Решение № 2-1465/2024 2-1465/2024~М-962/2024 М-962/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 2-1465/2024

УИД 34RS0001-01-2024-001726-63

Дело № 2-1465/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 11 июня 2024 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда в составе

председательствующего судьи Кузнецовой М.В.

при секретаре Заворуевой Д.Н.,

с участием: представителя истца и третьего лица ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее – ОСФР по Волгоградской области) о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивированны тем, что ФИО4 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии. Истец полагает, что указанное решение является незаконным. На основании изложенного, ФИО3 просит суд признать незаконным решение ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ОСФР по <адрес> включить ФИО3 в страховой стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского дезинфектора ФКУЗ «Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт» Роспотребнадзора, назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседании своевременно и надлежащим образом.

Представитель истца и третьего лица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области ФИО2 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами федерального законодательства, действующего в определенный период времени.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из материалов дела, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения достигла возраста 54 лет (на дату обращения в ОСФР по <адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального страхового стажа.

При этом данным решением подтверждено наличие у ФИО3 на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) страхового стажа 32 года 10 месяцев 24 дня, специальный стаж – 00 лет 09 месяцев 05 дней.

При этом период работы в ФКУЗ «Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского дезинфектора не был учтен при подсчете специального стажа в соответствии с п.2 ст.58.3 Закона № 212-ФЗ в связи с отсутствием оплаты доптарифа страховых взносов.

ФИО4 работает в ФКУЗ «Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт» в должности медицинского дезинфектора с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Фактами подтверждающими работу ФИО4 в ФКУЗ «Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт» Роспотребнадзора, а также подтверждающими основания для назначения досрочной трудовой пенсии являются:

- трудовая книжка AT-V № от ДД.ММ.ГГГГ;

- карта специальной оценки условий труда №;

- справка уточняющая льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии от № от ДД.ММ.ГГГГ;

- сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица;

- трудовые договоры № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ;

- письмо Министерства здравоохранения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и порядке применения «списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- устав ГУ «Волгоградский научноисследовательский противочумный институт» Госкомсанэпиднадзора РФ;

- устав ГУ «Волгоградский научноисследовательский противочумный институт Министерства здравоохранения РФ».

- устав ФКУЗ «Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт» Роспотребнадзора.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно подп. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые два года такой работы.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место с 01 января 1992 года;

- список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Согласно Постановлению Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Постановлением Министерства труда и социального развития от 17 октября 2003 года № 70 утверждено разъяснение N 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в п. 1 которого предусмотрено, что при исчислении продолжительности страхового стажа (абз. 3 ст. 2 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст. 27, 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в общий и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе, с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Согласно позиции Правительства РФ, изложенной в постановлении от 18 июля 2002 года № 537, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, то период работы в данной организации и должности, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно справке уточняющей льготный характер работы, дающий право на досрочное назначение пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 работает в ФКУЗ «Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт» Роспотребнадзора в должности медицинского дезинфектора с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время полный рабочий день, полную рабочую неделю без совмещения профессий, на военные сборы не привлекалась, простоев и донорских дней не было, в командировки не направлялась, в отпуске по уходу за ребенком не находилась, ученическим отпуском не пользовалась, отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся.

В соответствии со ст. 94 Закона «О государственных пенсиях в РФ» от 20 ноября 1990 года № 340-1 (действовавшего до 01 января 2002 года) периоды работы в противочумных учреждениях исчисляются в льготном порядке - в двойном размере.

Такой же порядок назначения пенсии на льготных условиях был определен в разделе 2 ст. 16 п. б «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590, который действовал ранее.

Согласно разделу 8 ст. 113 указанного положения работа в противочумных учреждениях засчитывалась в стаж в двойном размере.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

ФКУЗ «Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт» Роспотребнадзора относится к учреждениям здравоохранения РФ.

Приказом Роспотребнадзора от 01 апреля 2015 года № 274, утверждено Положение о системе противочумных учреждений, в котором установлено, что противочумные институты входят в противочумную систему, в п. 1.1 Положения установлено, что «Система противочумных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека предназначена для научно-методического и практического обеспечения федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, направленного на предупреждение возникновения и распространения чумы, других особо опасных, природно-очаговых, зоонозных инфекционных заболеваний и санитарную охрану Российской Федерации.

