2012 года исковые требования А. о признании за ним права на обеспечение его и членов его семьи жилым помещением за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения путем выдачи государственного жилищного сертификата и обязании Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ обеспечить его и членов его семьи жилым помещением за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения путем выдачи государственного жилищного сертификата, а также об обязании войсковую часть 03340 предоставить в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ сведения о включении А. и членов его семьи в списки на получение государственного жилищного сертификата – были удовлетворены; было установлено, что А. был включен в список получателей государственного жилищного сертификата (л.д. 47-49).

Выслушав объяснения представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд считает возможным отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Законодательством Российской Федерации предусматривается улучшение определенными категориями граждан своих жилищных условий не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездный субсидии на его приобретение, право на получение которых удостоверяется ГЖС.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 30 сентября 1997 года № 1062 «О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан» в редакции от 22 июля 2002 года № 770, в целях обеспечения предусмотренных законодательством Российской Федерации социальных гарантий военнослужащих и некоторых других категорий граждан в ходе проведения военной реформы установлено, что приоритетной формой бюджетного финансирования расходов на обеспечение жильем для постоянного проживания военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, граждан, уволенных с военной службы, которые нуждаются в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, является выпуск и погашение Государственных сертификатов.

Пунктом 3 названного Указа Правительству Российской Федерации поручено утвердить порядок выдачи и погашения ГЖС, выдаваемых военнослужащим и некоторым другим категориям граждан.

Согласно статьи 115 Конституции Российской Федерации, статей 13, 23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение, формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию.

В соответствии со статьёй 15 Федерального Закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В соответствии со ст. 23 указанного Федерального закона военнослужащим - гражданам, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, подлежащим увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, в последний год военной службы Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) по желанию военнослужащего - гражданина выдается государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на семью в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года № 675 была утверждена целевая программа «Жилище» на 2002 -2010 годы, в состав которой входила Федеральная целевая программа «Государственные жилищные сертификаты», после 2003 года – Подпрограмма «Государственные жилищные сертификаты», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 20 января 1998 года № 71, с 2006 года - Подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 865.

Главной целью указанной Подпрограммы является обеспечение жилыми помещениями граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации путем предоставления субсидий на приобретение жилья за счёт средств федерального бюджета.

В рамках указанной конституционной нормы, в соответствии с вышеназванными нормативно-правовыми актами и на основании предоставленных полномочий Правительство Российской Федерации в целях реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы 21 марта 2006 года приняло Постановление № 153, которым утвердило Правила выпуска и реализации ГЖС.

Согласно подпункта «б» пункта 5 Правил граждане подлежат переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее по тексту поселки) в случае, если поселок включен в Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием субсидии, утвержденной Правительством Российской Федерации по представлению Министерства Юстиции Российской Федерации, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Согласно Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил Российской Федерации, органов Федеральной службы безопасности и Пограничных войск, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2000 года № 752-Р, город Серпухов-15 был отнесен к закрытым военных городкам на момент увольнения истца с военной службы.

Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 "О Федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153.

Таким образом, совокупность представленных доказательств не позволяет суду сделать вывод о правомерности заявленных истцом требований о признании за ним права на обеспечение его и членов его семьи жилым помещением за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения путем выдачи государственного жилищного сертификата и обязании Департамента жилищного обеспечения МО РФ обеспечить истца и членов его семьи жилым помещением за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения путем выдачи государственного жилищного сертификата, а также обязать в/ч 03340 предоставить в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ сведения о включении истца и членов его семьи в списки на получение ГЖС, так как ФИО1 и члены его семьи не были включены в список граждан получателей государственного жилищного сертификата – доказательств обратного стороной истца не представлено.

Исходя из изложенного, на основании Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», руководствуясь ст.ст.167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, войсковой части 03340 Министерства обороны РФ о признании права на обеспечение жилым помещением за счёт средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения путём выдачи государственного жилищного сертификата с обязанием Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ обеспечить истца и членов его семьи жилым помещением вышеуказанным способом, об обязании войсковой части 03340 Министерства обороны РФ предоставления в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ сведений о включении истца и членов его семьи в списки на получение государственного жилищного сертификата - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Крючков С.И.

Мотивированное решение суда составлено 12 июля 2018 года.