Решение № 2-2210/2024 2-2210/2024~М-1325/2024 М-1325/2024 от 16 апреля 2024 г. по делу № 2-2210/2024

Дело № 2-2210/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 апреля 2024 г. г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска

в составе председательствующего судьи Белоусовой О.С., с участием представителя ответчика ФИО1,

при секретаре судебного заседания Романской О.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указав, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находился под опекой, поскольку его отец умер, а мать лишена родительски прав. Отбывая наказание в ФКУ ИК 7 УФСИН России по <адрес>, начальник учреждения обратился в его интересах к ответчику о включении в список, в чем было отказано по тем основаниям, что за ним закреплялось жилье. Вместе с тем, квартира закреплена необоснованно, муниципальной не является. Просит возложить на ответчика обязанность включить его в список на получение сертификата на покупку жилья.

В судебное заседание истец не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с законом. Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Представитель ответчика ФИО1, исковые требования не признала, пояснив, что ФИО2 в списках детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей не значится, копия его учетного дела в министерство не передавалась. В ДД.ММ.ГГГГ от истца поступило заявление о включении в список без приложенного полного перечня необходимых документов и рассмотрение заявления было приостановлено до устранения замечаний. На момент подачи иска, ФИО2 достиг возраста, превышающего 23 года, в связи с чем, отсутствуют основания для включения его в список. В материалах дела отсутствуют сведения и документы, подтверждающие факт прохождения ФИО2 военной службы в ВС РФ по контракту. Оснований для предоставления выплат на приобретения благоустроенного жилого помещения не имеется, специального списка для получения выплат либо сертификата для приобретения жилья, не существует.

Выслушав стороны, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 г. № 185-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 8 названного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, достигшие возраста 14 лет.

Как следует из п. 9 ст. 8 того же Федерального закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, было изменено и содержание ст. 57 Жилищного кодекса РФ, из которой исключен п. 2 ч. 2 статьи, в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения предоставляются по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории <адрес>, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, регулирует Закон <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>», положения которого соответствуют Жилищному кодексу РФ и вышеприведенным положениям ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ.

Как следует из п. 2 ст. 2 названного Закона <адрес> право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным настоящим законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением Губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом <адрес>» (в редакции постановления Губернатора края от ДД.ММ.ГГГГ №) Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями: по организации ведения учета государственного жилищного фонда края; учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма; по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края (пп. 2.2.1); по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края (п. 2.5).

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его отец ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО5, решением Солнечного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав (решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ).

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 определен в Детский дом № <адрес> В дальнейшем передавался под опеку ФИО6, ФИО7

ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № администрации <адрес>, отменено распоряжение главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении за несовершеннолетним ФИО2 жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>» по основанию того, что квартира не является муниципальной.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией <адрес> в <адрес> не состоит на балансе администрации <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, начальник ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес>, обратился в интересах ФИО2 (в возрасте 22 лет) в Министерство ЖКХ <адрес> с заявлением для включения последнего в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением государственного жилищного фонда края и рассмотрение обращения приостановлено в силу недостаточности документов.

Согласно сведений, отраженных в выписке из ЕГРП и БТИ, прав собственности на объекты недвижимости за истцом не зарегистрировано.

В процессе рассмотрения настоящего спора, судом установлено нарушение прав ФИО2 на обеспечение его жилым помещением, бездействие должностных лиц по постановке его на учет в качестве нуждающегося при том, что после отмены распоряжения о закреплении за ФИО2 жилого помещения, вопрос о постановке его на учет нуждающихся не разрешался ни опекуном, ни органами опеки и попечительства.

Судом учитывается также тот факт, что в 22 года, руководство ФКУ 7 обращалось за постановкой на учет, но основанием для отказа послужила недостаточность документов, при том, что ответчик не был лишен возможности самостоятельной проверки факта отмены распоряжения о закреплении за ФИО2 жилого помещения и принятия объективного решения по постановке последнего на соответствующий учет.

Тот факт, что истец достиг 23-летнего возраста при обращении в суд, при установлении факта нарушений его жилищных прав в несовершеннолетнем возрасте, не является основанием для отказа ему в постановке на учет.

Из содержания приведенных выше правовых норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

Таким образом, обеспечение детей-сирот, не имевших закрепленного жилого помещения, осуществляется в соответствии с положениями жилищного законодательства, не любым гражданам из данной категории, а нуждающимся в жилом помещении.

Исходя из содержания иска, истцом фактически ставится вопрос о включении его в соответствующий список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для целей защиты его жилищных прав, соответственно, неправильное указание в просительной части название указанного списка как список для получения сертификата на покупку жилья, основанием для отказа в удовлетворении требований не является.

Учитывая, что фактические обстоятельства по делу подтверждают нуждаемость истца в жилом помещении в период до 23 лет, соответственно, имеются правовые оснований для возложения на ответчика обязанности включить истца в соответствующий список, что приведет к защите его жилищных прав.

При рассмотрении дела, судом также учитывается, что до достижения возраста 23 лет истец не был своевременно постановлен на учет нуждающихся в жилом помещении, соответственно, права истца были нарушены вследствие ненадлежащего выполнения обязанностей по защите прав истца уполномоченными на то органом и лицами, в тот период, когда он был несовершеннолетним, и поэтому по обстоятельствам, не зависящим от истца, он был лишен возможности реализовать предоставленное данным законом право на обеспечение жильем.

Как следует из материалов дела, органы местного самоуправления должны были, отменяя распоряжение о закреплении за несовершеннолетним жилого помещения, разрешить вопрос о жилищном обеспечении несовершеннолетнего либо самостоятельно либо через уполномоченные органы.

Однако указанная обязанность исполнена не была, жилье истцу ни по договору социального найма, как того требовали статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, статья 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в редакциях, действовавших до 31 декабря 2012 года, ни на условиях договора найма специализированного жилого помещения, как это определено ныне действующим законодательством, не предоставлено до настоящего времени.

Иная оценка фактических обстоятельств по делу, приведет к необоснованному лишению истца гарантированного и нереализованного права на предоставление жилого помещения.

Принимая во внимание, что только в рамках рассматриваемого спора установлено нарушение жилищных прав истца и он постановлен на соответствующий учет, истец, ссылающийся в обоснование иска об участие в спецоперации, не лишен возможности как военнослужащий, проходящий службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту, подтвердив статус, реализовать свое право на получение социальной выплаты при соблюдении установленного порядка подачи соответствующих документов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить в части.

Возложить на Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (ИНН №, ОГРН №) обязанность включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (СНИЛС №) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения 23.04.2024 г.

Судья О.С.Белоусова