Решение № 2-1618/2024 2-1618/2024~М-1005/2024 М-1005/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 2-1618/2024

№ 2-1618/2024

64RS0047-01-2024-001951-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2024 г. город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Апокина Д.В.,

при помощнике судьи Ветчинине В.А.,

с участием представителя процессуального истца – помощника прокурора Октябрьского района г. Саратова Лата Д.Е.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав и интересов ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Ртищевский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов ФИО2 с исковыми требованиями, в обоснование которых указал, что на основании обращения супруги истца ФИО3, прокуратурой проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства о социальной защите инвалидов. В ходе надзорных мероприятий установлено, что ФИО2 является инвалидом. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации от 29 сентября 2023 г. № 689.26.64/2023, выданной Бюро медико-социальная экспертиза № 738.26.64/2023, инвалиду ФИО2 рекомендована трость опорная, регулируемая по высоте с устройством противоскольжения; костыли с опорой на предплечье, с устройством противоскольжения; поручни для самоподнимания прямые; кресло-коляска с ручным приводом для управления одной рукой комнатной; кресло коляска с ручным приводом для управления одной рукой прогулочной; протезом предплечья косметическим - протезом предплечья рабочим; протез предплечья с микропроцессорным управлением; чехол на культю предплечья хлопчатобумажный косметической оболочкой на протез верхней конечного; протез бедра для купания; протез бедра модульный с микропроцессорным управлением; чехол на культю бедра шерстяным; чехол на культю бедра из полимерного материала; аппаратом на всю ногу; ортопедическая обувь сложной на сохраненную конечность и обувью на протез без утепленной подкладки; ортопедическими брюками; пара кожаных или трикотажных перчаток; кресло-стул с санитарным оснащением без колес. По состоянию на 23 марта 2024 г. ФИО2 данными средствами реабилитации не обеспечен.

На основании изложенного просит обязать ответчика обеспечить ФИО2, техническим средством реабилитации тростью опорной, регулируемой по высоте с устройством противоскольжения – 1 шт.; костылями с опорой на предплечье с устройством противоскольжения – 1 пара; поручнями (перилами) для самоподнимания прямыми (линейными) 2 шт.; креслом-коляской с ручным приводом для управления одной рукой комнатной; креслом коляской с ручным приводом для управления одной рукой прогулочной; протезом предплечья косметическим – 1 шт.; протезом предплечья рабочим – 1 шт.; протезом предплечья с микропроцессорным управлением – 1 шт.; чехлом на культю предплечья хлопчатобумажным- 2 шт.; косметической оболочкой на протез верхней конечности – 1 шт.; протезом бедра для купания – 1 шт.; протезом бедра модульным с микропроцессорным управлением - 1 шт.; чехлом на культю бедра хлопчатобумажным – 2 шт.; чехлом на культю бедра шерстяным – 2 шт.; чехлом на культю бедра из полимерного материала (силиконовым) - 1шт; аппаратом на всю ногу – 1 шт.; ортопедической обувью сложной на сохраненной конечности и обувью на протез без утепленной подкладки – 1 пара; ортопедической обувью сложной на сохраненной конечности и обувью на протез на утепленной подкладке – 1 пара; ортопедическими брюками – 1 шт.; парой кожаных или трикотажных перчаток (на протез верхней конечности и сохраненную конечность) – 1 шт.; креслом-стулом с санитарным оснащением (без колес) – 1 шт. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от 29 сентября 2023 г. № 689.26.64/2023, выданной Бюро медико-социальная экспертиза № 738.26.64/2023, взыскать в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 300 000 руб.

Представитель истца Лата Д.Е. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Дополнительно пояснила, что в рамках индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида от 29 сентября 2023 г. № 689.26.64/2023 ФИО3 в интересах своего супруга обратилась с заявлением об обеспечении инвалида ФИО2 техническим средством реабилитации. Отделением СФР провело процедуру, связанную с направлением запросов поставщикам для проведения закупки соответствующего средства реабилитации, по результатам которой планируется заключить государственный контракт. Кроме того, ФИО2 выплачены денежные средства на покупку (приобретение) средств реабилитации самостоятельно. На основании изложенного считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Материальный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявил.

С учётом положений ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

Изучив доводы искового заявления, возражения на исковое заявление, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Статья 45 Конституции РФ гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

В силу п. «ж» ч.1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся социальная защита, включая социальное обеспечение.

