Решение № 2-228/2017 2-228/2017~М-209/2017 М-209/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2-228/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2017 года село Степное

Степновский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гунарис Р.Г.,

с участием:

помощника прокурора Степновского района Вороненкова А.С.,

законного представителя МУК «...» ФИО1

при секретаре Джиоевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Степновского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению культуры Степновского муниципального района Ставропольского края «...» и администрации Степновского муниципального района Ставропольского края о возложении обязанности по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Степновского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному учреждению культуры Степновского муниципального района Ставропольского края «...» и администрации Степновского муниципального района Ставропольского края о возложении обязанности по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников учреждений.

В исковом заявлении указано, что прокуратурой района ... проведена проверка соблюдения образовательными организациями всех типов и видов, а также детскими организациями, не осуществляющими образовательную деятельность (спортивные секции, творческие, досуговые детские организации и т.п.) требований трудового законодательства, по результатам которой установлено невыполнение обязанностей по проведению обязательного психиатрического невыполнение обязанностей по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников учреждений.

Из информации муниципального учреждения культуры Степновского муниципального района Ставропольского края «... дом культуры» от ... ... следует, что работники организации психиатрические освидетельствования не проходили. Работодателем данных работников - ... «...» не обеспечено не обеспечено проведение обязательного психиатрического освидетельствования в отношении работников. Финансовые средства на реализацию данных мероприятий учреждением не выделялись.

Непрохождение работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования может привести к невыявлению у них психиатрических противопоказаний, которые могут создать угрозу безопасности несовершеннолетних, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни, здоровью.

Кроме того, непрохождение работниками учреждения обязательного психиатрического освидетельствования нарушают положения п. 2 ч.6 ст.28 Ф3№273-Ф3.

Бездействие МУК «...» влечет невыполнение обязанностей по проведению за счет собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований работников учреждения, предусмотренных ст. ст. 22, 212, 213 ТК РФ и нарушает права обучающихся на защиту и охрану их жизни и здоровья, установленных п. 9 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273 - ФЗ.

Учитывая наличие субсидиарной ответственности администрации Степновского муниципального района Ставропольского края по обязательствам как учредителя образовательного учреждения, считает, что расходы по прохождению его работниками обязательного психиатрического освидетельствования следует возложить также и на администрацию Степновского муниципального района за счёт средств бюджета данного муниципального образования.

Просит суд, обязать администрацию Степновского муниципального района Ставропольского края в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на финансирование мероприятий по организации и проведению обязательных психиатрических освидетельствований работников ...

Обязать ... в течение 2 месяцев со дня выделения администрацией Степновского муниципального района Ставропольского края денежных средств исполнить требования трудового законодательства - организовать проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников ...

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 поддержал доводы заявления, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик – законный представитель МУК «... ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что согласно устава ... деятельность по организации досуга и приобщения жителей Степновского муниципального района к творчеству, культурному развитию и самообразованию, любительскому искусству и ремеслам. Основной целью учреждения является организация досуга населения. В связи с чем, работники учреждения ... не осуществляют образовательную деятельность. В соответствии с перечнем работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников п. 18 Работы в образовательных организациях всех типов и видов, а также детских организациях, не осуществляющих образовательную деятельность (спортивные секции, творческие, досуговые детские организации и т.п.) прохождение обязательного психиатрического освидетельствования в данные перечень не входит. Работники учреждения МУК «... походят ежегодный медицинский осмотр врачей указанных в данном перечне. Считает, что работники МУК «... в котором имеются всего 2 детских хореографических группы не должны проходить обязательные психиатрические освидетельствования, поскольку данное учреждение не является образовательным. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Ответчик – представитель администрации Степновского муниципального района Ставропольского края в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Рассматривая дело и принимая решение по нему, суд исходит из того, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказывать, те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Поэтому суд рассматривает дело по представленным сторонами доказательствам и в пределах представленных доказательств.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, при этом в соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В судебном заседании установлено и не опровергается сторонами, что прокуратурой Степновского района Ставропольского края ... проведена проверка соблюдения образовательным учреждением требований трудового законодательства, по результатам которой установлено невыполнение им обязанностей по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников учреждения.

В силу ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 48 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской федерации» (далее - Закон № 273 - ФЗ) педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.201 № 302н (Приложение № 2), в соответствии с п. 18 которого к данному перечню относится работа в образовательных организациях всех типов и видов.

