Решение № 2-1882/2017 2-1882/2017~М-1858/2017 М-1858/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 2-1882/2017

Дело № 2-1882/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2017 года г. Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд в составе председательствующего судьи Харькиной Л.В.,

при секретаре Заворуевой В.А.,

с участием адвоката Кондратьева Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк о признании права на досрочную пенсию. В обоснование заявленных требований указал о том, что он в соответствии с п.п. 2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (ранее пп.2 п.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») имеет право на назначение (получение) страховой пенсии по старости со снижением возраста, в связи с работой во вредных условиях труда.

В связи с этим он ... обратился в УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк для назначения пенсии.

Однако ответчик своим решением №... от ... в назначении пенсии ему отказал, из-за отсутствия необходимого специального стажа, исчислив его на момент обращения в размере ... дней, с правом назначения пенсии только с 56 лет.

Считает решение ответчика необоснованным.

Полагает, что специальный стаж по Списку № 2 исчисляемый с учетом смысла ст. 94 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990г. № 340-1 должен составлять не менее 15 лет, что достаточно для назначения пенсии с 55 лет.

Так, ответчик засчитал в специальный стаж, следующие периоды его трудовой деятельности:

- с ...

...

...

...

...

Итого по данной профессии ... дней.

По Списку №... трудовой деятельности, осуществляемой в районах Крайнего Севера – ... день в календарном исчислении, в том числе:

- с .... в качестве электросварщика (...);

- с .... в качестве грохотовщика карьера «Гранитный» (2 года 2 месяца 4 дня).

При этом, как правильно указывает ответчик, период работы в районах Крайнего Севера по профессиям, включенным в Список № 2 подлежит исчислению (с учетом смысла Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П и ст. 94 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990г. № 340-1) в полуторном размере.

Таким образом, специальный стаж по Списку № 2 в районах Крайнего Севера подлежит учету как ...

Следовательно, его специальный стаж по Списку № 2 (в части признанной ответчиком) составил ....

Возраста 55 лет он достиг ..., его страховой стаж на день обращения в УПФ составлял ...

Кроме того, в период с ...) он проходил службу по призыву в Вооруженных Силах СССР.

В период его службы в Армии действовало Положение «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением СМ СССР от 03.08.1972г. № 590 пункт 109 которого предусматривал, что период службы в Вооруженных силах приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Перед службой по призыву и непосредственно после демобилизации он работал в качестве электросварщика ручной сварки и оба этих периодов включены ответчиком в его специальный стаж.

Таким образом, период службы по призыву подлежит зачету в его специальный стаж по Списку № 2 и он на момент обращения в УПФ составил ....

Ответчик не включил в специальный стаж по Списку №... период его работы с ...) в качестве «грохотовщика» ДСЦ завода строительных материалов и конструкций комбината «Якутуглестрой» по причине – отсутствует документальное подтверждение для установления производства, к которому относится выполняемая работа.

Между тем, профессия «грохотовщик» (позиция №... включена в Список №... по разделу «Открытые горные работы и работы на поверхности» подраздел «а» Рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт.

В спорный период он работал в дробильно-сортировочном цехе карьера «Грагитный» завода строительных материалов и конструкций комбината «Якутуглестрой».

С апреля .... структурное подразделение «Карьер» был выведен из состава завода и преобразован в самостоятельное юридическое лицо и он в числе прочих работников этого подразделения был переведен из завода на предприятие «Карьер Гранитный» с продолжением трудовой деятельности по профессии «грохотовщик».

Просит решение УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк №... от ... «об отказе в установлении пенсии», отменить.

Обязать ответчика зачесть в его специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»:

- период его службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с ...

- период его работы в качестве «грохотовщика» ДСЦ завода строительных материалов и конструкций комбината «Якутуглестрой» с ...

и назначить ему страховую пенсию по старости по подпункту 2 п.1. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня достижения 55-летнего возраста, т.е. с ....

В судебное заседание истец ФИО1. не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя адвоката Кондратьева Ю.П., исковые требования поддерживает.

