Постановление № 5-116/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 5-116/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 июня 2018 года г.Новомосковск Тульской области

ул.Трудовые резервы, д.40

Новомосковский городской суд Тульской области в составе: судьи Золотухиной С.П.,

с участием представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л:

19 июня 2018 года в 18 часов 00 минут индивидуальным предпринимателем ФИО2 в дошкольной группе сокращенного дня по адресу: Тульская область, г.Новомосковск Тульской области, ул.Дружбы, д.2 корп.5 кв.49, допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

питание детей не организовано в соответствии с примерным меню, рассчитанным не менее чем на 2 недели, с учетом физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для детей возрастных групп и рекомендуемых суточных наборов продуктов для организации питания детей (отсутствует примерное меню);

приготовление детей для дошкольной группы не осуществляется непосредственно на кухне жилого помещения, не доставляется из комбинатов питания, пищеблоков дошкольных образовательных организаций, образовательных организаций и организаций общественного питания (пища готовится на кухне квартиры, расположенной по другому адресу);

доставка готовых блюд не осуществляется в изотермической таре(блюда доставляются в пластиковых контейнерах);

отсутствуют документы на пищевые продукты, хранящиеся на кухне;

в холодильнике хранятся продукты, которые не допускаются в использовании в питании детей (майонез, кетчуп);

отсутствует журнал учет температурного режима в холодильном оборудовании;

выдача готовой пищи детям осуществляется без проведения бракеража готовой продукции, в ходе которой оцениваются органолептические свойства всех готовых к выдаче блюд и продуктов;

не оставляется суточная проба от всех приготовленных и реализованных блюд и кулинарных изделий;

на бутилированную воду отсутствуют документы, подтверждающие качество и безопасность питьевой воды;

отсутствует эксплуатационная документация (инструкция) изготовителя на дозирующее устройство;

отсутствуют полки для обуви;

не предусмотрено место (шкаф) для хранения уборочного инвентаря;

каждый фактический в дошкольной группе ребенок в возрасте 5-8 лет не обеспечен персональным (или одноразовым) сиденьем на унитаз, изготовленным из материалов безвредных для здоровья человека и допускающих обработку моющими и дезинфицирующими средствами;

дети в возрасте до 5 лет не обеспечены персональными горшками;

в умывальном помещении отсутствуют вешалки для полотенец;

каждый ребенок не обеспечен индивидуальным полотенцем для рук и ног или одноразовыми полотенцами;

отсутствуют условия для просушивания верхнее одежды и обуви детей;

допускается размещение аквариума в спальне;

дети не обеспечены индивидуальными постельными принадлежностями, полотенцами из расчета по 3 комплекта на каждого ребенка;

отсутствует специальная емкость (бак, ведро) или клеенчатый пластиковый пакет с соответствующей маркировкой для использованного белья;

смена постельного белья производится один раз в две недели;

отсутствует необходимое количество уборочного инвентаря для влажной уборки помещений, обработки игрушек;

на работника ФИО3 не представлена санитарная книжка;

у работника ФИО4 периодический медицинский осмотр не пройден (отсутствует отметка о прохождении флюорографии, аттестации на знание санитарных правил, прохождение анализов на кишечные паразиты).

ИП ФИО2 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, письменных документов, подтверждающих уважительность неявки, не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу статьи 11 названного Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Пунктом 2 статьи 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на дошкольные образовательные учреждения возложена обязанность соблюдения научно обоснованных физиологических норм питания человека при организации питания.

Во исполнение названного Федерального закона Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 26 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций (СанПиН 2.4.1.3049-13), которые обязательны к применению в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности таких организаций.

В соответствии с пунктом 2.5.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 каждый фактически находящийся в дошкольной группе ребенок в возрасте 5 - 8 лет обеспечивается персональным (или одноразовым) сиденьем на унитаз, изготовленным из материалов, безвредных для здоровья человека и допускающих их обработку моющими и дезинфицирующими средствами. Дети в возрасте до 5 лет, фактически находящиеся в дошкольной группе, обеспечиваются персональными горшками.

Пунктом 2.5.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 установлено, что в умывальных помещениях устанавливаются вешалки для полотенец. Каждый фактически находящийся в дошкольной группе ребенок обеспечивается индивидуальным полотенцем для рук, а при организации сна - индивидуальным полотенцем для ног. Допускается использование одноразовых полотенец для рук.

В дошкольных группах обеспечиваются условия для просушивания верхней одежды и обуви детей (пункт 2.5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13).

На основании пункта 2.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 размещение аквариумов, животных, птиц в помещениях групповых не допускается.

В силу пункта 2.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 дети обеспечиваются индивидуальными постельными принадлежностями, полотенцами, из расчета по 3 комплекта на каждого ребенка.

