Решение № 2А-1831/2021 2А-1831/2021~М-1318/2021 М-1318/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2А-1831/2021

Дело № ...


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.Рязань

Московский районный суд г. Рязани в составе

председательствующего судьи Здор Т.В.,

с участием старшего помощника прокурора Московского района г.Рязани - Трушкиной И.В.,

при секретаре Милькиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №... УИД ... по административному исковому заявлению Прокурора Московского района г. Рязани в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы ... о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети, запрещенной к распространению,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Московского района г.Рязани обратился в суд, в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы ... с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети, запрещенной к распространению, указав, что Прокуратурой Московского района г. Рязани проведена проверка соблюдения законодательства об информации и информационных технологиях.

Проверка показала, что на интернет-сайте ... размещена информация с предложениями продажи дипломов и аттестатов. На страницах сайтов также размещены цены за документы и способ их приобретения. При этом вход на вышеуказанные страницы сайтов является свободным, регистрация пользователей для доступа к ресурсам страницы сайта не требуется, ознакомиться с содержанием страниц сайтов и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь.

Факт размещения указанной информации на сайтах установлен работником прокуратуры в помещении прокуратуры Московского района г. Рязани по адресу: <адрес>

На момент проверки указанный интернет-ресурс не внесен в Единый реестр, что подтверждается копией общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора.

Информация об администраторе доменного имени находится в исключительной компетенции регистратора доменного имени. На основании данных, полученных посредством открытых сервисов ... в сети Интернет установить владельцев в частности указанного доменного имени не представляется возможным.

На сайте ресурса ... по запросу с указанием доменного имени ... сведений о регистраторе нет, в связи с чем, получить информацию от указанного регистратора не представляется возможным.

Сведения о владельце Интернет сайта (собственнике доменного имени) ... на страницах Интернет-сайта отсутствуют.

При указанных обстоятельствах, установить владельца сайта не представляется возможным, ввиду чего невозможно привлечь данное лицо к участию в деле в качестве ответчика с возложением на него обязанности по прекращению доступа к конкретному Интернет-ресурсу.

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Поскольку информация об изготовлении и сбыте поддельных документов, в том числе дипломов и аттестатов, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению в судебном порядке.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

Таким образом, в ходе проведенной проверки был выявлен Интернет-сайт ... на котором осуществляется деятельность по продаже дипломов и аттестатов, чем осуществляется реализация заведомо подложных документов.

Указанный прокуратурой района интернет-ресурс ... отсутствует в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, прокурор просит суд признать информацию о продаже дипломов и аттестатов, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте с ...адресами: ... информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Обязать Управление Роскомнадзора по Рязанской области включить соответствующие сведения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании старший помощник прокурора Московского района города Рязани – Трушкина И.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указал, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области не может являться административным ответчиком по делу, поскольку не является владельцем сайта, распространителем информации, не обрабатывает не хранит информацию, планируемую прокуратурой к запрещению.

Суд, руководствуясь статьями 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения старшего помощника прокурора Московского района г.Рязани – Трушкиной И.В. суд находит административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты прав, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ... «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Закон № ... ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 9 ст. 2 Закона № ... распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

На основании ч.1 ст. 10 Закона № ... в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ч. 5 ст. 15 Закона № ... передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В ч. 6 ст. 10 Закона № ... содержится запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. 4 ст. 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ... «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № ...) лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Согласно ч. 6 ст. 60 Федерального закона № ... документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня: основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании), среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании).

При этом за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (ч. 16 ст. 60 Федерального закона № ...).

В силу п. 27 Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов, утвержденного приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №... диплом выдается лицу, завершившему обучение по образовательной программе и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию, на основании решения государственной экзаменационной комиссии о присвоении выпускнику квалификации.

За подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт штампов, печатей, бланков предусмотрена уголовная ответственность по ст. 327 УК РФ.

Также ст. 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Статьей 9 Закона № ... предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 Закона № ... в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ..., Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту - Роскомнадзор) принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или)объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей дляучастия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети Интернет;

б) информации, указанной в пунктах 2 и 3 настоящих Правил, в случае ее размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети Интернет;

в) информации, распространяемой посредством сети Интернет, решение о запретек распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на интернет-сайте ... размещена информация с предложениями продажи дипломов и аттестатов. На страницах сайтов также размещены цены за документы и способ их приобретения. При этом вход на вышеуказанные страницы сайтов является свободным, регистрация пользователей для доступа к ресурсам страницы сайта не требуется, ознакомиться с содержанием страниц сайтов и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь.

Суд считает, что на основании информационных материалов указанных сайтов потенциальный потребитель побуждается к покупке дипломов и аттестатов. Сведения, размещенные на указанных выше интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения дипломов и аттестатов без прохождения соответствующего обучения, в связи с чем порождают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности размещения сведений, содержащихся на указанном ресурсе сети «Интернет», в открытом доступе и противозаконном характере таких сведений.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона).

В целях защиты прав неопределённого круга лиц, суд считает необходимым признать информацию, размещенную на Интернет-странице ... информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено и после вступления решения суда в законную силу, направить копию решения суда в Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области для внесения сведений в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Прокурора Московского района г. Рязани в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы ... о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети, запрещенной к распространению, удовлетворить.

Признать информацию о продаже дипломов и аттестатов, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте с ...-адресами: ... информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Роскомнадзора по Рязанской области включить соответствующие сведения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Московский районный суд г. Рязани

Судья подпись Т.В. Здор

...