Апелляционное определение № 33-11178/2026 от 14 апреля 2026 г.

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. №...RS0№...-20

Судья: Матусяк Т.П.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес>

<дата>

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Ягубкиной О.В.

судей

ФИО1

ФИО2

при помощнике

ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №..., поступившее из Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга с апелляционной жалобой Комитета по строительству <адрес> на решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по иску ФИО4 к Комитету по строительству <адрес> об отмене распоряжения об отказе в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, возложении обязанности предоставить средства для оплаты сертификата.

Заслушав доклад судьи Ягубкиной О.В., выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

ФИО4 обратился в суд с иском к Комитету по строительству <адрес>, в котором просил отменить распоряжение Комитета по строительству <адрес> №... от <дата>, обязать <адрес> в лице Комитета по строительству <адрес> предоставить средства для оплаты сертификата на приобретение жилого помещения по заявлению ФИО4 от <дата>

Определением суда от <дата>, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве третьего лица привлечена публично правовая компания «Фонд развития территорий».

Решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата>, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от <дата>, исковые требования удовлетворены. Признано незаконным распоряжение Комитета по строительству <адрес> №... от <дата> об отказе ФИО4 в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата, на Комитет по строительству <адрес> возложена обязанность перечислить ФИО4 социальную выплату на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата.

Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от <дата> апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от <дата> отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В апелляционной жалобе ответчик Комитет по строительству <адрес> ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что момент возникновения права на получение социальной выплаты не может находиться во взаимосвязи с моментом подачи заявления на ее перечисление, в связи с чем, Комитет обоснованно отказал в предоставлении меры социальной поддержки на основании непредставления нотариально заверенной копии паспорта истца, при этом после <дата> Комитет не вправе принимать заявления о перечислении выплат и прилагаемых к ним документов.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика ФИО5 явилась, поддержала доводы апелляционной жалобы.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен посредством направления судебного извещения, направил в заседание своего представителя. Представитель истца ФИО6 в судебное заседание явилась, возражала против доводов апелляционной жалобы.

Представитель третьего лица ППК «Фонд развития территорий» в судебное заседанине не явился, извещен посредством направления судебного извещения, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, проверив в порядке ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №... от <дата> «О судебном решении», решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущены такого характера нарушения, повлиявшие на результат разрешения спора.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, распоряжением Комитета по строительству <адрес> от <дата> №... принято решение о предоставлении ФИО4 единовременной выплаты на обзаведение имуществом, <дата> произведена оплата средств единовременной выплаты в размере 100 000 руб.

Распоряжением Комитета по строительству <адрес> от <дата> №... принято решение о предоставлении ФИО4 социальной выплаты на приобретение жилого помещения и выдан государственный жилищный сертификат №... на сумму

2 928 321 руб.

Также суд первой инстанции установил, что ФИО7, действующая в интересах ФИО4 по доверенности от <дата>, трижды обращалась в Комитет с заявлением на перечисление выплаты.

Рассмотрев заявления от <дата> и <дата>, Комитет вынес распоряжения от <дата> №... и <дата> №... об отказе в перечислении выплаты на основании подпункта «а» пункта 23 постановления <адрес> от <дата> №... (в отношении приобретающего жилое помещение гражданина не представлен документ, удостоверяющий личность гражданина или его нотариально заверенная копия), которые получены ФИО7 <дата> и <дата>

<дата> от ФИО7, действующей по доверенности в интересах ФИО4, поступило очередное заявление о перечислении выплаты. К заявлению были приложены следующие документы: копия паспорта ФИО7, фотография паспорта ФИО4, копия формы 9, копия формы 3, копия свидетельства о рождении ФИО4, копия сертификата, копия договора купли-продажи, копия выписки из ЕГРН.

<дата> в связи с непредставлением документов, указанных в пункте 20 постановления <адрес> от <дата> №... (паспорта гражданина Российской Федерации или иных документов, удостоверяющих личность ФИО4, их нотариально заверенных копий), на основании подпункта «а» пункта. 23, пункта 2.10 Административного регламента, Комитет принял решение об отказе в перечислении выплаты распоряжением Комитета от <дата> №..., указанное распоряжение получено ФИО7 <дата>

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что на момент возникновения у ФИО4 права на получение социальной выплаты, указанное выше постановление <адрес> от <дата> №... действовало в редакции от <дата>, согласно которой подача документов посредством ПГУ ЛО/ЕПГУ либо через МФЦ предполагает, что документы предоставляются в виде копий, требование о необходимости предоставления нотариально заверенной копии паспорта заявителя в нормативном акте отсутствовало.

