Постановление № 5-631/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 5-631/2018

Дело №

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«17» июля 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Партнер», юридический адрес: 683009, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица и поставленного на учет в ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому 11 января 2010 года,

УСТАНОВИЛ:

15 мая 2018 года в 15 часов 50 минут по адресу: <...>, обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Партнер» (далее - ООО «УК Партнер», Общество) допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых зданий, выразившееся в том, что при эксплуатации жилого многоквартирного дома № 7 «В» по Космическому проезду в г. Петропавловске-Камчатском допущено: захламление подвального помещения бытовым мусором; не проведена герметизация с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в стене; на входной двери подъезда устройство, обеспечивающее самостоятельное и плотное закрывание двери, не исправно (не функционирует), чем нарушены требования ст. 11, п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абз. 5 п. 9.1 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», абз. 5 п. 3.3, абз. 2, 5 п. 3.8, абз. 2 п. 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

ООО «УК Партнер» извещалось о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, законный представитель Общества в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем на основании ч. 3 ст. 25.4, ч. 5 ст. 25.5, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица.

Исследовав материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, нахожу факт совершения административного правонарушения ООО «УК Партнер» при вышеизложенных обстоятельствах и его вину в содеянном полностью доказанными в связи со следующим.

В соответствии со ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64 в соответствии с Федеральным законом № 52-ФЗ утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», которые введены в действие с 15 августа 2010 года.

Согласно п.п. 1.2, 1.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», данные санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания. Санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, основанием для его возбуждения и проведения административного расследования послужило поступившее 25 апреля 2018 года в адрес Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю обращение гражданки ФИО2, проживающей в доме № 7 «В» по Космическому проезду в г. Петропавловске-Камчатском, об ухудшении условий проживания в связи с заселенностью грызунами и недостаточностью проводимых мер по дератизации (л.д. 17, 30).

Согласно представленному в материалах дела протоколу осмотра с приложенной к нему видеозаписью на CD-диске, в период времени с 15 часов 30 минут до 15 часов 50 минут 15 мая 2018 года был произведен осмотр жилого многоквартирного одноподъездного дома № 7 «В» по Космическому проезду в г. Петропавловске-Камчатском, находящегося в управлении ООО «УК Партнер», а именно подвального помещения, в результате чего установлено: захламление подвального помещения бытовым мусором, место прохода коммуникаций негерметично, не проведена герметизация с использованием металлической сетки в стене, на входной двери подъезда устройство, обеспечивающее самостоятельное и плотное закрывание двери не исправно (не функционирует). В подвальном помещении дома и в подъезде следов синантропных грызунов (крыс) не обнаружено (л.д. 6-9).

Достоверность сведений, зафиксированных в протоколе осмотра, не вызывает сомнения, поскольку указанное процессуальное действие проведено уполномоченным должностным лицом в присутствии законного представителя Общества ФИО1, от которого замечаний по поводу произведенных в его присутствии процессуальных действий и зафиксированным в протоколе сведениям не поступило. Осмотр проведен с применением видеозаписи, что соответствует требованиям ч. 2 ст. 27.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений в жилом многоквартирном доме № 7 «В» по проезду Космический г. Петропавловск-Камчатский также зафиксировано в акте зоолого-энтомологическом обследовании от 15 мая 2018 года (л.д. 15).

Согласно экспертному заключению № 692145-Э-07 от 16 мая 2018 года по проведенной по делу санитарно-эпидемиологической экспертизе, в результате обследования общего имущества жилого многоквартирного дома № 7 «В» по Космическому проезду в г. Петропавловске-Камчатском установлено нарушение обязательных требований абз. 5 п. 9.1 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», абз. 5 п. 3.3, абз. 2, 5 п. 3.8, абз. 2 п. 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», а именно: подвальное помещение захламлено бытовым мусором, в местах прохода коммуникаций в стенах не проведена герметизация с использованием металлической сетки, на входной двери подъезда устройство, обеспечивающее самостоятельное и плотное закрывание двери неисправно. Создается возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. Не выполнение инженерно-технических мероприятий по защите объекта от грызунов, захламление подъездов приводят к распространению и размножению серых крыс. Лабораторно, выделением культур от серых крыс, подтверждено их участие в распространении следующих инфекций: бешенства, геморрагических лихорадок с почечным синдромом (ГЛПС), крысиного сыпного тифа, клещевого сыпного тифа, везикулезного, оспоподобного риккетсиозов, лихорадки цуцугамуши, Ку лихорадки, чумы, псевдотуберкулеза, кишечного иерсениоза, пастереллезов, туляремии, бруцеллеза, эризипелоида, листериоза, салмонеллезов, лептоспирозов, содоку (болезнь укуса крыс), токсоплазмоза, балантидоза. Из гельминтов наиболее опасен - трихинеллез. Зараженность зверьков различными инфекциями зачастую достигает 50-60%. В целом эпидемическая роль серых крыс заключается в том, что они могут распространять среди людей возбудителей болезней через загрязнение продуктов питания своими выделениями и трансмиссивным путем рассеивания зараженных блох и клещей многочисленных на них (л.д. 11-14).

