Решение № 2-2152/2020 2-2152/2020~М-1269/2020 М-1269/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2-2152/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

07 сентября 2020 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:председательствующего судьи – Камыниной В.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем – Артищевой М.С.

с участием представителя истца – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации <адрес> Республики Крым, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Государственной комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, признании права собственности,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации <адрес> Республики Крым:

-об установлении факта принадлежности приказа Госагропрома УССР Откормсовхоза «Дубки» № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении за ФИО2 земельного участка, площадью 0,08 га для строительства индивидуального жилого дома в <адрес>, выданного на имя ФИО2.

- признании права собственности на земельный участок площадью 800 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

Заявленные исковые требования обоснованы тем, что в 1990 году за истцом на основании приказа № Госагропрома УССР Откормзавода «Дубки» был закреплен земельный участок площадью 0,08га для строительства индивидуального жилого дома в <адрес>. В 1991 году был произведен отвод земельного участка в натуре и разрешена застройка указанного земельного участка. На основании вступившего в законную силу решения Киевского районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о земельном участке как о ранее учтенном объекте недвижимости, земельный участок поставлен на кадастровый учет. Представитель истца обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о регистрации права собственности, однако ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором было принято решение о приостановлении государственной регистрации. Основаниями для приостановления государственной регистрации послужили: не поступление из Администрации <адрес> Республики Крым информации о наличии (отсутствии) записи в поземельной книге Трудовского сельского ФИО3 о передаче земельного участка в собственность заявителю; имеются разночтения в написании имени истца в приказе № от 10.02.1990г; не представлен правоустанавливающий документ в подтверждении права собственности заявителя на земельный участок. Таким образом, право на земельный участок не признается ответчиком, в связи с чем, истец обратился в суд с данным иском.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Иные лица в судное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены согласно ст. 113 ГПК РФ, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причины своей неявки, в суд не представили, явку уполномоченных представителей не обеспечили.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приказом № от 10.02.1990г. Откромсовхоза «Дубки» за ФИО2 был закреплен земельный участок, площадью 0,08 га для строительства индивидуального жилого дома в <адрес>./ л.д.8/

10.02.1991г. комиссией Трудовского сельского ФИО3 был произведен отвод в натуре земельного участка застройщику ФИО2 по <адрес> №, площадью 8 соток из земель приусадебного фонда./ л.д.7/

Решением исполнительного комитета <адрес> ФИО3 народных депутатов Крымской АССР № от 26.04.1991г. ФИО4 разрешена застройка земельного участка по <адрес>, №, площадью 0,08 га, отведенного приказом директора с/за «Дубки» № от 10.02.1990г. в районе <адрес>./ л.д.6/

На основании решения Киевского районного суда <адрес> от 22.04.2019г. делу №а-1593/2019, оставленным без изменений апелляционным определением от 11.2019г., внесены сведения о земельном участке, площадью 800 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, в районе <адрес> № в Единый государственный реестр недвижимости./л.д.9-20/

Объекту присвоен кадастровый №/ л.д.22,63/

21.02.2020г. представителем истца были поданы в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым документы с заявлением о регистрации права собственности на указанный земельный участок на основании приказа № от 10.02.1990г. Откромзавода «Дубки».

05.03.2020г. государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО9 было принято решение о приостановлении государственной регистрации.

Из уведомление под № /л.д.115-116/ следует, что основанием для приостановлении государственной регистрации послужило:

- не поступление из Администрации <адрес> Республики Крым информации о наличии (отсутствии) записи в поземельной книге Трудовского сельского ФИО3 о передаче земельного участка в собственность заявителю;

-имеются разночтения в имени заявителя, а именно, приказ № от 10.02.1990г. Откромсовхоза «Дубки» выдан на имя ФИО2, тогда как заявление о государственной регистрации подано от ФИО4;

-не представлен правоустанавливающий документ в подтверждении права собственности заявителя на земельный участок.

Согласно с положениями ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в частности, об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Как следует из материалов дела в приказе откормсовхоза «Дубки» № от 10.02.1990г. имя истца указано, как ФИО2.

В судебном заседании было установлено, что оригинал приказа № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым для осуществления регистрации права собственности, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг /л.д.68/. В связи с приостановкой государственной регистрации приказ истцу возвращен не был.

Государственные архивы запрашиваемой судом информацией (надлежащим образом заверенную копию приказа № отДД.ММ.ГГГГ) не располагают в связи с тем, что документы совхоза «Дубки» в архив не передавались /л.д.87/.

Вместе с тем, согласно представленным в материалы дела письменным доказательствам, в том числе решением исполнительного комитета <адрес> ФИО3 народных депутатов Крымской АССР № от 26.04.1991г. «О разрешении застройки приусадебных участков в районе <адрес>», судебных актов по рассмотрению административного иска истца по делу №а-1593/2019 (33а-10608/2019), копии доверенности, удостоверенной нотариусом от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в приказе откормсовхоза «Дубки» № от ДД.ММ.ГГГГ была допущена описка в написании имени истца «ФИО5», вместо «ФИО6».