Представитель истца – адвокат Кондратьев Ю.П. в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддерживал, просил их удовлетворить, показания дал аналогично изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФ РФ в Белорецком районе и г. Белорецк –ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала и показала, что в связи с нормами п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ мужчинам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет, страховая пенсия по старости назначается по достижении возраста 55 лет. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (6 лет 3 месяца), страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется работникам, постоянно полный рабочий день занятым в производствах и на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, и наименования которых приведены в соответствии с ЕКС и ЕТКС.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с разделом I «Горные работы» Списка № 2 могут пользоваться работники дробильно-сортировочного цеха тех организаций, перерабатывающих определенные нерудные полезные ископаемые, которые имеют в своей структуре карьер, и работники дробильно-сортировочного цеха, которые выполняют работы непосредственно в карьере или такой же цех расположен в пределах карьера, а выполняемые работы являются продолжением горных работ.

Если организации не имеют в своей структуре карьер или дробильно-сортировочная фабрика (цеха) находится за пределами карьера, то работники дробильно-сортировочных фабрик (цехов) права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел 1) не имеют.

Поскольку отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости истца в вышеуказанных условиях, следовательно, нет правовых оснований для включения периода его работы в дробильно-сортировочном цехе завода строительных материалов и конструкций комбината «Якутуглестрой» с ...

Для решения вопроса о возможности предоставления работникам дробильно-сортировочного цеха, входящего в состав завода строительных материалов и конструкций комбината «Якутуглестрой» права на досрочное пенсионное обеспечение по разделам II Списков № 1 и № 2, занятым на дроблении, грохочении, промывке полезных ископаемых в процессе их переработки, необходимо компетентное заключение о наличии в данном цехе процесса обогащения нерудных ископаемых.

Кроме того. Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением СМ СССР от 03.08.1972г. № 590 период службы в Вооруженных Силах СССР приравнивается к работе по Списку № 2 от 22.08.1956г., которая предшествовала данному периоду либо следовала за окончанием этого периода. При этом служба, приравниваемая к работе по Списку № 2 от 1956г. учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы.

Список № 2 от .... для учета периодов работы, имевших место до ...., не применяется.

Следовательно, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 составит у истца ... дней, что дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» только по достижению 56 лет.

Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп.2.п.1.ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ранее пп.2.п.2.ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ) страховая пенсия назначается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая (страховая) пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

При этом в силу п.4. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в числе иных нормативных актов, применяется «Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В силу п.3. Правил исчисления периодов работы … утвержденных Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002г., к периодам работ по Списку № 2 могут суммироваться работы по Списку № 1.

Список № 2 «ПРОИЗВОДСТВ, РАБОТ, ПРОФЕССИЙ, ДОЛЖНОСТЕЙ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ С ВРЕДНЫМИ И ТЯЖЕЛЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА, ЗАНЯТОСТЬ В КОТОРЫХ ДАЕТ ПРАВО НА ПЕНСИЮ ПО ВОЗРАСТУ (ПО СТАРОСТИ) НА ЛЬГОТНЫХ УСЛОВИЯХ», утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 по разделу I -Открытые горные работы и работы на поверхности» (подраздел «а- Рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт), в качестве льготной, указывает профессию «грохотовщик» (позиция 2010100а-11765).

Судом установлено, что истец .... обратился в Управление пенсионного фонда по Белорецкому району с заявлением о назначении пенсии с 55 лет.

Решением №... от .... ответчик в назначении пенсии с ... лет истцу отказал.

Пенсионный фонд, принимая решение об отказе в назначении истцу пенсии с 55 лет, указал, что его стаж на момент обращения в УПФ составил по списку №... – ... дня по Списку №... (электросварщик); ... (по Списку №... как приравненный к Списку №...) и ... день по Списку №... в Районах Крайнего Севера (с учетом исчисления предусмотренного Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2-П и ст. 94 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990г. №340-1).

При этом, в специальный стаж, в числе других периодов, засчитан период работы истца в качестве «грохотовщика» карьера «Гранитный» комбината «Якутуглестрой» с ...

Между тем, период работы истца по этой же профессии с ...) в специальный стаж не включен.

Согласно записи №... трудовой книжки истца он с ...г. был принят «грохотовщиком» ДСЦ завода строительных материалов и конструкций комбината «Якутуглестрой» (приказ №...-к от ....).