Смена постельного белья, полотенец проводится по мере загрязнения, но не реже одного раза в неделю (пункт 2.15 СанПиН 2.4.1.3049-13).

В соответствии с пунктом 3.18 СанПиН 2.4.1.3049-13 выдача готовой пищи детям осуществляется после проведения бракеража готовой продукции, в ходе которого оцениваются органолептические свойства (цвет, запах, вкус, консистенция) всех готовых к выдаче блюд и продуктов. Результаты контроля регистрируются в специальном журнале (таблица 3).

От всех приготовленных и реализованных в соответствии с меню блюд и кулинарных изделий должны оставляться суточные пробы. Суточная проба отбирается в объеме: порционные блюда - в полном объеме; холодные закуски, первые блюда, гарниры и напитки (третьи блюда) - в количестве не менее 100 г; порционные вторые блюда, биточки, котлеты, колбасу, бутерброды оставляются поштучно, целиком (в объеме одной порции) (пункт 3.19 СанПиН 2.4.1.3049-13).

Пунктом 3.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 регламентировано, что приготовление пищи для детей дошкольных групп осуществляется из продовольственного сырья (полуфабрикатов) непосредственно на кухне жилого помещения.

Допускается доставка готовых блюд и кулинарных изделий, полуфабрикатов в дошкольные группы из комбинатов питания, пищеблоков дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и организаций общественного питания.

Доставка готовых блюд должна осуществляться в изотермической таре. Готовые

На основании пункта 3.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 питание детей должно быть организовано в соответствии с примерным меню, рассчитанным не менее чем на 2 недели, с учетом физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для детей всех возрастных групп и рекомендуемых суточных наборов продуктов для организации питания детей.

Согласно пункта 3.24 СанПиН 2.4.1.3049-13 для дошкольных групп организуется питьевой режим, с использованием питьевой воды, расфасованной в емкости, или бутилированной, или кипяченой питьевой воды. По качеству и безопасности питьевая вода должна отвечать

При использовании установок с дозированным розливом питьевой воды, расфасованной в емкости, предусматривается замена емкости по мере необходимости, но не реже, чем это предусматривается установленным изготовителем сроком хранения вскрытой емкости с водой.

Обработка дозирующих устройств проводится в соответствии с эксплуатационной документацией (инструкцией) изготовителя.

Из пунктов 5.1 и 5.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 следует, что персонал дошкольных групп проходит предварительные, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры в установленном порядке.

Каждый работник дошкольных групп должен иметь личную медицинскую книжку, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, сведения о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, сведения о допуске к работе.

По результатам проведенной органом Роспотребнадзора совместно с Новомосковской городской прокуратурой проверки выявлены нарушения ИП ФИО2 статьи 11, пункта 4 статьи 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций. Эти обстоятельства зафиксированы уполномоченным должностным лицом в протоколе об административном правонарушении от 20 июня 2018 года №, протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, гражданину помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данные доказательства являются законными, допустимыми и относимыми, не противоречащими между собой, достаточными для установления вины ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом, соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Руководствуясь статьей 4.2 КоАП РФ, в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не находит.

Деятельность ИП ФИО2 противоречит требованиям санитарно-эпидемиологическом благополучия населения и нарушает право каждого на здоровье и благоприятные условия жизнедеятельности, и тем самым затрагивает права детей и сотрудников дошкольной группы.

Допущенные ИП ФИО2 нарушения суд расценивает как создающие угрозу для жизни и здоровья людей.

На основании протокола от 20 июня 2018 года № установлен временный запрет деятельности дошкольной группы сокращенного дня по адресу: Тульская область, г.Новомосковск Тульской области, ул.Дружбы, д.2 корп.5 кв.49, как создающей угрозу жизни и здоровью людей.

Принимая во внимание, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает необходимым применить наказание в виде административного приостановления деятельности дошкольной группы сокращенного дня по адресу: Тульская область, г.Новомосковск Тульской области, ул.Дружбы, д.2 корп.5 кв.49, сроком на 30 (тридцать) суток.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 4.1, 23.1 и 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности дошкольной группы сокращенного дня по адресу: город Новомосковск Тульской области, улица Дружбы, дом 2 корпус 5 квартира 49, сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, т.е. с 20 июня 2018 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом – исполнителем отдела по городу Новомосковску и Новомосковскому району УФССП по Тульской области.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на территориальный отдел Роспотребнадзора по Тульской области в городе Новомосковске, городе Донской, Богородицком, Веневском, Кимовском и Узловском районах.

Разъяснить ИП ФИО2 право ходатайствовать о досрочном прекращении приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Новомосковский городской в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Подача жалобы не приостанавливает исполнение постановления.

Судья С.П.Золотухина