В соответствии со ст. 10 ФЗ от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно подпункту «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 07 апреля 2008 года № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду, либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Согласно ст. 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

По медицинским показаниям и противопоказаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Перечень медицинских показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации утвержден Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 декабря 2017 г. N 888н "Об утверждении перечня показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации", который вступил в действие с 18.03.2018 года. Данный Перечень содержит описание технических средств реабилитации, в том числе кресел-колясок (пункт 7), и его виды, а также медицинские показания и противопоказания к использованию конкретного вида технических средств реабилитации.

Пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Таким образом, обеспечение инвалидов нуждающихся в технических средствах реабилитации на территории Саратовской области осуществляется ответчиком.

Судом установлено, что ФИО2 является инвалидом первой группы.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации от 29 сентября 2023 г. № 689.26.64/2023, выданной Бюро медико-социальная экспертиза № 738.26.64/2023 инвалиду ФИО2 рекомендовано обеспечить следующими техническими средствами реабилитации: трость опорная, регулируемая по высоте с устройством противоскольжения; костыли с опорой на предплечье, с устройством противоскольжения; поручни для самоподнимания прямые; кресло-коляска с ручным приводом для управления одной рукой комнатной; кресло коляска с ручным приводом для управления одной рукой прогулочной; протезом предплечья косметическим - протезом предплечья рабочим; протез предплечья с микропроцессорным управлением; чехол на культю предплечья хлопчатобумажный косметической оболочкой на протез верхней конечного; протез бедра для купания; протез бедра модульный с микропроцессорным управлением; чехол на культю бедра шерстяным; чехол на культю бедра из полимерного материала; аппаратом на всю ногу; ортопедическая обувь сложной на сохраненную конечность и обувью на протез без утепленной подкладки; ортопедическими брюками; пара кожаных или трикотажных перчаток; кресло-стул с санитарным оснащением без колес

ФИО2 подал заявление на получение электронного сертификата по всем средствам реабилитации, указанным в исковом заявлении.

14 декабря 2023 г. денежные средства были перечислены на реквизиты, которые указал ФИО2

Однако, 14 марта 2024 г. ФИО2 отказался от электронных сертификатов на все средства, кроме сертификатов на: протез предплечья косметический, протез предплечья с микропроцессором, протез предплечья рабочий, протез бедра модульный с микропроцессором, аппарат на всю ногу, протез бедра для купания о чем свидетельствуют представленные ответчиком заявления, а также распечатка с возвратом денежных средств.

ФИО2 купил протез бедра модульный с микропроцессором 21 декабря 2023 г. с использованием электронного сертификата. Об использовании электронного сертификата на остальные средства реабилитации, информация отсутствует.

ФИО2 получил кресло-коляску с ручным приводом для управления одной рукой комнатную, что подтверждается актом приема-передачи №5 от 06 апреля 2024 г.

ФИО2 получил направление на получение ортопедической обуви сложной на сохраненную конечность и обувь на протез без утепленной подкладки 18.03.2024 № 27975409.

ФИО2 получил направление на получение кресла-стула с санитарным оснащением без колес 22 марта 2024 г. №28079606; направление на получение перил для самоподнимания прямых 22 марта 2024 г. №28294280; направление на получение ортопедических брюк 19 марта 2024 г. №27998220; направление на получение ортопедической обуви сложной на сохраненную конечность и обуви на протез на утепленной подкладке 28 марта 2024 г. №27975417; направление на получение пары кожаных или трикотажных перчаток 19 марта 2024 №27998138.

Доказательств обеспечения всеми техническим средством реабилитации инвалида ФИО2 на настоящее время ответчиком суду не представлено.

Представление в суд направления для получения технических средств реабилитации не освобождают Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от фактического предоставления инвалиду таких средств.

При таких обстоятельствах, учитывая, что инвалид ФИО2 не обеспечен техническим средством реабилитации, суд полагает исковые требования Ртищевского межрайонного прокурора о возложении обязанности обеспечить инвалида средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от 29 сентября 2023 г. № 689.26.64/2023, выданной Бюро медико-социальная экспертиза № 738.26.64/2023 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