При этом суд первой инстанции отметил, что нотариально заверенная копия паспорта ФИО4 не могла быть представлена его представителем по объективным причинам, поскольку ФИО4, являясь моряком, <дата> заключил контракт и получил направление на судно.

Проверяя законность принятого по делу решения с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Указом Президента Российской Федерации от <дата> №... «О признании <адрес>» признаны государственный суверенитет и независимость <адрес>.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от <дата> №...-ФКЗ «О принятии в Российскую <адрес> и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - <адрес>» <адрес> принята в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьёй 4 Федерального конституционного закона от <дата> №...-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации», в составе Российской Федерации образован новый субъект - <адрес>.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от <дата> №... указал, что конституционное право на жилище предполагает обязанность создания органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществлениях целью предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам Российской Федерации, нуждающимся в жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации); реализация этого права может быть обусловлена определёнными требованиями, закреплёнными в нормативных, актах жилищного законодательства.

Полномочия Правительства Российской. Федерации определены Федеральным конституционным законом от <дата> №...-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», согласно статье 5 которого Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации издаёт постановления и распоряжения, а также обеспечивает их исполнение (часть 1); акты Правительства Российской Федерации, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации (часть 2).

Согласно пункту 2 статьи 14 названного закона Правительство Российской Федерации обеспечивает в соответствии с федеральным законом обязательное социальное страхование, адресную социальную поддержку граждан, индексацию социальных пособий и иных социальных выплат.

Реализуя предоставленные законом полномочия, Правительство Российской Федерации издало постановление от <дата> №... «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации», которым утверждены в том числе Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее также - Правила от <дата> №..., Правила).

Данные Правила устанавливают цели, условия и порядок

предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании «Фонд развития территорий» для предоставления финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений (далее также - социальная выплата) на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства. Субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения осуществляемых субъектами Российской Федерации мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат (пункты 1 и 2 названных правил).

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №... также утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место.

Правила от <дата> №... устанавливают цели, условия и порядок предоставления публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счёт средств Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов (далее также - сертификат), подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее также - граждане) (пункт 1 Правил).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) граждане после <дата> покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населённых пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от <дата> №...-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;

б) граждане до <дата> (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата;

в) граждане по состоянию на <дата> были зарегистрированы по месту жительства на территории <адрес> или части <адрес>, указанной в подпункте «а» данного пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребёнка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребёнка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребёнка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребёнка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесёнными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребёнке;

д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счёт средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Правил порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 данных правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации и предусматривает, в частности, необходимость предоставления гражданами, указанными в пункте 2 Правил, документа, удостоверяющего личность гражданина.

Аналогичное правовое регулирование критериев, которым в совокупности должны отвечать граждане, претендующие на получение государственных жилищных сертификатов, содержится в Положении о порядке и условиях предоставления жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию <адрес> на постоянное место жительства, единовременной выплаты на обзаведение имуществом (далее - Положение), утверждённом постановлением <адрес> от <дата> №... «О единовременных выплатах на обзаведение имуществом и социальных выплатах на приобретение жилых помещений жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим на территорию <адрес> на постоянное мест жительства».

Из изложенных нормативных положений следует, что социальная выплата на приобретение жилых помещений на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата, предусмотренная постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №..., является мерой социальной поддержки жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства. Граждане, претендующие на получение данной меры социальной поддержки, должны отвечать совокупности обязательных критериев, а именно постоянно проживать на <дата> в <адрес> или части <адрес> (в населённых пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации), покинуть после <дата> место постоянного проживания в названных населённых пунктах и прибыть на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, быть зарегистрированными по состоянию на <дата> по месту жительства на территории <адрес> или части <адрес> в предусмотренных населённых пунктах и одновременно не иметь регистрации по месту жительства на иной территории, а также являться гражданами Российской Федерации, ранее не реализовывавшими право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий, на получение компенсации за утраченное жилье за счёт средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки указанным гражданам, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В <адрес> в целях реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию <адрес> на постоянное место жительства, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №... «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» утверждено постановление <адрес> от <дата> №... «О единовременных выплатах на обзаведение имуществом и социальных выплатах на приобретение жилых помещений жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию <адрес> на постоянное место жительства», в соответствии с которым жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию <адрес> на постоянное место жительства, предоставляются следующие меры социальной поддержки: предоставление единовременной выплаты на обзаведение имуществом в размере 100 000 рублей на человека; предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата.

