Постановление № 5-1028/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 5-1028/2019

Дело № 5-1028/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 07 ноября 2019 года

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

судьи Дементьевой Н.В.,

при секретаре Солтановой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в <адрес> Республики, со средним образованием, холостого, проживающего по адресу: <адрес>, русским языком владеющего в услугах переводчика не нуждающегося,

об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

ФИО1, являясь гражданином <адрес> находясь на территории Российской Федерации, нарушил ст.6 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно, в период с 22.02.2019 года по настоящее время уклоняется от выезда с территории Российской Федерации.

В связи с указанным нарушением 07 ноября 2019 года в отношении ФИО1 был составлен административный протокол серии АП 73 № по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании свою вину признал полностью, подтвердив при этом, что, является гражданином <адрес>. Родился в <адрес> (ныне <адрес>). Впервые на территорию Российской Федерации приехал вместе с родителями, братьями и сестрами в декабре 1992 года. В 1995 году был документирован паспортом гражданина Российской Федерации. В этом же году был призван в ряды Российской Армии. Служил в <адрес> на северном морском флоте. В последствии паспорт потерял, и в 2000 году выехал в <адрес> к бабушке. В 2018 году получил гражданство <адрес> и документирован национальным паспортом. После смерти бабушки в ноябре 2018 года приехал к родственникам в Российскую Федерацию. Ему был установлен срок временного пребывания на территории РФ до 21.02.1019 года. В виду отсутствия денежных средств не смог своевременно пересечь границу Российской Федерации. В <адрес> он возвращаться не намерен, поскольку вся семья у него находится на территории России, желает оформить все необходимые документы, чтобы претендовать на Российское гражданство.

Должностное лицо, врио начальника МП ОП (дислокация р.п.Кузоватово) МО МВД России «Барышский» ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, настаивала на привлечении ФИО1 к административной ответственности, как нарушителя миграционного законодательства и просила привлечь его к административной ответственности с применением административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, исследовав представленные материалы административного дела, находит вину последнего в совершении административного правонарушения полностью установленной.

Судом установлено, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, в частности гражданином <адрес> имеет национальный заграничный паспорт № выданный 22.02.2018 года со сроком действия до 22.02.2028 года. С 22.02.2019 года ФИО1 находится на территории Российской Федерации без регистрации и постановки на миграционный учет по месту пребывания, то есть, не имея какие либо документы, подтверждающие его право на проживание в Российской Федерации, вплоть до составления в отношении него протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание(проживание) в Российской Федерации.

Обстоятельства нарушения ФИО1 миграционного законодательства Российской Федерации, в частности режима пребывания, подтверждаются протоколом об административном правонарушении АП-73 № от 07.11.2019 года, письменными объяснениями ФИО1, свидетельством о его рождении № выданным <адрес> ЗАГСом <адрес> Республики, рапортом УУП по месту жительства, данными информационного центра УФМС, другими материалами дела.

У суда не имеется законных оснований считать указанное правонарушение малозначительным, незнание действующих законов не освобождает ФИО1 от ответственности за их нарушение, а потому суд считает необходимым назначить ему предусмотренное законом наказание.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2.6 КоАП РФ по общему правилу иностранные граждане лица без гражданства, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, наличие у него родственников на территории России, являющихся гражданами Российской Федерации и сложившуюся устойчивую связь с Российской Федерацией, назначение гражданину <адрес> ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания, и противоречащим требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики, гражданина <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф следует перечислить по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (УВД Ульяновской области), ИНН <***>, ОКТМО 73652000, номер счета получателя 40101810100000010003, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск, БИК 047308001, КПП 732501001, наименование платежа: административные штрафы по постановлению, КБК 18811690050056000140.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

По истечении указанного срока, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения, который составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающим наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления через Новоспасский районный суд <адрес>.

Судья Н.В. Дементьева