Решение № 2А-694/2018 2А-694/2018 ~ М-575/2018 М-575/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2А-694/2018

РЕШЕНИЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2018 года Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Суворовой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Романовой Н.Ю.,

с участием представителя административного истца старшего помощника Борзинского межрайонного прокурора Щербаковой Я.А.,

представителя административного ответчика Администрации ГП «Борзинское» МР «Борзинский район» Забайкальского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя административное дело № 2а-694/2018 по административному исковому заявлению Борзинского межрайонного прокурора, заявленного в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края, обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ритм-Борзя» о признании бездействия незаконным, об устранении выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Борзинский межрайонный прокурор обратился с административным исковым заявлением в суд, указав, что в связи с поступившим обращением ФИО4 о непринятии Администрацией городского поселения «Борзинское» мер по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> межрайонной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, обуславливающие возможность возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара

Административный истец с учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 46 КАС РФ просит признать бездействие Администрации городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в помещении общежития, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию городского поселения «Борзинское» в срок до 01 апреля 2019 года устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании общежития расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

- привести пожарно-охранную сигнализацию в рабочее состояние;

- заключить договор на обслуживание автоматической установки пожарной сигнализации;

- разработать и утвердить инструкцию по пожарной безопасности в соответствии с требованиями, предусмотренными главой 18 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

В тридцатидневный срок после заключения в установленном порядке договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> проконтролировать устранение нарушений правил пожарной безопасности путем направления в управляющую компанию требований:

- о назначении лица, ответственного за пожарную безопасность;

- организации обучения пожарно-техническому минимуму ответственных за пожарную безопасность лиц;

- проведении инструктажа по пожарной безопасности с персоналом;

- обеспечении многоквартирного дома необходимым количеством средств первичного пожаротушения (огнетушителями);

- оборудовании пути эвакуации знаками пожарной безопасности;

- размещение в доступном месте плана эвакуации людей при пожаре;

- обеспечении доступа к эвакуационным выходам, путем их очистки от горючих материалов.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник Борзинского межрайонного прокурора Щербакова Я.А. настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований по основаниям указанным в иске и в заявлении об уточнении исковых требований.

Представитель административного ответчика Администрации ГП «Борзинское» МР «Борзинский район» Забайкальского края ФИО1, действующая по доверенности, оформленной надлежащим образом в судебном заседании уточненные исковые требования признала, дополнительно пояснив, что с 04.05.2018 года ООО «УК Ритм - Борзя» не является управляющей компанией в МКЖД, где находится общежитие, расположенное по адресу: <адрес>. В настоящее время Администрацией ГП «Борзинское» ведется работа по заключению в установленном законом порядке договора управления многоквартирным домом с другой управляющей компанией.

Определением Борзинского городского суда Забайкальского края от 22 мая 2018 года к участию в деле в качестве административного соответчика было привлечено ООО «УК Ритм-Борзя», являющейся до 04.05.2018 года управляющей компании МКЖД, где находится общежитие.

Представитель административного соответчика ООО «УК Ритм -Борзя» ФИО2, действующий на основании прав по должности, надлежащим образом был извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил в суд заявление. Также представитель ООО «УК Ритм -Борзя» направив в суд отзыв, в котором исковые требования прокурора не признал, поскольку с 03.05.2018 года ООО «УК Ритм-Борзя» не оказывает услуги по управлению, содержанию и ремонту общего имущества МКЖД - общежития по адресу: <адрес>. Просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Отдела надзорной деятельности по Борзинскому, Оловяннинскому районам и г. Борзя УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ФИО3 в судебное заседание не явился, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Также направил в суд свои пояснения относительно проведенных проверок относительно нарушений законодательства о пожарной безопасности, выявленных в общежитии, расположенного по адресу: <адрес>