Приказом №...к от .... истец был переведен на карьер Гранитный (запись №...).

Из записи трудовой книжки за №... от .... следует, что ФИО1 в соответствии с приказом №...к от .... зачислен грохотовщиком 3 разряда в дробильно-сортировочный цех карьера «Гранитный».

Из архивной справки МБУ «Муниципальный архив ... Республики Саха (Якутия) от .... №№... следует, что « с .... Карьер «Гранитный» комбината «Якутуглестрой» выведен из состава Завода строительных материалов и конструкций комбината «Якутуглестрой» и преобразован в самостоятельное предприятие.

Из справки карьера «Гранитный» выданной ФИО1 в годы работы, следует что он работал на предприятии Карьер «Гранитный» в качестве «грахотовщика» с .... на работах предусмотренных Списком №....

Согласно ЕТКС Выпуск 4 «общие профессии работ по обогащению, агломерации, брикетирования», профессия «грахотовщик» имеет следующие характеристики: «Ведение процесса мокрого и сухого грохочения (рассева) материала на грохотах (ситах) производительностью до 100 куб. м/ч. Наблюдение за работой грохотов, сит и другого оборудования в зоне обслуживания, равномерным поступлением и распределением материала на грохоты, сита, питатели, транспортеры, за прохождением подрешеточного и надрешеточного материала в последующую аппаратуру. Удаление посторонних предметов. Контроль за качеством грохочения. Регулирование работы грохотов, сит, питателей и подачи воды при мокром грохочении. Отбор проб для анализа. Разбивка крупных кусков, слежавшейся и смерзшейся массы. Чистка и смазка трущихся частей обслуживаемого оборудования. Установка, чистка и смена сит и колосников. Выявление и устранение неисправностей в работе обслуживаемого оборудования, участие в его ремонте…»

Из анализа указанных документов и сведений, следует, что истец (ФИО1) в период с .... работал «грахотовщиком» на одном и том же рабочем месте, а именно в дробильно-сортировочный цехе карьера, который с .... был выделен из состава завода в самостоятельное юридическое лицо с наименованием «Карьер «Гранитный» комбината «Якутуглестрой», и что данная работа является льготной по Списку №... от .... позиция- №...

Следовательно, в зачет специального стажа необходимо включать весь период работы истца по данной специальности, а не его отдельную часть.

Наименование комбината «Якутуглестрой» само по себе свидетельствует о том, что предприятие занималось добычей угля. Добыча угля прямо предусмотрено разделом 1 (горные работы) Списка №....

При зачете периода работы истца с ...., его специальный стаж по Списку №... (даже без учета службы в Армии) составит более 13 лет, что является основанием для назначения пенсии с 55 лет.

Суд также находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца о включении в его специальный стаж периода службы по призыву в Вооруженных Силах СССР .... ...), так как:

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. При разрешении настоящего спора имеет правовое значение данное разъяснение Конституционного Суда РФ, в связи с чем следует учитывать, что в спорный период времени (с 03.08.1972 года) действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590. Названным Положением предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Поскольку период службы истца в рядах Советской Армии имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных страховых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-п и от 24.05.2001 г. N 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. N 320-О.

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 1991 г.

Список 1956г. в разделе XXXII. (Общие профессии) содержит профессии: «Газосварщики и их подручные» и «Электросварщики и их подручные».

Перед службой по призыву и непосредственно после демобилизации истец работал в качестве электросварщика и оба этих периодов включены ответчиком в специальный стаж.

Таким образом, период службы истца по призыву подлежит зачету в его специальный стаж по Списку №....

С учетом засчитанных судом спорных периода специальный стаж ФИО1 составит на день обращения в УПФ ....

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк о признании права на досрочную пенсию удовлетворить.

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан от ... №... «Об отказе в установлении пенсии» - отменить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан:

- зачесть ФИО1 в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ,

- период службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с ....,

- период работы в качестве «грохотовщика» ДСЦ завода строительных материалов и конструкций комбината «Якутуглестрой» с ...

Назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня достижения 55-летнего возраста, т.е. с ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: Л.В. Харькина