Выводы, изложенные в экспертном заключении, не вызывают сомнений в своей достоверности и объективности, поскольку эксперт был предупрежден об административной ответственности по ст.ст. 19.26, 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях за дачу заведомо ложного заключения (л.д. 16).

Из представленной в деле копии технического паспорта на жилой дом (дома) и земельный участок усматривается, что жилой многоквартирный дом № 7 по Космическому проезду состоит из блоков «А, Б, В» (л.д. 45).

Согласно договору управления многоквартирным домом от 30 января 2014 года № 4 ДУ/2014, заключенному в соответствии с решением общего собрания собственников жилых (нежилых) помещений от 15 декабря 2013 года о выборе способа управления и утверждении условий данного договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьями 44-48, 162 Жилищного кодекса РФ и на основании норм действующего жилищного и гражданского законодательства Российской Федерации, ООО «УК Партнер» («Управляющая организация») обязалось обеспечить управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуг собственникам помещений указанного многоквартирного дома и осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом, деятельность (л.д. 20-28).

По результатам проведенного административного расследования 7 июня 2018 года в отношении ООО «УК Партнер» был составлен протокол № 189317 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по выявленным 15 мая 2018 года в 15 часов 50 минут по адресу: Петропавловске-Камчатском, проезд Космический, д. 7 «В», нарушениям санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, зданий, повлекшее нарушение требований ст. 11, п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.3, 3.8, 3.11 СанПиН 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Законный представитель Общества ФИО1 в объяснениях к протоколу по поводу захламленности подвального помещения и отсутствия сетки в местах прохода трубы указал, что данная труба не является общедомовым имуществом, установлена жильцом дома, которому выдано предписание на ее демонтаж через отверстие, по которому проходит труба, жители кидают мусор, после демонтажа трубы будет произведена очистка подвала и заделано данное отверстие, доводчик на двери неоднократно устанавливался, но постоянно ломается неизвестными лицами, для пресечения данных действий установлено видеонаблюдение (л.д. 3-6).

Исходя из содержания ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, к общему имуществу в многоквартирном доме относятся, в частности, помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность жизни и здоровья граждан, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

В силу ст. 39 указанного выше Кодекса правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: безопасность для жизни и здоровья граждан, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Пунктом 11 вышеуказанных Правил предусмотрено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества включает в себя, в том числе, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации, уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования.

На основании вышеизложенного прихожу к выводу о том, что обстоятельства, установленные на основании совокупности представленных по делу доказательств, содержание которых приведено выше, свидетельствуют о нарушении ООО «УК Партнер» требований ст. 11, п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абз. 5 п. 9.1 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», абз. 5 п. 3.3, абз. 2, 5 п. 3.8, абз. 2 ст. 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», согласно которым: индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается, в том числе захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений; юридические лица и индивидуальные предприниматели должны обеспечивать, в том числе профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами; инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей, герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях; санитарно-гигиенические мероприятия включают работы по поддержанию санитарного состояния на объектах в рабочих и подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объектам.

Согласно п. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 данного Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «УК Партнер» является действующим юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке, основным видом экономической деятельности которого является «Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе» (л.д. 31-38).

Следовательно, являясь самостоятельным юридическим лицом, ООО «УК Партнер» может самостоятельно нести ответственность за свою деятельность.

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудовых обязанностей представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление.

Согласно приказу № 13к от 29 октября 2016 года, генеральным директором ООО «УК Партнер» назначен ФИО1 (л.д. 29).

Вступая в соответствующие правоотношения, юридическое лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Изложенными доказательствами подтверждается, что на момент совершения административного правонарушения ООО «УК Партнер» имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения действующего законодательства. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных обязанностей по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, при рассмотрении дела не установлено, следовательно, ООО «УК Партнер» имело правовую и реальную возможность выполнить обязанности по их соблюдению, но не предприняло к этому соответствующих всех зависящих от него мер.

Учитывая вышеизложенное, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю вину ООО «УК Партнер» в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирую его действия по статье 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых зданий, помещений, поскольку указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

На момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, также не установлено.

В соответствии со ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Общества в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Общества в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельства, считаю возможным в целях предупреждения совершения новых правонарушений назначить ООО «УК Партнер» административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом учитывая, что по характеру правоограничительного воздействия на юридических лиц административное приостановление деятельности является мерой исключительной, считаю, что достаточных оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности по настоящему делу не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Партнер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: получатель - Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю), ИНН <***>, КПП 410101001, БИК 043002001, р/с <***> отделения по Камчатскому краю Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации, ОКТМО г. Петропавловск-Камчатский 30701000, КБК 141 116 2800001 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья подпись Т.Н. Лошаков

Верно:

Судья Т.Н. Лошаков