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства административного дела, проанализировав их в совокупности, суд считает, что основания для удовлетворения исковых требований административного истца отсутствуют, исходя из следующего.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 46 Конституции, главой 22 КАС РФ административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями суд, судом удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, с возложением на административного ответчика обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Исходя из приведенных выше правовых норм, требование заявителя может быть удовлетворено при совокупности двух условий: незаконность решения должностного лица и нарушение прав и свобод гражданина (организации).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, 16 апреля 2018 года Борзинской межрайонной прокуратурой в соответствии со ст. 22, 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ», совместно с сотрудником территориального отдела надзорной деятельности по Борзинскому, Оловянинскому районам и г. Борзя УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю и представителем Администрации ГП «Борзинское» МР «Борзинский район» Забайкальского края, проведена проверка исполнения требований федерального жилищного законодательства, законодательства РФ о защите территории и населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, законодательства о пожарной безопасности, в муниципальном общежитии г. Борзя, расположенного по адресу: <адрес>

Выявлены многочисленные нарушения Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил и норм пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России N 313 от 18.06.2003 года, ставящие под угрозу жизнь и здоровье граждан - нанимателей жилых помещений.

Ранее в вышеуказанном общежитии были также выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности собственнику жилого помещения Администрации ГП «Борзинское» МР «Борзинский район и управляющей организации ООО УК «Ритм-Борзя» ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание №. Предписание №, выданное 11.08.2017 года органом, осуществляющим государственный пожарный надзор не было выполнено в полном объеме, собственником жилого помещения и управляющей компанией не предпринято мер по полному устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности. 10 мая 2018 года Администрация ГП «Борзинское» МР «Борзинский район и ООО УК «Ритм-Борзя» были привлечены к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор и им назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000,00 руб. Сведений об обжаловании постановлений суда в материалах дела не имеется и сторонами не представлено.

Так, на момент вынесения решения суда по настоящему делу на проверяемом объекте не были устранены нарушения, выявленные представителями органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, в частности отсутствовали документы:

- подтверждающие наличие рабочего состояния пожарной сигнализации с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы, установленного на объекте защиты;

- подтверждающие прохождение обучения по пожарно-техническому минимуму руководителем и ответственным лицом за пожарную безопасность объекта, инструктажи по пожарной безопасности не проводятся;

- план эвакуации людей при пожаре;

- не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности;

- подтверждающие обслуживание и работоспособность системы АУПС (автоматической установки пожарной сигнализации), пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии;

- отсутствовали первичные средства пожаротушения (огнетушители), не ведется журнал огнетушителей;

- отсутствуют знаки пожарной безопасности, указывающие направление эвакуации людей при пожаре в коридорах здания, являющихся путями эвакуации;

- эвакуационные выходы, расположенные на 1 этаже общежития, загромождены горючими материалами (строительные материалы и иной мусор);

- отсутствует приказ о назначении лица, ответственного за противопожарное состояние объекта, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты;

- отсутствует план-график проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово - предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией);

Таким образом, выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности свидетельствуют о не обеспечении пожарной безопасности объекта. В случае возникновения пожара отсутствие работоспособной пожарной сигнализации, наличие горючих материалов на эвакуационных выходах, отсутствие первичных средств пожаротушения, не прохождение лицами ответственными за пожарную безопасность соответствующего обучения, а также не умение персонала общежития пользоваться первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) создает прямую угрозу жизни и здоровью людей. Вышеуказанные обстоятельства обуславливают возможность возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

Как следует из ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, ст. 6 Устава городского поселения «Борзинское», к вопросам местного значения городского округа относиться владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Статьей 2 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан. Обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда. Обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно пп. 9, 10 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии со ст. ст. 3, 21 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся разработка и реализация мер пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований.

Согласно ст. 7 Федерального закона «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций» от 21.12.1994 года № 68-ФЗ, мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств

В соответствии с пп. «а, г, д, ж» ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 года № 68-ФЗ, в полномочия органов местного самоуправления входит самостоятельное осуществление подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях, финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, содействие устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях.