Указанным постановлением утверждено Положение о порядке и условиях предоставления жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Ленинградской, области на постоянное место жительства, социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата согласно приложению 2 (далее также Положение).

Пунктом 1 Положения предусмотрено, что оно устанавливает порядок и условия предоставления жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию <адрес> на постоянное место жительства, социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата (далее - граждане, социальная выплата, сертификат). Социальная выплата предоставляется за счёт средств финансовой поддержки публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (далее - Фонд), предоставленной в соответствии с заключённым соглашением между Фондом и <адрес>ю, и подтверждается сертификатом.

Пунктом 3 Положения определено, что уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> на предоставление социальной выплаты, сертификата является комитет по строительству <адрес> (далее - уполномоченный орган).

Как установлено пунктом 20 Положения, в целях перечисления социальной выплаты гражданин или его представитель в срок до <дата> (включительно) представляет в уполномоченный орган посредством ПГУ ЛО/ЕПГУ либо через МФЦ заявление о перечислении социальной выплаты по форме, утверждённой уполномоченным органом (далее - заявление о перечислении социальной выплаты), с приложением следующих документов:

а) документы, удостоверяющие личность гражданина и каждого члена его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации или иные документы, удостоверяющие личность);

б) договор купли-продажи жилого помещения (заключённый в течение действия сертификата), на которое в установленном законодательством порядке зарегистрирован переход права собственности к гражданину (гражданам). В договоре купли-продажи жилого помещения должны содержаться:

реквизиты сертификата;

источники финансирования приобретения жилого помещения (размер социальной выплаты, размер собственных и(или) заёмных средств);

порядок и сроки оплаты стоимости или части стоимости жилого помещения, которая осуществляется за счёт средств социальной выплаты;

условие о переходе права собственности к гражданину до перечисления средств социальной выплаты продавцу;

условие о перечислении средств социальной выплаты на расчётный счёт продавца, указанный в договоре купли-продажи, уполномоченным органом после перехода права собственности к гражданину и членам его семьи;

д) банковские реквизиты счета продавца жилого помещения (не требуются, если в полном объёме указаны в договоре купли-продажи жилого помещения.

Согласно пункту 22 Положения уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о перечислении социальной выплаты и прилагаемых к нему документов проводит их проверку и принимает одно из следующих решений: о перечислении социальной выплаты; об отказе в перечислении социальной выплаты.

Основаниями для отказа в перечислении социальной выплаты являются:

а) непредставление или представление не в полном объёме документов и сведений, указанных в пункте 20 настоящего Положения;

б) получение социальной выплаты в другом субъекте Российской Федерации;

в) утратил силу. - Постановление <адрес> от <дата> №...;

г) представление электронных образов документов, качество которых не позволяет в полном объёме прочитать текст документа и(или) распознать реквизиты документа. Под электронным образом документа понимается документ на бумажном носителе, преобразованный в электронную форму путём сканирования или фотографирования и полностью воспроизводящий подлинник документа (в случае если документы поданы через ПТУ ЛО);

д) несоблюдение требований, установленных пунктом 19 настоящего Положения;

е) выявление зарегистрированного брака по состоянию на <дата> у граждан, получивших (в том числе в другом субъекте Российской Федерации) раздельные сертификаты, исходя из нормы общей площади жилого помещения 33 кв. метра на каждого;

ж) выявление несоответствия гражданина критериям, указанным в пункте 4 настоящего Положения, или требованиям, предусмотренным пунктом 8 настоящего Положения, в случае если решение о предоставлении социальной выплаты было принято уполномоченным органом иного субъекта Российской Федерации (пункт 23).

Таким образом, мера социальной поддержки граждан, покинувших место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> и прибывших в экстренном порядке на иную территорию Российской Федерации на постоянное место жительства, в виде социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата предоставляется за счёт бюджетных средств субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета. С учётом её целей названная социальная выплата носит адресный характер, предоставляется определенной категории граждан, направлена на восстановление жилищных прав этих граждан и предполагает исключительно целевое расходование средств федерального бюджета.

