Решение № 2-635/2019 2-635/2019~М-53/2019 М-53/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2-635/2019

Дело (номер обезличен)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2019 года (адрес обезличен)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе:

председательствующего судьи – Кондратьева И.Ю., с участием истца ФИО3, представителя ответчика – ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) ФИО4, при секретаре судебного заседания ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) о признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Кстовский городской суд с иском к ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) о признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением комиссии ответчика (номер обезличен) от (дата обезличена) ему было отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа (12 лет 6 месяцев), дающего права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ, а также страхового стажа 25 лет. При этом комиссией ответчика в его спецстаж не были зачтены в том числе следующие периоды:

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - газоэлектросварщик Войсковой части 36911;

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - газоэлектросварщик Кстовского электросетевого района Производственного управления «Горьковоблкоммунэнерго»;

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - водитель-газоэлектросварщик Кстовского электросетевого района Производственного управления «Горьковоблкоммунэнерго», ссылаясь на то, что документально не подтверждена занятость в условиях Списка (номер обезличен), а так же нет документального подтверждения полной занятости в условиях Списка (номер обезличен).

Указанный отказ истец считает незаконным, в связи с чем обратился с настоящим иском в суд.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме и просит признать незаконным отказ комиссии ответчика в назначении ему досрочной страховой пенсии, в связи с работой в условиях Списка (номер обезличен), включить в его специальный стаж периоды работы:

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - газоэлектросварщик Войсковой части 36911;

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - газоэлектросварщик Кстовского электросетевого района Производственного управления «Горьковоблкоммунэнерго»;

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - водитель-газоэлектросварщик Кстовского электросетевого района Производственного управления «Горьковоблкоммунэнерго», а также обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с (дата обезличена) и выплатить задолженность по пенсии.

Представитель ответчика – ГУ УПФ по (адрес обезличен), действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, ссылаясь на отсутствие требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев, поскольку документально подтвержденный специальный стаж у истца отсутствует, а также кроме этого у истца отсутствует требуемая продолжительность страхового стажа- 25 лет. Подтвержденный страховой стаж составляет 7 лет 4 мес. 20 дней.

Третье лицо - представитель ГЭПП "Нижегородоблкоммунэнерго", в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела и оценив собранные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования ФИО3 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.п. 2 п. 1 ст. 30 Закона N 400 –ФЗ, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Так же в соответствии с указным Постановлением при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 г. N 1173, в разделе ХХХП "Общие профессии" предусмотрены электросварщики и их подручные, газорезчики и их подручные; по списку N 2 (утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10) предусмотрены Электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, электросварщики ручной сварки.

В соответствии с информационным письмом Пенсионного фонда РФ от 02 августа 2000 года "Электросварщик" и "газосварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документа значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (Раздел XXXIII), как электросварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке.

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий.

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с тяжелыми условиями труда обусловлено тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников ряда вредных факторов во взаимосвязи с повышенной тяжестью труда.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка; при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержаться неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, принимаются другие письменные доказательства, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 6). Аналогичные условия содержались и в ранее действовавшем Положении о порядке подтверждения трудового стажа от 04.10.1991 г. N 190.

Согласно решения комиссии ответчика № 1132 от 21 декабря 2018 г. ему было отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа (12 лет 6 месяцев), дающего права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ, а также страхового стажа 25 лет. При этом комиссией ответчика в его спецстаж не были зачтены в том числе следующие периоды:

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - газоэлектросварщик Войсковой части 36911;

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - газоэлектросварщик Кстовского электросетевого района Производственного управления «Горьковоблкоммунэнерго», ссылаясь на то, что документально не подтверждена занятость в условиях Списка (номер обезличен);

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - водитель-газоэлектросварщик Кстовского электросетевого района Производственного управления «Горьковоблкоммунэнерго», ссылаясь на то, нет документального подтверждения полной занятости в условиях Списка (номер обезличен).

Согласно записям трудовой книжки, подлинник которой изучен судом в судебном заседании, архивной справке Центрального архива министерства обороны от (дата обезличена) (номер обезличен), истец в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) работал в войсковой части 36911 на должности газоэлектросварщика 4 разряда (электрогазосварщика 4 разряда – так в документах) ( л.д. 7).

Отказывая во включении в спецстаж истца указанного периода комиссия ответчика ссылается на отсутствие документального подтверждения занятости в условиях Списка (номер обезличен), при этом указывая, что Списки предусматривают подтверждение дополнительных условий работы электрогазосварщиков – вид сварки.

Вместе с тем, в период работы истца (с (дата обезличена) по (дата обезличена)) действовал Список (номер обезличен) производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением ФИО2 от (дата обезличена) N 1173 (далее - Список N 2 от (дата обезличена) N 1173), согласно которому, периоды работы, выполнявшейся до 01.01.1992 г, засчитываются в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Списком N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173 в разделе XXXII "Общие профессии" была предусмотрена профессия "газосварщик", без каких либо дополнительных условий работы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, работа в должности газосварщика в период до 1 января 1992 г. в соответствии с названным списком подлежала зачету в специальный стаж, дающий право на государственную пенсию на льготных условиях, а потому период работ истца с (дата обезличена) по (дата обезличена) - газоэлектросварщик Войсковой части 36911, подлежит включению в его специальный стаж.

Кроме того, комиссией ответчика также не был включен в спецстаж истца период его работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) - газоэлектросварщик Кстовского электросетевого района Производственного управления «Горьковоблкоммунэнерго», также со ссылкой на отсутствие документального подтверждения работы в условиях Списка (номер обезличен).

Исследуя указанный период суд приходит к следующему выводу.

