Постановление № 5-1702/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 5-1675/2020

Дело №

(42RS0№-48)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 09 октября 2020 г.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Будасова Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, по ч.5 ст. 20.2 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 допустил нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГг. в период времени с 10:00 час. по 11:30 час. ФИО1, находясь <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> являясь участником публичного мероприятия в форме пикетирования, а именно держал в руках плакат, как средство наглядной агитации, с надписью «<данные изъяты> и расстояние между двумя пикетирующими гражданами составляло менее 50 метров друг от друга. В нарушение требований п. 1.1 ч.1 ст. 7 ФЗ № 54 от 19.06.2004г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании» ФИО1 не обеспечил соблюдение требования минимально допустимого расстояния между лицами, осуществляющими пикетирование, определенное законом субъекта РФ. В соответствии с требованиями ст.1 ФЗ № 81-ОЗ от 05.07.2012г. минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими пикетирование, проводимое одним участником, составляет 50 метров друг от друга. Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 20.2 Кодекса РФ об АП. 24.09.2020г. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.2 Кодекса РФ об АП.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть административный материал в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку о месте и времени рассмотрения дела он уведомлен надлежащим образом, дал письменные пояснения по делу.

В судебном заседании лицо составившее протокол С., подтвердила обстоятельства правонарушения.

Выслушав лицо составившее протокол, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 Кодекса РФ об АП установлена.

В соответствии с ч.5 ст. 20.2 Кодекса РФ об АП нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Согласно ст. 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ.

Осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия".

Конституция Российской Федерации гарантирует право граждан собираться мирно без оружия, проводить митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (статья 31). Также гарантируются свобода мысли и слова, право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (статья 29).

Статья 55 Конституции РФ устанавливает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией РФ права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным законом от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон о собрания.

Закон о собраниях определяет публичное мероприятие как открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Целью публичного мероприятия являются свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики (часть 1 статьи 2).

Публичное мероприятие может быть проведено в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами (часть 1 статьи 8). Публичные мероприятия не могут проводиться на территории, непосредственно прилегающей к зданиям, занимаемым судами (часть 2 статьи 8).

Согласно ст. 2 Закона о собраниях пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, указанного выше Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации (ст. 3 Закона о собраниях).

В силу ч. 1.1 ст. 7 Закона о собраниях, введенной в него Федеральным законом от 08 июня 2012 г. N 65-ФЗ, уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, определяется законом субъекта Российской Федерации. Указанное минимальное расстояние не может быть более пятидесяти метров. Совокупность актов пикетирования, осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей организацией, может быть признана решением суда по конкретному гражданскому, административному или уголовному делу одним публичным мероприятием.

Положениями ст.1 Закона Кемеровской области от 09.07.2012 N 81-ОЗ "О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий" закреплено, что минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими пикетирование, проводимое одним участником, составляет 50 метров друг от друга.

Как следует из материалов дела 06.08.2020г. с 10:00 час. по 11:30 час. около <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1, принял участие в публичном мероприятии в форме пикета, при этом держал в руках плакат, как средство наглядной агитации, с надписью <данные изъяты>!». При проведении данного пикетирования расстояние между ФИО1 и вторым участником пикетирования, совершавшим аналогичные действия, составляло менее 50 метров. Тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении № 42 АП 705140 от 24.09.2020г.; рапортами сотрудников полиции; объяснениями самого ФИО1 из которых следует, что действительно 06.08.2020г. он находился <данные изъяты> по адресу <данные изъяты>!». Плакат изготавливал сам, заказав в типографии, с целью поддержки событий и жителей города Хабаровска. Около кинотеатра стоял с другом, цель была одна - поддержка народа г.Хабаровска. В своих действиях нарушений не усматривает. Находился около <данные изъяты>» по личной инициативе. Данные друга назвать отказался; объяснениями свидетеля Р., которая при даче объяснений была предупреждена об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, не доверять её показаниям у суда не имеется оснований, фотоматериалом; справкой с описанием видеофайлов, содержащихся на DVD диске, а также представленной видеозаписью и другими материалами.

Из представленной видеозаписи усматривается, что 06.08.2020г. <данные изъяты>», стоят двое мужчин с плакатами «<данные изъяты>». При этом гражданами не соблюдается допустимое законодательством расстояние между лицами, осуществляющими пикетирование, в 50 метров.

Таким образом, действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 5 ст. 20.2 КоАП, как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств и отягчающих административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает, признание вины отраженное ФИО1 в протоколе об административном правонарушении, наличие на иждивении <данные изъяты>.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, при этом, не усматривая оснований для более строгого вида наказания.

Руководствуясь ст. 20.2, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.20.2 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что штраф должен быть им оплачен в течение 60 дней, после вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа:

УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>), ИНН: <***>, КПП: 421701001, код ОКТМО: 32731000; номер счета получателя платежа: 401 018 104 000 000 100 07 в отделение Кемерово <адрес>, БИК 043 207 001; код бюджетной классификации: 18№, УИН 18№.

Должник: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

До истечения срока оплаты административного штрафа, лицо, подвергнутое административному наказанию в виде штрафа, обязано предъявить квитанцию, подтверждающую оплату административного штрафа в канцелярию Центрального районного суда г. Новокузнецка.

За неуплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: Е.Ю. Будасова