Приведённое выше правовое регулирование согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации о том, что требование о предоставлении такой выплаты, как безвозмездной жилищной субсидии, непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает. Федеральный законодатель, закрепляя право граждан на получение за счёт средств федерального бюджета жилищной субсидии и определяя условия его возникновения, а также порядок реализации данного права, вправе, как это следует из статей 37 (часть 3), 40 и 71 (пункты «в», «е», «з») Конституции Российской Федерации, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, в том числе бюджетные средства, которые могут быть выделены для решения проблемы переселения, предусмотреть и специальные правила действия таких правовых норм во времени и по кругу лиц, что нельзя расценивать как нарушение конституционных прав граждан (определения Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> №..., от <дата> №..., от <дата> №..., от <дата> №..., от <дата> №... и др.).

Принимая решение об отказе ФИО4 в перечислении социальной выплаты, ответчик руководствовался, в том числе, подпунктом «л(1)» пункта 4 Правил от <дата> №..., в соответствии с которым гражданин должен подать заявлением о перечислении выплаты и представить все необходимые документы в срок до <дата>, и указал, что истец не представил документы, перечисленные в пункте 20 Положения, а именно паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность. Данное обстоятельство в силу пункта 23 Положения является основанием для отказа в перечислении социальной выплаты.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, сослался на то, что на момент возникновения у ФИО4 права действующая редакция Административного регламента не содержала требования о представлении нотариально заверенной копии паспорта заявителя, в связи с чем отказ в получении выплаты является незаконным.

Выводы суда первой инстанции в данной части противоречат приведённым выше нормативным положениям, из которых следует, что мера социальной поддержки в виде выплаты на приобретение жилого помещения на основании жилищного сертификата согласно её характеру и предназначению направлена на оказание поддержки гражданам, проживавшим на территории <адрес> и части <адрес>, поименованной в Перечне, и прибывшим после <дата> в экстренном порядке на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, ввиду отсутствия у них иного места жительства, то есть на реализацию мероприятий по адресной помощи гражданам, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и лишившимся жилья, а также предполагает целевое расходование средств федерального бюджета с учётом финансовых возможностей государства.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от <дата> №...-КГ25-392-К4, получение жилищного сертификата само по себе не означает, что гражданин, который обращается за предоставлением непосредственно социальной выплаты на приобретение жилого помещения, освобождается от необходимости представить доказательства того, что на <дата> имел регистрацию по месту жительства на территории <адрес> или части <адрес>, указанной в Перечне, покинул постоянное место жительства и прибыл в экстренном порядке на территорию Российской Федерации на постоянное проживание, а уполномоченный на принятие решения о перечислении социальной выплаты орган не может проверить соответствие данных предъявителя сертификата требованиям, установленным законом.

В настоящем деле наличие у истца жилищного сертификата не освобождало его от обязанности представлять документы, указанные в Положении, необходимые для принятия решения о перечислении социальной выплаты.

Как следует из материалов дела, нотариально заверенная копия паспорта истца была оформлена только <дата>, то есть за пределами установленного срока подачи заявления о перечислении социальной выплаты (пп. «л(1)» п. 4 Правил). Надлежащим образом оформленную копию документа, удостоверяющего личность, при обращении в уполномоченный орган с заявлением истец (его представитель) не представляли. То обстоятельство, что истец, имеющий удостоверение личности моряка, выданное Украиной, действовавшее до <дата> и продлённое до <дата> Государственной службой морского и внутреннего водного транспорта и судоходства Украины, заключил контракт и находился на судне, не является основанием для его освобождения от представления необходимых для социальной выплаты документов в полном объёме, предусмотренном Положением, с учётом требований Административного регламента в редакции, действующей на дату обращения за социальной выплатой, поскольку решение о перечислении социальной выплаты принимается на основании заявления, оформленного по форме, утверждённой уполномоченным органом, с приложением определённого перечня документов.

При таких обстоятельствах, поскольку на момент обращения к Комитету по строительству <адрес> с заявлением о перечислении социальной выплаты истцом не был представлен полный комплект необходимых документов, в частности, нотариально заверенная копия паспорта гражданина Российской Федерации, которая была оформлена только <дата>, что произошло за пределами установленного срока подачи заявления и прилагаемых к нему документов, истекавшего <дата>, отказ ответчика в спорной выплате является законным и обоснованным. В связи с чем, постановленное судом решение подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Комитету по строительству <адрес> об отмене распоряжения об отказе в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, возложении обязанности предоставить средства для оплаты сертификата.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <дата>.