Приказ не предусматривает в рамках проведения предварительных и периодических медицинских осмотров обязательного психиатрического освидетельствования соответствующей врачебной комиссией. В случае, выявления врачом-психиатром и (или) наркологом лиц с подозрением на наличие медицинских противопоказаний, соответствующих профилю данных специалистов, к допуску на работы с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также к работам, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, указанные лица в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, направляются для освидетельствования во врачебной комиссии, уполномоченной на то органом здравоохранения (п. 38 Приказа).

Положениями ст. 213 ТК РФ установлено обязательное прохождение работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, обязательного психиатрического освидетельствования не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение требований ст. 213 ТК РФ Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 № 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности» (далее - Правила).

Согласно п.п. 3, 5 Правил, освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановление Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее Перечень). Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет. Из данного Перечня следует, что работники школьных учреждений должны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование.

Из толкования норм ст. 213 ТК РФ, положений Правил и Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» следует, что требования по прохождению обязательного психиатрического освидетельствования распространяются на всех работников образовательных учреждений.

Из информации муниципального учреждения культуры Степновского муниципального района Ставропольского края «...» ... следует, что работники организации психиатрические освидетельствования не проходили.

По делу установлено, что работодателем данных работников - директором МУК «... не обеспечено проведение обязательного психиатрического освидетельствования в отношении данных работников. Финансовые средства на реализацию данных мероприятий образовательным учреждением не выделялись. Непрохождение работниками учреждения обязательного психиатрического освидетельствования может привести к невыявлению у них психиатрических противопоказаний, которые могут создать угрозу безопасности работы в детских организациях (досуговые детские организации), поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни, здоровью.

Исходя из изложенного, суд полагает, доказанным, что МУК «... является организацией не осуществляющей образовательную деятельность но в соответствии с требованиями трудового законодательства, поскольку имеются детские досуговые и творческие кружки, обязательно проведение психиатрического освидетельствования работников учреждений, поскольку осуществляется деятельность связанная с работой с несовершеннолетними.

Доводы ответчика о том, в МУК «... имеются всего две детских хореографических группы в связи с чем работники не должны проходить обязательные психиатрические освидетельствования, поскольку данное учреждение не является образовательным, суд находит заслуживающего внимания, однако поскольку, судом установлено, и не опровергается ответчиком, что МУК «...» также осуществляет деятельность связанную с работой с несовершеннолетними, не исключающие обязанность прохождения психиатрического освидетельствования.

Судом установлено, что непрохождение работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования нарушают положения п.2 ч.6 ст.28 ФЗ №273-ФЗ.

Таким образом, судом установлено, что бездействие МУК «...» влечет невыполнение обязанностей по проведению за счет собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований работников общеобразовательного учреждения, и нарушает права обучающихся на защиту и охрану их жизни и здоровья.

Обоснованность исковых требований подтверждается и письменными доказательствами: информации муниципального учреждения культуры Степновского муниципального района Ставропольского края «... дом культуры» от ... ....

Также судом установлено, что администрация Степновского муниципального района Ставропольского края является собственником имущества и учредителем юридического лица.

Учитывая наличие субсидиарной ответственности администрации Степновского муниципального района Ставропольского края по обязательствам как учредителя образовательного учреждения, расходы по прохождению его работниками обязательного психиатрического освидетельствования следует возложить также и на администрацию Степновского муниципального района за счёт средств бюджета данного муниципального образования.

В соответствии с ч. 15 ст. 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель юридического лица.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Степновского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению культуры Степновского муниципального района Ставропольского края ... и администрации Степновского муниципального района Ставропольского края о возложении обязанности по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников образовательного учреждения - удовлетворить.

Обязать администрацию Степновского муниципального района Ставропольского края в течении четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на финансирование мероприятий по организации и проведению обязательных психиатрических освидетельствований работников муниципального учреждения культуры Степновского муниципального района Ставропольского края «... ...

Обязать муниципальное учреждение культуры Степновского муниципального района Ставропольского края «...» в течение двух месяцев со дня выделения администрацией Степновского муниципального района Ставропольского края денежных средств исполнить требования трудового законодательства-организовать проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников муниципального учреждения культуры Степновского муниципального района Ставропольского края «...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Степновский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья - Р.Г. Гунарис

Мотивированное решение изготовлено ...

РЕШЕНИЕ

Именем ...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...