Решение № 2-1870/2018 2-1870/2018~М-1884/2018 М-1884/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2-1870/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2018 г. г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Явашкиевой Н.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению муниципального имущества администрации г. Астрахани, администрации муниципального образования «Город Астрахань» об определении размера арендной платы по договору аренды земельного участка, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам Управлению муниципального имущества администрации г. Астрахани, администрации муниципального образования «Город Астрахань» об определении размера арендной платы по договору аренды земельного участка, возложении обязанности. В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и Управлением муниципального имущества администрации г. Астрахани был заключен договор аренды земельного участка площадью – <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным видом использования – для индивидуального жилищного строительства (размещение индивидуального жилого дома). Право аренды указанного земельного участка было приобретено на аукционе, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. VIII договора аренды ежегодная арендная плата, сложившаяся по результатам аукциона составляет сумму в размере 630000 рублей. Вместе с тем, как указывает истец, при проведении конкурса ей не было сообщено о том, что предоставляемый в аренду земельный участок является ограниченным в обороте и в соответствии с п.п. 14 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ расположен во втором поясе санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно – бытового водоснабжения. Данная информация не была отражена и в конкурсной документации, в которой было указано, что ограничений по использованию земельного участка не имеется. Как указывает истец о наличии ограничений в обороте арендованного земельного участка ей стало известно из распоряжения Управления муниципального имущества администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО1 отказано в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. В свою очередь, как указывает истец, о предоставлении ей в собственность данного земельного участка она обратилась уже после строительства на нем жилого дома.

Статьей 39.7 Земельного кодекса РФ установлено, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" установлен принцип учета наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

Также п. 2.9 постановления Правительства Астраханской области от 29.06.2015 года № 284-П "О Порядке определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в государственной собственности Астраханской области, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена" указывает, что годовой размер арендной платы за земельные участки, предоставляемые собственникам зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, права которых на приобретение в собственность земельных участков ограничены законодательством Российской Федерации, определяется в размере земельного налога, установленного в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

Таким образом, по мнению истца с момента регистрации за ней права на жилой дом, который расположен на земельном участке, ограниченном в обороте, она имеет право на пересмотр годовой арендной платы и установление её в размере земельного налога, установленного в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

В соответствии с п. 3 ст. 2 решения Совета МО «Город Астрахань» от 27.10.2005 года № 204 «Об утверждении положения о земельном налоге на территории МО «Город Астрахань» ставка земельного налога устанавливается в размере 0,15% от кадастровой стоимости участка в отношении земельных участков предназначенных для размещения домов индивидуальной жилой застройки.

В связи с указанным, по мнению истца размер годовой арендной платы с ДД.ММ.ГГГГ должен был быть определен исходя из требований п. 3 ст. 2 решения Совета МО «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ № согласно расчета: кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № равна 694887,6 рубля х 0,15% = 1042,33 рубля.

Направленное в досудебном порядке в адрес ответчика обращение о пересмотре размера арендной платы, оставлено без удовлетворения.

В связи с указанным истец просила суд определить размер арендной платы по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ в размере 1042,33 рубля в год, обязав ответчика подписать к договору аренды земельного участка дополнительное соглашение, в котором раздел VIII договора изложить в редакции: «Расчет размера арендной платы за земельный участок: территориально – экономическая зона г. Астрахани, Площадь арендуемого участка предоставленного для размещения индивидуального жилищного строительства (размещение индивидуального жилого дома) 660 кв.м., Расчет размера арендной платы: Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № равна 694887,6 рубля. 694887,6 рубля х 0,15% = 1042,33 рубля в год составляет размер арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.».

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО2 поддержали исковые требования по изложенным в иске основаниям, просили требования удовлетворить, дополнительно пояснив суду, что в ходе проведения торгов была нарушена его процедура, а именно истец не была поставлена в известность о том, что земельный участок является ограниченным в обороте.

Представитель ответчиков ФИО3 в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований, просила в иске отказать, указав в обоснование возражений на иск, что заключив договор аренды земельного участка по итогам аукциона, истец подтвердила свое согласие на уплату арендных платежей в указанном в нем размере. В свою очередь законом не предусмотрена возможность снижения арендной платы по договору, заключенному на торгах.

Суд, выслушав истца и её представителя, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии со ст. 22 Земельного кодекса РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом (п.2).

Размер арендной платы определяется договором аренды (п.4).

В соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

При этом в силу п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с п. 1 ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В силу п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 39.7 Земельного кодекса РФ, размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации (п.1).

В случае заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за земельный участок определяется по результатам этого аукциона (п.2).

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" в случае заключения договора аренды земельного участка на торгах на право заключения договора аренды земельного участка ежегодный размер арендной платы за земельный участок или размер первого арендного платежа за земельный участок определяется по результатам этих торгов.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Город Астрахань» проведен аукцион на право заключения договора аренды земельного участка по <адрес>, кадастровый номер земельного участка №. Согласно п. 16 протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что цена аренды земельного участка, установленная в результате аукциона составила 630000 рублей. Из п. 17 протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что победителем аукциона признан участник № 1 предложивший наибольшую цену предмета аукциона Ч.А.П., действующий по доверенности за ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением муниципального имущества администрации г. Астрахани «Арендодатель» и ФИО1 «Арендатор» на основании протокола о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № заключен договор аренды № земельного участка по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью – <данные изъяты> кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером № находящийся по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства (размещение индивидуального жилого дома) сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно раздела п. VIII договора аренды ежегодная арендная плата, сложившаяся по результатам аукциона 630000 рублей.

В соответствии со ст. 424 Гражданского кодекса РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Таким образом, установление размера арендной плата за пользование земельным участкам на торгах, является одним из нормативно определенных способов.

Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ прошел процедуру государственной регистрации в установленном законом порядке, не расторгнут сторонами, не признан недействительным либо заключенным с нарушением требований земельного и гражданского законодательства.

Порядок и результаты проведения аукциона ДД.ММ.ГГГГ истцом не оспорены и в установленном законом порядке недействительными не признаны.

При этом суд учитывает, что наличие установленной договором аренды размера арендной платы, при наличии ограничения земельного участке в обороте в соответствии с п.п. 14 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ, а именно расположение его во втором поясе санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно – бытового водоснабжения, не нарушает права истца ФИО1 по целевому использованию арендованного земельного участка для индивидуального жилищного строительства (размещение индивидуального жилого дома), что и предусмотрено условиями договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что порядок приобретения права аренды на торгах, а также порядок определения размера арендной платы в случае приобретения права аренды на торгах урегулирован действующим федеральным законодательством, Постановление Правительства Астраханской области от 29.06.2015 года № 284-П "О Порядке определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в государственной собственности Астраханской области, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена" не предусматривает иного порядка определения размера арендной платы в отношении земельных участков, право аренды в отношении которых приобретено на торгах, положения Постановления Правительства Астраханской области от 29.06.2015 года № 284-П не подлежат применению в спорной ситуации.

Поскольку судом установлено, что порядок определения размера арендной платы при заключении договора аренды земельного участка установлен Земельным кодексом Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Управлению муниципального имущества администрации г. Астрахани, администрации муниципального образования «Город Астрахань» об определении размера арендной платы по договору аренды земельного участка, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения составлен 16 октября 2018 г.

Судья Хасьянов Н.Д.