C учетом положений ст. 206 ГПК РФ, суд принимает решение обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО2 техническими средствами реабилитации – тростью опорной, регулируемой по высоте с устройством противоскольжения – 1 шт.; костылями с опорой на предплечье с устройством противоскольжения – 1 пара; поручнями (перилами) для самоподнимания прямыми (линейными) 2 шт.; креслом коляской с ручным приводом для управления одной рукой прогулочной; протезом предплечья косметическим – 1 шт.; протезом предплечья рабочим – 1 шт.; протезом предплечья с микропроцессорным управлением – 1 шт.; чехлом на культю предплечья хлопчатобумажным- 2 шт.; косметической оболочкой на протез верхней конечности – 1 шт.; протезом бедра для купания – 1 шт.; протезом бедра модульным с микропроцессорным управлением - 1 шт.; чехлом на культю бедра хлопчатобумажным – 2 шт.; чехлом на культю бедра шерстяным – 2 шт.; чехлом на культю бедра из полимерного материала (силиконовым) - 1шт; аппаратом на всю ногу – 1 шт.; ортопедической обувью сложной на сохраненной конечности и обувью на протез без утепленной подкладки – 1 пара; ортопедической обувью сложной на сохраненной конечности и обувью на протез на утепленной подкладке – 1 пара; ортопедическими брюками – 1 шт.; парой кожаных или трикотажных перчаток (на протез верхней конечности и сохраненную конечность) – 1 шт.; креслом-стулом с санитарным оснащением (без колес) – 1 шт. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от 29 сентября 2023 г. № 689.26.64/2023, выданной Бюро медико-социальная экспертиза № 738.26.64/2023.

Вместе с этим, ответчиком предоставлены доказательства передачи материальному истцу 06 апреля 2024 г. кресла-коляски с ручным приводом для управления одной рукой комнатной. Таким образом, обязанность ответчика, по предоставлению указанного технического средства реабилитации, считается исполненной, в связи с чем требования о возложении обязанности предоставить техническое средство реабилитации - кресла-коляски с ручным приводом для управления одной рукой комнатной подлежит удовлетворению, однако в этой части иск в исполнение следует не приводить.

Кроме того, прокурором заявлены требования о взыскании с ответчика в пользу инвалида ФИО2 компенсации морального вреда в размере 300 000 руб.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В силу п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).

Учитывая приведенных норм закона и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что длительное не исполнение ответчиком обязанности по обеспечению истца средствами реабилитации, причинило ФИО2 нравственные страдания, которые подлежат компенсации.

Доводы представителя ответчика об отсутствии вины в причинении нравственных страданий ФИО2 по вышеуказанным причинам являются не обоснованными.

С учетом обстоятельств дела, временем непредставления материальному истцу технического средства реабилитации, степени виновности причинителя вреда, наличие препятствий к своевременному обеспечению инвалида техническими средствам реабилитации, длительного срока не обеспечения инвалида, факт перечисления денежных средств и приобретения истцом средств реабилитации, имущественное положение ответчика, который является бюджетной организацией, суд полагает удовлетворить требования в части, необходимым определить компенсацию морального вреда, подлежащего взысканию с ответчика, в размере 10 000 руб. Данная сумма является разумной, справедливой и достаточной. В удовлетворении остальной части отказать.

Руководствуясь ст. ст. 173, 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав и интересов ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ИНН <***>) в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить ФИО2 (паспорт № №) техническими средствами реабилитации – тростью опорной, регулируемой по высоте с устройством противоскольжения – 1 шт.; костылями с опорой на предплечье с устройством противоскольжения – 1 пара; поручнями (перилами) для самоподнимания прямыми (линейными) 2 шт.; креслом коляской с ручным приводом для управления одной рукой прогулочной; протезом предплечья косметическим – 1 шт.; протезом предплечья рабочим – 1 шт.; протезом предплечья с микропроцессорным управлением – 1 шт.; чехлом на культю предплечья хлопчатобумажным- 2 шт.; косметической оболочкой на протез верхней конечности – 1 шт.; протезом бедра для купания – 1 шт.; протезом бедра модульным с микропроцессорным управлением - 1 шт.; чехлом на культю бедра хлопчатобумажным – 2 шт.; чехлом на культю бедра шерстяным – 2 шт.; чехлом на культю бедра из полимерного материала (силиконовым) - 1шт; аппаратом на всю ногу – 1 шт.; ортопедической обувью сложной на сохраненной конечности и обувью на протез без утепленной подкладки – 1 пара; ортопедической обувью сложной на сохраненной конечности и обувью на протез на утепленной подкладке – 1 пара; ортопедическими брюками – 1 шт.; парой кожаных или трикотажных перчаток (на протез верхней конечности и сохраненную конечность) – 1 шт.; креслом-стулом с санитарным оснащением (без колес) – 1 шт. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от 29 сентября 2023 г. № 689.26.64/2023, выданной Бюро медико-социальная экспертиза № 738.26.64/2023.

Решение суда в части возложения обязанности обеспечить ФИО2 креслом-коляской с ручным приводом для управления одной рукой комнатной оставить без исполнения, в связи с фактическим исполнением.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ИНН <***>) в пользу ФИО2 (паспорт №) компенсацию морального вреда в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Д.В. Апокин

Мотивированное решение суда по делу изготовлено 14 мая 2024 г.