Решение № 2-1043/2024 2-1043/2024(2-3641/2023;)~М-2772/2023 2-3641/2023 М-2772/2023 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2-1043/2024

КОПИЯ

№ 2-1043/2024

УИД 62RS0001-01-2023-003364-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2024 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Буторина А.Е.,

при секретаре судебного заседания Королеве Е.И.,

с участием истца <данные изъяты> Т.Н.,

представителя ответчика – <данные изъяты> А.В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску <данные изъяты> Татьяны Николаевны к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по <адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> Т.Н. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по <адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (далее ОСФР по <адрес>) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением ОСФР по <адрес> истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Истец полагает данное решение ответчика незаконным, с учетом уточнений исковых требований просит суд включить в стаж для назначения досрочной пенсии по старости период проживания на территории, подвергшейся радиационному заражению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец заявленные требования с учетом их уточнений поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика исковые требования не признал, в обоснование своих возражений в части включения истцу в льготный стаж периодов проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготно-экономическим статусом в общежитии ГПОУ <адрес> «Донской колледж информационных технологий» ответчик указал, что в соответствии со ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения, то постоянная регистрация в них не предусмотрена действующим законодательством. Просил в удовлетворении исковых требований отказать по указанным выше основаниям.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, показания свидетелей <данные изъяты> Л.В., <данные изъяты> Е.Н., проверив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст. 23 вышеуказанного закона, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

При этом в силу ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Перечисленные нормы во взаимосвязи с другими положениями раздела IV Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также ряда иных законодательных актов направлены на установление для граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, условий назначения пенсии по старости, позволяющих учесть степень радиационного воздействия, которому они подверглись в период проживания (работы) на территории указанных зон.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Т.Н. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в <адрес>, который относится к зоне с льготно-экономическим статусом. ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку по представленным документам не подлежит включению для назначения пенсии по старости период проживания в общежитии на время учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 09 месяцев 27 дней), а следовательно не подтверждается постоянное проживание истца на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Одновременно судом установлено, что <адрес> включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Также установлено, что истец <данные изъяты> Татьяна Николаевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (до брака <данные изъяты>), в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № у от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ 24у от ДД.ММ.ГГГГ) являлась студентом очной формы обучения в Донском техникуме механизации учета ЦСУ РСФСР (в настоящее время Государственное профессиональное образовательное учреждение <адрес> «Донской политехнический колледж») по специальности «Механизация учета и вычислительных работ».

Данные обстоятельства подтверждаются следующими документами:

- справкой ГУ ЗАГС <адрес> ТО ЗАГС № по <адрес> № о заключении брака между <данные изъяты> Т.Н. и <данные изъяты> А.А., выданной от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует смена фамилии истца с <данные изъяты> Т.Н. на <данные изъяты> Т.Н.

- копией диплома ЕТ № Донского техникума механизации учета Госкомстата РСФСР, выданного <данные изъяты> Т.Н. ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №;

- копией книжки успеваемости учащегося ЦСУ РСФСР Донской техникум мехучета № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией справки Государственного профессионального образовательного учреждения <адрес> «Донской Политехнический колледж» № от ДД.ММ.ГГГГ;

- сообщением Государственного профессионального образовательного учреждения <адрес> «Донской Политехнический колледж» № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что последний день весенне-летней экзаменационной сессии в 1986 г. был ДД.ММ.ГГГГ

Установлено, что <данные изъяты> Т.Н. на время обучения в техникуме была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и проживала в общежитии по адресу: <адрес>, что подтверждается:

- справкой ГПОУ ТО «Донской колледж информационных технологий» Министерства образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ;

- карточкой прописки <данные изъяты> Т.Н. формы №, из которой следует, что <данные изъяты> Т.Н., как учащаяся, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована <адрес>-1, <адрес>;

- справкой Администрации муниципального образования <адрес> № ОГ-1047 от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что <данные изъяты> (<данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в населенном пункте <адрес>.

Из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей <данные изъяты> Л.В., <данные изъяты> Е.Н., следует, что они знакомы с истцом <данные изъяты> Т.Н. с момента обучения в Донском техникуме механизации.

Так свидетель <данные изъяты> Л.В. пояснила суду, что проживала в соседней комнате в общежитии, расположенной рядом с комнатой истца, обучались в Донском техникуме в течение 6 дней, постоянно проживали в общежитии в период с апреля по июнь 1986 г.

Свидетель <данные изъяты> Е.Н. суду пояснила, что также проживала вместе с истцом в общежитии в период обучения в Донском техникуме механизации учета Госкомстата РСФСР: с ДД.ММ.ГГГГ до окончания обучения – февраль 1989 года.

Свидетели предупреждены об уголовной ответственности по ст.ст. 307-308 УК РФ, не заинтересованы в исходе дела. Не доверять их показаниям оснований не имеется. Показания получены в соответствии с требованиями закона, последовательны, конкретны, однозначны, не имеют существенных противоречий, согласуются между собой и с другими материалами дела.

Довод представителя ответчика о том, что период проживания истца на время учебы не подлежит включению для назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению, судом не может быть принят, поскольку он основан на неверном толковании норм права, и нарушает право истца на досрочное пенсионное обеспечение. Более того, ссылку ответчика на положения ст.ст. 92, 94 ЖК РФ суд находит неправильной, поскольку на период возникновения спорных правоотношений 1986, 1988-1990 гг. ЖК РФ, введенный в действие с ДД.ММ.ГГГГ, не действовал.

В спорном периоде истец проживала в <адрес> в связи с обучением в ссузе. Весенняя экзаменационная сессия в учебном заведении согласно представленным документам завершилась ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о нахождении истца в спорном периоде по месту учебы.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что при условии включения спорного периода, у <данные изъяты> Т.Н. с ДД.ММ.ГГГГ возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста, а именно с момента достижения возраста 55 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <данные изъяты> Татьяны Николаевны (паспорт <...>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> (ИНН <***>) о досрочном назначении страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать за <данные изъяты> Татьяной Николаевной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному заражению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить <данные изъяты> Татьяне Николаевне досрочную страховую пенсию по старости, в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному заражению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани, то есть с 21 февраля 2024 года.

Судья - подпись –

Копия верна. Судья А.Е. Буторин