Согласно пункта 1.3. Положения в систему противочумных учреждений Роспотребнадзора входят: противочумный центр Роспотребнадзора, противочумные станции и противочумные научноисследовательские институты. Пунктом 1.5 Положения установлено, что учреждения противочумной системы в сфере трудовых отношений согласно действующим нормативно-правовым актам имеют специальный статус «противочумные учреждения», который характеризуется наличием в них для всех работников тяжелых, вредных, опасных и особых условий труда.

На основании п. 7 положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года № 554, министерству здравоохранения Российской Федерации непосредственно подчиняются федеральный центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, на водном и воздушном транспорте в регионах. В его ведении также находятся противочумный центр, государственные научноисследовательские учреждения санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля, государственные унитарные предприятия по производству медицинских иммунобиологических препаратов и государственные унитарные предприятия дезинфекционного профиля.

Все сотрудники противочумных институтов пользуются правом на дополнительный отпуск, надбавку за непрерывный стаж работы в соответствии со Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда по разделу здравоохранение, утвержденному

Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 года № 298/П-22, выплачивалась надбавка в размере 10% оклада каждый год работы, как работнику противочумного учреждения здравоохранения в соответствии с приказом Минздрава.

В настоящее время ФКУЗ «Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт» Роспотребнадзора подведомственен Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, которая в соответствии с п. 2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства от 30 июня 2004 года № 322 находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития РФ.

В соответствии с Положением о системе противочумных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утвержденный Приказом Роспотребнадзора № 774 от 17 ноября 2005 года и Перечня к нему, Волгоград НИПЧИ входит в систему здравоохранения, имеет специальный статус «противочумного учреждения», которое характеризуется наличием в нем всех категорий работников тяжелых, вредных, опасных и особых условий труда, то есть является специализированным государственным учреждением здравоохранения.

Пунктом 233 Перечня федеральных специализированных медицинских учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 года № 872 «О федеральных учреждениях здравоохранения и федеральных учреждениях оздоровительного профиля» предусмотрено, что Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт является федеральным специализированным медицинским учреждением Министерства здравоохранения, таким образом, правовой статус противочумного института как учреждения здравоохранения не изменился и соответствует требованиям Списка N 2.

Согласно приложению № 3 к приказу Минздрава России от 05 февраля 2004 года № 37, в перечень противочумных учреждений Минздрава России входит «Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт».

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09 марта 2004 года № 314 было упразднено Министерство здравоохранения Российской Федерации, образовано Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) подведомственна Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации. В связи с упразднением Министерства здравоохранения Российской Федерации, Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека переданы функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического надзора упраздняемого Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2004 года № 872 «О федеральных учреждениях здравоохранения и федеральных учреждениях оздоровительного профиля» утвержден перечень федеральных специализированных медицинских учреждений, в который входит «Волгоградский научноисследовательский противочумный институт».

В соответствии с положением об организации деятельности системы противочумных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным приказом Роспотребнадзора от 08 мая 2005 года № 152 «О совершенствовании организации и проведения мероприятий по профилактике чумы», система противочумных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека представляет собой сеть противочумных учреждений, являющихся специализированными федеральными государственными учреждениями здравоохранения, предназначенными для научно-практического обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора за защищенностью населения Российской Федерации от возникновения и распространения заболеваний чумой, а также в области санитарной охраны территории Российской Федерации, профилактики особо опасных и природно-очаговых инфекционных болезней, в том числе, вирусной этиологии (п. 1.1).

В соответствии с п. 2 Устава Волгоградского научно-исследовательского противочумного института Министерства здравоохранения РФ от 1994 года институт подчинялся Комитету санитарно-эпидимиологического надзора России.

Согласно Устава Государственного учреждения «Волгоградский научноисследовательский противочумный институт Министерства здравоохранения Российской Федерации» от 1997 года, учреждение создано в соответствии с Приказом Министра здравоохранения СССР № 8 от 15 января 1970 года, является федеральным государственным учреждением, координацию и регулирование деятельности которого осуществляло Министерство здравоохранения Российской Федерации.