В силу ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, по договору управления одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О защите населения и территории с чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 года (в ред. Федерального закона от 28.10.2002 года № 129-ФЗ) № 68-ФЗ, мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуации определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств

В силу ст. 14 Федерального закона «О защите населения и территории с чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 года (в ред. Федерального закона от 28.10.2002 года № 129-ФЗ) № 68-ФЗ, в обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций входит планирование и осуществление необходимых мер в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций. Создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях. Обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.

В соответствии с пунктом 1.1. договора от 07.12.2011 года № 83 о пожертвовании имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД», городскому поселению «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» здание общежития, расположенного по адресу: <адрес> безвозмездно передано в собственность администрации городского поселения «Борзинское».

На основании договора управления N 33 от 15 мая 2017 года, заключенного Администрации ГП «Борзинское» МР «Борзинский район» Забайкальского края и ООО УК «Ритм-Борзя», где является управляющей организацией муниципального общежития по <адрес> края.

Согласно п. 1.1, 5.1, 5.3, 5.4 Договор управления № заключен на основании ч. 2 ст. 163 ЖК РФ, в соответствии со ст. 426 ГК РФ, протокола от 03.05.2017 года, со сроком действия - один год, до 14.05.2018 года.

В силу пп. 3.1.1, 4.1.7 Договора, на ООО УК «Ритм-Борзя» возложены обязанности по управлению общежитием в соответствии с условиями настоящего договора и действующим законодательством. Обязанности по исполнению требований, предусмотренных действующим законодательством и нормативно - правовыми актами Российской Федерации, и муниципальными правовыми актами, применительно к условиями настоящего договора. Обеспечивать соблюдение пользователями жилых помещений Правил пользования жилыми помещениями, правил пожарной безопасности.

В соответствии с пп. 3.3.5 Договора, собственник обязуется возмещать управляющей организации расходы на капитальный ремонт помещений общежития, на проведение которого получено предварительное согласование собственника, понесенные управляющей компанией в рамках настоящего договора при наличии письменного обращения управляющей организации с приложением подтверждающих документов.

При этом на момент рассмотрения настоящего иска договор управления № 33 от 15 мая 2017 года прекратил действовать. ООО УК «Ритм-Борзя» в настоящий момент не является управляющей компанией.

Исходя из пояснений представителя Администрации ГП «Борзинское» следует, что проводятся мероприятия по заключению в установленном законом порядке договора управления многоквартирным домом с другой управляющей организацией.

Таким образом, бездействие собственника и управляющей организации по устранению выявленных нарушений Закона, ставит под угрозу жизнь и здоровье, при возникновении пожара, иных чрезвычайных ситуаций, граждан - нанимателей, проживающих муниципальных общежитиях, пенсионеров и инвалидов, проживающих в специализированном доме для одиноких и престарелых, которые находятся в преклонном возрасте, имеют заболевания, ограничивающие возможность самостоятельного передвижения.

Круг лиц - нанимателей жилых помещений в муниципальных общежитиях постоянно меняется, в связи с расторжением договоров найма, либо истечением их сроков, заключением новых.

Нарушениями требований Закона, продолжающими иметь место, ставится под угрозу жизнь и здоровье граждан - нанимателей, пенсионеров и инвалидов, проживающих в специализированном доме для одиноких и престарелых.

На основании изложенного, принимая во внимание отсутствие надлежащих доказательств устранения административным ответчиком допущенных нарушений законодательства РФ о пожарной безопасности, суд пришел к выводу о незаконности бездействия Администрации ГП «Борзинское» МР «Борзинский район» Забайкальского края, выразившегося в непринятии мер по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, что является нарушением установленных государственных принципов пожарной безопасности, а также нарушает права неопределенного круга граждан, проживающих в общежитие, расположенного по адресу: <адрес>

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд первой инстанции, пришел к выводу о необходимости обязать административного ответчика - Администрацию ГП «Борзинское» МР «Борзинский район» Забайкальского края устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании общежития расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

- привести пожарно-охранную сигнализацию в рабочее состояние;

- заключить договор на обслуживание автоматической установки пожарной сигнализации;

- разработать и утвердить инструкцию по пожарной безопасности в соответствии с требованиями, предусмотренными главой 18 Правил противопожарного режима в Российской Федерации. Вышеуказанные нарушения должны быть устранены в срок как того просит административный истец до 01 апреля 2019 года, с учетом необходимых работ и их стоимости.