Оценив в совокупности представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о доказанности факта принадлежности ФИО4 приказа откормсовхоза «Дубки» № от 10.02.1990г.

Юридически значимым при разрешении данного спора является установление основания, по которому передавался земельный участок в пользование ФИО2, а также правовое положение участка.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав может быть осуществлена путем признания права, поскольку признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина - обязанность государства; права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статьи 2, 18 Конституции Российской Федерации).

В силу положений части 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», части 1 статьи 9 Договора о принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Согласно статьи 12 Федерального конституционного закона №-ФКЗ, на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьёй 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В пункте 1 статьи 25 Земельного Кодекса Российской Федерации указано, что права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Земельный кодекс УССР от ДД.ММ.ГГГГ, действовавший на момент передачи земельного участка в пользование истца откормзаводом «Дубки» не предусматривал передачу земельных участков в собственность граждан, и в соответствии с ч. 2 ст. 3 этого Кодекса могла предоставляться только в пользование.

Колхозы, совхозы, иные предприятия и организации в установленных законом случаях могли предоставлять из закрепленных за ними земель земельные участки во вторичное пользование (ч. 1 ст. 19 указанного Кодекса), в том числе по решению общего собрания членов колхоза (собрания уполномоченных) и под огороды. Однако при этом права вторичного землепользователя были производны и зависимы от права на землю первичного землепользователя; а решения общего собрания членов колхоза (собрания уполномоченных) подлежали утверждению сельским ФИО3.

В соответствии с положениями ст. 20 Кодекса право краткосрочного временного пользования землей удостоверялось решением органа, который предоставил земельный участок в пользование; право долгосрочного временного пользования землей удостоверялось актами, форма которых устанавливалась ФИО3 ССР.

Право землепользования граждан, проживавших в сельской местности, удостоверялось записями в земельно-шнуровых книгах сельскохо-зяйственных предприятий и организаций и похозяйственных книгах сельских ФИО3, а в городах и поселках городского типа - в реестровых книгах исполнительных комитетов городских, поселковых ФИО3 народных депутатов.

Приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей, запрещалось (статья 22 Кодекса).

Таким образом, ранее действовавшее земельное законодательство ФИО3 ССР (в период до 1991 г.) не только не исключало возможность предоставления гражданам земельных участков по решениям администрации совхоза, предприятия, организации или учреждения, но и непосредственно регламентировало отношения, возникающие в связи с таким предоставлением.

Согласно статье 79 Земельного кодекса ФИО3 ССР от ДД.ММ.ГГГГ постоянным рабочим и служащим, а также учителям, врачам и другим специалистам, работающим и проживающим в сельской местности и не имеющих приусадебных участков, решению общего собрания членов колхоза (собрания уполномоченных) или администрации совхоза, предприятия, организации и учреждения могут являться земельные участки под огороды в размере до 0,15 гектара, а на поливных землях – не более 0,08 гектара на семью.

Таким образом, судом установлено, что приказ № от 10.02.1990г. Откромсовхоза «Дубки» о закреплении за истцом спорного земельного участка был принят с соблюдением действовавшего на момент его принятия законодательства ФИО3 ССР.

Согласно п. 3 ст. 20 ЗК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В силу прямого предписания статьи 12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N6-ФКЗ "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес> документы, в том числе подтверждающие право собственности, право пользования, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 названного федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Абзацем 2 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (абзац 4 пункта 9.1 указанной статьи).

В п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" от 29.04.2010г. указано, что иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N218-ФЗ при проведении государственной регистрации прав регистрирующим органом осуществляется проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997г. № 122-ФЗ, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.

Принимая во внимание, изложенное нормативно-правовое регулирование земельных правоотношений на момент принятия решения в виде приказа откормсовхоза "Дубки" по закреплению за ФИО2 земельного участка площадью 0,08 га в <адрес> для строительства индивидуального жилого дома, суд приходит к выводу о том, что у истца возникло право пользования спорным участком.

Указанное соответствует ст. 3 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", которой установлено, что предоставленное гражданам, юридическим лицам до вступления в силу Федерального конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N6-ФКЗ "О принятии в ФИО1 Республики ФИО5 и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики ФИО5 и города федерального значения Севастополя" право постоянного пользования земельным участком соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,-

решил:

Иск ФИО4 к Администрации <адрес> Республики Крым, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Государственной комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, признании права собственности, удовлетворить.

Установить факт принадлежности ФИО4 приказа Госагропрома УССР Откормсовхоза «Дубки» № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении за ФИО2 земельного участка, площадью 0,08 га для строительства индивидуального жилого дома в <адрес>.

Признать за ФИО4 право собственности на земельный участок площадью 800 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Ф. Камынина

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

УИД: 91RS0№-78