Раздел XXXIII категория 23200000-19756 Списка N 2 производств, работ, профессии, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, предусматривает, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются "Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности".

Согласно п. 5 Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утв. Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Исходя из указанных норм закона и подзаконного акта, пенсия в связи с тяжелыми условиями труда может быть назначена при наличии документального подтверждения того, что работник на должности электрогазосварщика выполнял любую из функций, указанных в Разделе XXXIII категория 23200000-19756 Списка N 2 в течение полного рабочего дня.

Как следует из материалов дела (трудовой книжки истца, справке ГЭПП «Нижегородоблкоммунэнерго» (л.д. 6) в спорный период с (дата обезличена) по (дата обезличена) истец работал газоэлектрорсварщиком 6 разряда ГЭПП «Нижегородоблкоммунэнерго».

При этом данными трудовой книжки не подтвержден факт работы истца в спорный период газоэлектрорсварщиком, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, как того требует действующее на тот момент законодательство, а потому указанный период не подлежит включению в спецстаж истца.

Также истец прости включить в его спецстаж период его работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) - водитель-газоэлектросварщик Кстовского электросетевого района Производственного управления «Горьковоблкоммунэнерго», который был исключен из его спецстажа комиссией ответчика ввиду отсутствия документального подтверждения полной занятости в условиях Списка (номер обезличен).

Исследуя указанный период, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его включения в спецстаж истца в силу следующего.

Трудовой книжкой истца, справкой работодателя (л.д. 6) подтверждается факт его работы в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) - в должности водителя-газоэлектросварщика Кстовского электросетевого района Производственного управления «Горьковоблкоммунэнерго», что также не оспаривается ответчиком. Вместе с тем, при совмещении работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и работ, не дающих такого права, досрочная пенсия может назначаться при условии, если работы, не дающие такого права на пенсионные льготы, составили не более 20% рабочего времени по основной ( льготной ) работе ( п. 5,6 разъяснения Минтруда России от (дата обезличена) (номер обезличен)). Указанное требование распространяется на Списки (номер обезличен), утвержденные как в 1956 г, так и на действующий в настоящее время. Суд также принимает во внимание, что действующим законодательством право на досрочную страховую пенсию по старости при совмещении профессий ( должностей) не ставится в зависимость от размера оплаты труда по совмещаемой профессии ( должности, а зависит от процента рабочего времени, затраченного работником на выполнение работ по совмещаемой должности ( профессии).

Оценивая приведенные доказательства в совокупности, суд исходит из существа пенсионных отношений. Основанием для их возникновения являются трудовые правоотношения, участниками которых являются работодатель и работник. Сведениями о выполнении работниками конкретных условий, предъявляемых для льготного пенсионирования, обладает работодатель. Именно он при наличии совокупности условий обязан выдать работнику документы, на основании которых производится назначение пенсии, в том числе и досрочной.

В соответствии с ч. 1ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Поскольку стороной истца не представлено доказательств, подтверждающих полную занятость в условиях, предусмотренных Списком (номер обезличен), то период его работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) - водитель-газоэлектросварщик Кстовского электросетевого района Производственного управления «Горьковоблкоммунэнерго» не подлежит включению в специальный стаж.

Кроме того, истец просит признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с работой в условиях Списка (номер обезличен).

Комиссией ответчика по результатам рассмотрения заявления истца его специальный стаж составляет 07 лет 4 мес. 20 дней, при требуемом 12 лет 6 мес. Однако, действующее законодательство предусматривает снижение возраста выхода на пенсию по льготным основания в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. Таким образом, при возрасте в дату обращения 57 лет, с учетом снижения возраста истцу требуется 7 лет 6 мес. специального стажа.

В соответствии с ч. 1. ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Материалами дела установлено, что истец достиг установленного законом возраста 57 лет- (дата обезличена), с заявлением о назначении пенсии истец обратился в тот же день - (дата обезличена). Зачтенный комиссией ответчика специальный стаж истца на дату обращения составлял 07 л. 4 мес. 20 дн. + зачтенный судом стаж 04 г. 10 мес. 22 дн. = 12 лет 3 мес. 12 дн., при необходимом стаже 7 лет 6 мес., что удовлетворяет требованиям закона, а потому в данной части требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.88 ГПК РФ и п.3 ст.333..19 НК РФ, размер государственной пошлины по данному исковому требованию составляет 300 руб., которые уплачены истом, что подтверждается квитанцией ( л.д. 300) и в связи с удовлетворением основных требований истца суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате госпошлины в указанной сумме.

На изложенного выше, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) о признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии в связи с работой в особых условиях труда.

Признать за ФИО3 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях труда с (дата обезличена) по Списку (номер обезличен), в соответствии с п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона (номер обезличен)- ФЗ «о страховых пенсиях» от (дата обезличена).

Обязать ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) включить в специальный стаж ФИО3 в связи с работой в условиях Списка (номер обезличен) периоды работы:

с (дата обезличена) по (дата обезличена) - газоэлектросварщик Войсковой части 36911.

Обязать ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в особых условиях труда с (дата обезличена) по Списку (номер обезличен), в соответствии с п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона (номер обезличен)- ФЗ «О страховых пенсиях» от (дата обезличена) и выплатить задолженность по пенсии.

В остальной части исковых требований к ГУ УПФ Р по (адрес обезличен), а именно включении в специальный стаж работы периодов:

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - газоэлектросварщик Кстовского электросетевого района Производственного управления «Горьковоблкоммунэнерго»;

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - водитель-газоэлектросварщик Кстовского электросетевого района Производственного управления «Горьковоблкоммунэнерго», ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Кстовский городской суд.

Судья

Кстовского городского суда Кондратьев И.Ю.