При этом, после заключения в установленном порядке договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> понудить собственника обследуемого объекта - Администрацию ГП «Борзинское» МР «Борзинский район» Забайкальского края проконтролировать устранение нарушений правил пожарной безопасности путем направления в управляющую компанию требований:

а) о назначении лица, ответственного за пожарную безопасность;

б) организации обучения пожарно-техническому минимуму ответственных за пожарную безопасность лиц;

в) проведении инструктажа по пожарной безопасности с персоналом;

г) обеспечении многоквартирного дома необходимым количеством средств первичного пожаротушения (огнетушителями);

д) оборудовании пути эвакуации знаками пожарной безопасности;

е) размещение в доступном месте плана эвакуации людей при пожаре;

ё) обеспечении доступа к эвакуационным выходам, путем их очистки от горючих материалов.

Вышеуказанные требования административный ответчик обязан провести в течение 30 дней после выбора управляющей организации. В данном случае судом принято во внимание объем необходимых работ, который потребуется для устранений выявленных нарушений законодательства пожарной безопасности, с учетом денежных вложений.

Согласно статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Право на обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением предусмотрено п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. По делам по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.

Настоящее заявление подано в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В данном случае необходимость обращения прокурора с указанным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц обусловлена тем, что общежитие является местом массового пребывания граждан, круг которых определить невозможно, выявленные в ходе проверки нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье лиц, там пребывающих.

Из материалов дела усматривается, что исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, что предусмотрено положениями ст. 39 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу вышеизложенных обстоятельств, исковые требования прокурора, с учетом уточнений, является законным и обоснованным, подлежит частичному удовлетворению.

Вместе с тем, суд считает правильным отказать в удовлетворении исковых требований заявленных прокурором к ООО «УК «Ритм-Борзя», поскольку общество не надлежащий ответчик по делу, в связи с прекращением договорных отношений возникших на основании договора управления № от 15 мая 2017 года, где ООО «УК «Ритм-Борзя» являлось управляющей компанией многоквартирного жилого дома, в котором находится общежитие, расположенное по адресу: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Борзинского межрайонного прокурора, заявленного в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края о признании бездействия незаконным, об устранении выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить частично.

Признать бездействие Администрации городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в помещении общежития, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать Администрацию городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края в срок до 1 апреля 2019 года устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании общежития расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

- привести пожарно-охранную сигнализацию в рабочее состояние;

- заключить договор на обслуживание автоматической установки пожарной сигнализации;

- разработать и утвердить инструкцию по пожарной безопасности в соответствии с требованиями, предусмотренными главой 18 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

В тридцатидневный срок после заключения в установленном порядке договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> проконтролировать устранение нарушений правил пожарной безопасности путем направления в управляющую компанию требований:

а) о назначении лица, ответственного за пожарную безопасность;

б) организации обучения пожарно-техническому минимуму ответственных за пожарную безопасность лиц;

в) проведении инструктажа по пожарной безопасности с персоналом;

г) обеспечении многоквартирного дома необходимым количеством средств первичного пожаротушения (огнетушителями);

д) оборудовании пути эвакуации знаками пожарной безопасности;

е) размещение в доступном месте плана эвакуации людей при пожаре;

ё) обеспечении доступа к эвакуационным выходам, путем их очистки от горючих материалов.

В удовлетворении административного искового заявления Борзинского межрайонного прокурора, заявленного в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ритм-Борзя» о признании бездействия незаконным, об устранении выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд Забайкальского края в течение месяца, с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Суворова

Копия верна: Т.А. Суворова

Решение суда в окончательной форме изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.