Приказом № 507 от 17 мая 2011 года Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утвержден устав ФКУЗ «Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт», согласно п. 1 которого, последнее является государственным учреждением, осуществляющим оказание государственных услуг и выполнение работ в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Учреждение создано в целях научно-методического и практического обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия по особо опасным, зоонозным, природно-очаговым и другим инфекционным болезням (п. 8).

Приказом Министерства здравоохранения СССР № 35 от 31 января 1991 года «О совершенствовании работы специализированных противоэпидемических бригад (СПЭБ) противочумных учреждений Минздрава СССР» Волгоградский научноисследовательский противочумный институт является институтом, на базе которого созданы и действуют по настоящее время противоэпидемиологические бригады.

В соответствии с п. 13 Постановления Совмина РСФСР от 01 июля 1991 года № 375 «О Государственной санитарно-эпидемиологической службе РСФСР», на руководителей, специалистов и других работников санитарно-профилактических учреждений Государственной санитарно-эпидемиологической службы РСФСР распространяются условия оплаты труда и пенсионного обеспечения, продолжительность рабочего дня и отпуска, льготы за вредные условия труда, порядок присвоения званий, квалификационных категорий и наград, предусмотренные для работников здравоохранения.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 14 октября 1996 года № 1217 «Вопросы Министерства здравоохранения» Министерство здравоохранения Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти. проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере здравоохранения и обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения. Пункт 8 данного Постановления устанавливает, что в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации находятся и научно-исследовательские учреждения.

Определением Конституционного суда РФ от 06 марта 2003 года № 107-0 разъяснено, что Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначение трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа 5 лет (ст. 7), предусматривает также порядок сохранения и, преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до его вступления в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 предусмотрена возможность устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении пенсии по старости работникам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяется Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173.

Вышеуказанная статья закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», во исполнение которой при меняются Список № 2 от 1956 года и Список № 2 от 1991 года, не содержит положений, предусматривающих возможность назначения пенсии в зависимости от ведомственной принадлежности. В Списках установлено, что правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются работники, занятые в противочумных учреждениях.

Никаких перечислений противочумных организаций в разделах Списков не содержится.

Кроме этого, в списках не содержится отсылочных норм или указаний на то, что при определении учреждений, работники которых имеют право на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда, следует руководствоваться соответствующей номенклатурой или классификатором учреждений определенного ведомства.

На основании п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в п. 3 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.

Из положений ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой н накопительной пенсий при их назначении (абз. 1-3 ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых, Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются справками, уточняющими льготный характер работы, а после регистрации исключительно выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.

До регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» периоды работы включаются в страховой стаж при условии предоставления справки, уточняющей льготный характер работы, а после регистрации исключительно при условии наличия в выписке из ИЛС.

Трудовой стаж ФИО4 в ФКУЗ Волгоградский научно-исследовательский институт Роспотребнадзора за периоды работы с 19 сентября 2018 года по 26 сентября 2023 года подтвержден справкой уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с которой подлежат включению в специальный стаж - 5 лет 07 дней, который в соответствии со ст. 94 Закона «О государственных пенсиях в РФ» от 20 ноября 1990 года № 340-1, разделом 2 ст. 16 п. б «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590, который действовал ранее, согласно разделу 8 ст. 113 указанного положения работа в противочумных учреждениях засчитывается в стаж в двойном размере и составляет 10 лет 14 дней.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 ст. 22, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 ФЗ «О страховых пенсиях».

ФИО4 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии обратилась 06 октября 2023 года, указанное обращение было сделано истом по достижении возраста, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии, следовательно, досрочная страховая пенсия истцу, обратившейся за назначением такой пенсии должна быть назначена со дня обращения, то есть с 06 октября 2023 года.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать обстоятельства, на которых основаны ее требования либо возражения.

В соответствии со ст. 68 ГПК РФ суд основывает свои выводы представленными истцом доказательствами.

Принимая во внимание приведенные выше нормы материального и процессуального права, фактические обстоятельства конкретного дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ совокупность доказательств сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным решение ОСФР по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж ФИО4 в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского дезинфектора ФКУЗ «Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт» Роспотребнадзора.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области обязанность назначить ФИО4 трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.В. Кузнецова

Мотивированное решение суда составлено 19 июня 2024 года.

Судья М.В. Кузнецова